И вновь к Центрально-азиатскому вопросу и внешней политике РФ

Сулаймони Шохзода,
аспирант МГИМО МИД РФ, сотрудник Центра
исследований международных отношений

Новая внешнеполитическая тактика западных стран по отношению стран СНГ практически застала врасплох не только политикоформирующие институты, но и исследователей. РФ, несмотря на свое многовековое присутствие, практически в одночасье была выброшена из активной среды политической сцены Украины. Подобное происходило в прошлом году в Грузии, когда де-юре режим Шеварднадзе был разогнан революцией "роз". В Абхазии во время выборов, электорат отверг приемника действующего еще к тому времени Президента непризнанного государства и РФ. России пришлось смириться с этим, так как не было другого выхода, кроме как приспосабливаться к этим быстро меняющимся процессам. В результате Россия рассорилась с ОБСЕ за чрезмерно политизированные подходы к странам СНГ, открыто заявила о двойных стандартах, практикуемых Западом, в особенности США.

Для нынешнего поколения оппозиционеров стран СНГ, следует отметить, метод и идеологеммы были так удачно выбраны, что не вызвали возмущения мирового сообщества. Западные страны не только в финансовом плане поддерживают оппозиционеров, но и внедряют в них апробированные методы по целенаправленной узурпации конституционных режимов. Если раньше на Западе более или менее прислушивались к мнению РФ, то теперь все чаще стали ее мнение игнорировать. Поле активной внешнеполитической деятельности сначала сузилось по всем азимутам до территории бывшего СССР, которую Россия объявила зоной собственных стратегических интересов. Сегодня мы становимся свидетелями выдавливания РФ с приоритетной части внешней политики стран СНГ. Взаимный учет интересов между странами Запада и РФ явно дисбалансирован не в пользу РФ. У России сегодня отсутствуют различные международные режимы со многими ключевыми государствами мира. (непонятное предложение. проверь еще раз).

В условиях, когда Украина – главный стратегический партнер повернулся спиной к России, ее внешнеполитический акцент концентрируется на Юге СНГ, т.е. в Центральной Азии. В обстановке всестороннего давления на Россию единственным для нее пока полем для реализации тактических и стратегических национальных интересов остается Центральная Азия. Но что будет, если волны цветных революций докатятся до республик Центральной Азии? Причин и возможностей экспорта революции в регионе много. Первые две причины – социально-экономическая обстановка в странах ЦА и недоверие народа к властям в некоторых государствах. Это надежный аргумент для экспорта революции США и др. государствами. Больше чем десятилетнее правление режимов во многих государствах региона невольно дискредитировало себя, и сегодня разумной будет мирная передача власти новому поколению, сохраняя при этом хоть какую-либо политическую преемственность. Удержание власти силой в современной практике МО негативно воспринимается мировым сообществом, и потому многим политикам в государствах ЦА стоит задуматься над этим. Задачей России в этой нелегкой игре является поиск приемлемого шаблона-формулы взаимодействия со всеми политическими силами в государствах региона. Во избежание нестабильности и дестабилизации у России должны быть альтернативные варианты в возможных кризисных ситуациях в Центральной Азии. Россия может выступить посредником в переговорных процессах между властями и оппозицией, участвуя в беспроигрышной передаче власти в странах Центральной Азии. В отношении государств ЦА сегодня требуется больше внешнеполитической гибкости и маневренности.

Задача новой политики могла бы заключаться в согласованной политике с США в отношении южных государств СНГ и строгом выдвижении собственных национальных интересов и интересов государств ЦАР. Всякое противодействие (даже с участием КНР) США и их союзникам со стороны России, как показывают события, жестко критиковались и приводили ее к большей изоляции. Никакие старания РФ не привели к формальной отмене пресловутой поправки Джексон-Вэника в США. Полное политическое сближение с Китаем (если он захочет) для притеснения США, означает адаптацию позиции России интересам Китая, что очень рискованно. Сегодня РФ крайне необходима диверсификация внешнеэкономических отношений с международными и некоторыми национальными финансовыми институтами. Поле притяжения РФ является необходимой стороной в формирующейся биполярной или триполярной системе МО (США и РФ-КНР; США-РФ-КНР) в Центрально-азиатском регионе. Его становлению естественно должно предшествовать постепенное и устойчивое социально-экономическое развитие в РФ. В ином случае, РФ будет вовсе вытеснена из региона.

