Международный Фонд защиты свободы слова "Адил соз"

Мониторинг нарушений свободы слова в Узбекистане в январе 2005 года

В январе мониторинг зафиксировал 61 сообщение. Из них 35 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 22 содержат информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 4 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Январь, 26
Шерзод Кудратходжаев (г. Ташкент)
Итоги избирательной кампании в Олий Мажлис, длившейся более четырех месяцев, были подведены на пресс-конференции в пресс-центре ЦИК Узбекистана 25 января. Вели ее председатель Центризбиркома Буритош Мустафаев и руководитель пресс-центра Шерзод Кудратходжаев.
По мнению руководителя пресс-центра ЦИК Шерзода Кудратходжаева, избирательная кампания была довольно насыщенной, а явка избирателей в день голосования высокой. "Если с одной стороны это проявление политической активности граждан и их неравнодушия к своему будущему, - сказал он, - то с другой стороны в этом большую роль сыграли средства массовой информации. Они помогли подготовить электорат, повысить его правовую культуру".
Ш. Кудратходжаев поблагодарил журналистов за их труд во время избирательной кампании и отметил, что за это время между сотрудниками ЦИК и журналистами сложилась теплая атмосфера сотрудничества. "Думаю, что лозунг, который мы объявили в самом начале избирательной кампании четыре месяца назад – "В выборном процессе тайное только голосование, все остальное - открыто, гласно и транспарентно", себя вполне оправдал", - подчеркнул руководитель пресс-центра.

Январь, 29
Ислам Каримов (г. Ташкент)
28 января президент Узбекистана Ислам Каримов выступил с большой речью на первом совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса. Касаясь свободы слова и СМИ, президент сказал: "Важнейшее условие углубления демократического обновления и гражданских свобод в Узбекистане - это реализация конкретных и последовательных мер по реализации демократических стандартов в развитии средств массовой информации. Это дальнейшая либерализация деятельности печати, телевидения, радио, обеспечение их независимости и свободы как обязательной составляющей процесса углубления реформ в нашей стране.
От средств массовой информации люди ждут, наряду с объективной, непредвзятой информацией о событиях, происходящих в стране и за ее пределами, в первую очередь критической оценки деятельности органов власти и управленческих структур, открытого профессионального анализа пороков, острых злободневных проблем нашей жизни, всего того, что тормозит продвижение страны по пути реформ и обновления.
Надо признать, что и по сей день мы с трудом избавляемся от наследия и стереотипов прошлой жизни с ее идеологией, административным контролем и цензурой.
До сих пор среди журналистов сильны самоцензура, ожидание команды сверху.
Вместе с тем надо сказать, что среди нашей общественности растет и крепнет понимание того, что без обеспечения информационной свободы, без превращения СМИ в арену, где люди могут свободно выражать свои мысли и идеи, позиции и отношение к происходящим событиям, нельзя говорить об углублении демократии и политической активности населения, о его реальном участии в политической и общественной жизни страны".
Президент также подчеркнул, что СМИ необходимо: обеспечить, прежде всего, экономическую свободу, развивать конкуренцию, в том числе и творческую, в информационной сфере, обеспечить подготовку и переподготовку, совершенствование профессионального уровня журналистов и технического персонала, ускорить внедрение современных информационных цифровых технологий, создать независимый общественный Фонда поддержки СМИ, поэтапно формировать на базе государственного телевидения канала общественного телевидения.
После своего выступления в парламенте президент страны Ислам Каримов встретился с журналистами и ответил на их вопросы. В своих ответах президент дал оценку независимым СМИ Узбекистана и соседних государств: "…допустим, "Газпром" или "Нефтепром", или крупная какая-то компания, которая, в общем-то, работает в полном контакте с государством. А если учесть, что кое-какими корпорациями руководят самые близкие родственники, извините. Они создают или покупают ту или иную газету, спонсируют ее, не только спонсируют, но и полностью ее содержат. Скажите, можем ли мы говорить, что это независимая пресса? И можем декларировать это, и еще, мало того, на фоне вот этого окружения говорить: "А вот у нас независимая пресса, а вот у соседа еще этого нет". Президент особо отметил необходимость создания Фонда поддержки СМИ, подчеркнув возможное участие иностранных спонсоров в формировании средств Фонда: "… Повторяю, в первую очередь помочь негосударственным, в широком смысле этого слова, в прямом смысле этого слова, негосударственным средствам массовой информации, касается ли это телевидения, касается ли это печати, касается ли это агентств или чего-то другого. Вот в этом смысле я думаю, что все средства здесь приемлемы. То есть, откуда бы они ни поступали, они будут из одного Фонда, или в одном Фонде аккумулироваться, и в одном Фонде будет создан, так сказать, попечительский совет. Вот такой попечительский совет, в котором будут представлены все - и представители государственных служб, и будут представлены СМИ, и будут негосударственные, частные, иностранные и так далее. То есть там должна быть палитра всех тех СМИ, которые сегодня имеют право на существование, или те, которые должны обслуживать население. Моя идея сегодня, если вы ее на русский язык правильно перевели, она заключается в одном - наши средства массовой информации должны представлять широкую палитру, и государственные службы информации должны быть, и негосударственные, частные службы, корпоративные службы и так далее".

Январь, 10
Батыр Нурсеитов (г. Нукус)
Как сообщил секретарь пресс-центра Центризбиркома Республики Каракалпакстан Батыр Нурсеитов, ход выборов освещали 10 журналистов государственных СМИ. По мнению представителей ЦИКа Каракалпакстана, все они отлично справились с возложенными на них обязательствами и осветили процесс выборов открыто, честно и демократично.
Вместе с тем было сообщено, что в Каракалпакстане иностранные корреспонденты в освещении выборов 26 декабря 2004 года участия не принимали.

Январь, 26
Светлана Артыкова (г. Ташкент)
Как сообщил в своей статье "Журналист факат танкид киладими?" ("Журналист только критикует?") корреспондент газеты "Хукук" Гафуржан Алимов (№ 4 за 26 января 2005 года), начальник пресс-центра Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан Светлана Артыкова считает, что журналист имеет право только высказать свое мнение, непосредственно решать проблему он не может. По мнению С. Артыковой, некоторые журналисты республики в своих материалах обещают быстрое решение проблемы, односторонне подходя к действительности. В результате читатель разочаровывается в СМИ. "Кроме того, наши журналисты тоже начали болеть сенсационизмом, как и зарубежные. Хорошо, что таких журналистов очень мало", - отмечает С. Артыкова.

2. Нормативные акты, определяющие положение СМИ

Январь, 08
Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан (Нукус)
В Программе действий Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, принятой на ближайшие пять лет, большое внимание уделяется развитию местной прессы. В ней, в частности, отмечается, что "поэтапно будут внедряться современные технологии по улучшению качества передач Телерадиокомпании Каракалпакстана, будут предоставлены широкие возможности для повышения политической активности масс, оживления работы средств массовой информации".

Январь, 28
Кабинет министров Узбекистана
20 декабря 2004 года Кабинет министров Узбекистана утвердил постановление №592 "О мерах по обеспечению эффективного использования радиочастотного спектра в области телерадиовещания".
Целью постановления является "улучшение эффективного использования частотного радиоспектра", однако если рассматривать некоторые его пункты, то создается впечатление, что и без того непростые условия существования негосударственных станций только ухудшатся. Кроме того, многие места постановления, возможно, не до конца ясны и самим разработчикам. Информационное сообщение о проведении и итогах конкурса на присвоение радиочастот в области телерадиовещания будет публиковаться в средствах массовой информации. При этом установлено, что предприятиям, основной деятельностью которых является формирование и распространение (трансляция) государственных телевизионных и радиопрограмм, или в уставных фондах которых государственная доля собственности составляет не менее 50 процентов, присвоение радиочастот и выдача индивидуальной лицензии на право деятельности в области телерадиовещания будет осуществляться на внеконкурсной основе.

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Январь, 04
Малик Кадыров (г. Ташкент)
Как стало известно, накануне Нового года ушел в отставку Малик Кадыров, занимавший пост пресс-секретаря правительства в течение последних 7 лет. Пожалуй, это один из самых опытных специалистов в этой области, начинавший карьеру тележурналистом, а затем по личному приглашению руководителя государства ставший главным консультантом пресс-службы Президента. О мотивах своей отставки М. Кадыров не знает. "Меня просто известили, что более в моих услугах не нуждаются", - сообщил он. Кадыров намерен продолжать сотрудничество со СМИ в качестве независимого эксперта, поскольку, как он заметил, "теперь я абсолютно свободен и в ближайшие месяцы, пока буду трудоустраиваться, у меня будет достаточно времени для общения с коллегами".

Январь, 03
Зикрилла Рузиматов (г. Фергана)
Начальник Ферганского ГОВД Зикрилла Рузиматов вызвал корреспондента радио Би-би-си Матлюбу Азаматову и попросил ее отказаться от подготовки критических материалов с массовых мероприятий. Начальник ГОВД завел разговор о материале журналиста, переданном в эфир 26 декабря, в день выборов в Олий Мажлис страны, и предупредил: "Если я еще раз увижу вас на демонстрациях или пикетах, то буду вынужден изолировать вас".