В целом Россия должна определиться со своими интересами, возможностями и действиями в Центральной Азии. Выстраивание оси по линии Москва-Астана-Бишкек-Душанбе, о которой подробно изложил в Независимой газете проф. С.Г. Лузянин, может вызвать негативную реакцию у соседних Узбекистана и Туркменистана. Как и следовало ждать, первыми начались нападки Узбекистана. В конце января 2005 г. И. Каримов обвинил руководство Казахстана в пособничестве терроризму, не принятием закона о борьбе с экстремизмом, когда параллельно в Алматы проходило Совещание совета ООН по контртерроризму. Еще с прошлого года началось узбекско-туркменское потепление отношений после критического холодного периода во взаимоотношениях, и главы Узбекистана и Туркменистана все-таки договорились и встретились в Самарканде и подписали ряд стратегических международных соглашений и договоров.

В шатком положении остается Казахстан, в котором уже углубили свои корни западные нефтяные компании и западные институты, "поддерживающие" гражданское общество. Шквал обвинений в нарушении демократии, коррупции и отмывании денег обрушились на Назарбаева и его окружение за его явно пророссийскую политику. Поочередные отставки ряда высокопоставленных чиновников сильно ударили по авторитету самого Назарбаева. Предполагается, что именно на них будет делать ставку Запад.
В Киргизии также накаляются страсти накануне парламентских выборов страны. Удивление вызывает позиция нескольких – политически лояльных до этого времени министров и дипломатов, которые раньше громче всех ратовали за политику А. Акаева и сегодня стали ярыми противниками акаевского режима. Хотя президентство Акаева было, пожалуй, относительно демократичным в отличие от других республик региона. Акаев лично приложил много усилий по интенсификации национальных возможностей и ресурсов и их использованию во благо национальных интересов. Проблема Акаева заключается в его окружении. Его знаменитое чолпон-атинское заявление о дальнейшем приостановлении деятельности по борьбе за президентское кресло после истечения срока открыло платформу для многих политиков. Но оппозиция опасается, что государственная машина спровоцирует какую-либо провокацию и объявит чрезвычайное положение в республике, и тогда Акаев сможет продлить свое правление еще на два года. К этому времени, считает некоторые лидеры оппозиции, его дочери Бермет исполниться 35 лет и она сможет по Конституции Кыргызстана баллотироваться в Президенты республики. Подготовка к февральским выборам стала в действительности полигоном для испытания новоиспеченных политиков акаевского гнезда. В такой ситуации Россия, зная положение оппозиции в республике, не будет, скорее всего, активно вмешиваться в предвыборные баталии в Кыргызской Республике.

Параллельно будут проходить парламентские выборы в соседнем Таджикистане. В связи с этим руководство республики, как и соседние государства, опасается резкой дестабилизации обстановки. Хотя некогда более или менее популярная партия Исламская Партия Возрождения Таджикистана и др. значимые партии были политически нейтрализованы, у руководства имеются причины для беспокойства. Основная же причина заключается во все еще слабо работающем экономическом секторе, сильно влияющем на социальную обстановку республики. Социально-экономическая политика и миграция буквально оголяют щит противодействия правительственной политики и делают ее уязвимой.
Времена, когда в России имелись мнения о ненужности Центральной Азии (этого придерживались т.н. новые западники) во внешней политике, безнадежно стали достоянием истории и показали свою несостоятельность. Центральная Азия приобретает все большее значение во внешней политике России. Российская Федерация заинтересована в сырье и рынке сбыта Центральной Азии, в ее дешевой трудовой силе. На фоне увеличения китайской диаспоры в азиатской части России, центрально-азиатская является более желательной, так как она более или менее воспитана в духе русских национальных ценностей и культуры. В лице государств Центральная Азия РФ могла бы иметь надежных союзников по многосторонним переговорам с западными и исламскими государствами. Поэтому Россия должна пересмотреть свою политику в отношении региона и выстраивать взаимовыгодные отношения с государствами Центральной Азии.