Январь, 03
Мурод Ахмедов (г. Фергана)
26 декабря по радио Би-би-си прозвучал материал о бойкоте группой ферганских граждан выборов в связи с плохой подачей в их жилища природного газа. 3 января заместитель прокурора Ферганы Мурод Ахмедов встретился с 50-ю жителями махалли "Ак-Арык" и потребовал не обращаться к иностранным журналистам. "Корреспондент Би-би-си Матлюба Азаматова сбивает с толку людей, призывая их на демонстрации. Она - американский агент. За каждый материал против политики нашего государства ей платят по 200 долларов, не верьте ей", - заявил заместитель прокурора.

Январь, 15
Ахун Таджиев (Бувайдинский район, Ферганская область)
15 января заместитель хокима Бувайдинского района Ахун Таджиев на встрече с жителями района потребовал признаться, кто сообщил о проведении тендера по продаже земель корреспонденту радио Би-би-си. Он заявил, что к тем, кто давал интервью, будут применены административные меры. На встрече было также заявлено, что на радио Би-би-си подадут в суд, а местные тележурналисты подготовят специальный сюжет о проведении тендера, в котором докажут искажение фактов радио Би-би-си.
По сообщению члена тендерной комиссии Тургунбая Уктамбаева, давшего интервью радио Би-би-си, вечером к нему домой явились представители хокимията, которые обвинили его в распространении необъективной информации и потребовали признаться в том, что все сказанное - сущая неправда.

Январь, 19
Ганижон Рустамов (г. Фергана)
Заместитель хокима Ферганской области Ганижон Рустамов попросил заместителя председателя областной телерадиокомпании Зуфара Султанова сделать соответствующие выводы в отношении сотрудника ТРК Салимы Рустамовой. "Кем бы она ни являлась – правозащитником или сотрудником телевидения - пусть не забывает, что, прежде всего, она сотрудник государственной организации. Она подняла шум на собрании по выдвижению кандидатов в Сенат парламента. Видимо, ей следует напомнить, где она работает", - сказал заместитель областного хокима.

Январь, 18
Холмирза Ниязов (Бувайдинский район, Ферганская область)
Хоким Бувайдинского район Холмирза Ниязов направил письменный ответ на заявление корреспондента газеты "Бувайда кузгуси" ("Зеркало Бувайды) Азизы Уктамовой, которая объявила забастовку в знак протеста по поводу назначения на пост главного редактора газеты специалиста по русскому языку. В своем ответе хоким пишет, что Садыр Джураев назначен главным редактором по рекомендации хокимията. Он также сообщил, что забастовка Азизы Уктамовой может помешать ее журналистской деятельности.

Январь, 25
Хамид Абдурахимов ( г. Фергана)
Председатель Ферганской областной телерадиокомпании Хамид Абдурахимов потребовал, чтобы зав. русской редакцией Анна Тим держалась подальше от корреспондента радио Би-би-си Матлюбы Азаматовой. "Дружба с представителями зарубежных СМИ ни к чему хорошему не приведет, у нас и своих проблем хватает", - заявил председатель ТРК.

Январь, 25
"Вести Каракалпакстана" (г. Нукус)
В редакции газеты "Вести Каракалпакстана", учредителями которой являются Жокаргы Кенес (Верховный Совет) и Совет министров Республики Каракалпакстан, произошли кадровые перемены. Отстранен от должности заместитель главного редактора Айтмурат Альниязов, его место занял бывший ответственный секретарь Куат Есемуратов, а должность ответственного секретаря - Анна Асанова, работавшая до этого собственным корреспондентом газеты. За последние полтора года это третья замена ответственного секретаря "Вестей Каракалпакстана". Учредители и журналистский коллектив надеются, что "эти перемены самым благоприятным образом скажутся на качестве материалов, подписке и материально-технической базе".
Делая перестановки, редактор газеты "Еркин Каракалпакстан" и "Вести Каракалпакстана" Кенесбай Каримов заметил, что "ставку нужно делать на молодых, свободомыслящих журналистов, имеющих твердую жизненную позицию, готовых сделать издание более интересным и читабельным".

Январь, 27
Светлана Артыкова (г. Ташкент)
В конце декабря 2004 года у входа во многие жилые многоэтажные дома были вывешены объявления с фотографиями и фотороботами разыскиваемых лиц, которые подозреваются в совершении убийств и изнасилований детей и подростков. Однако ни одно СМИ страны не сообщило о данных преступлениях.
Руководитель отдела по связям с прессой Генеральной прокуратуры Узбекистана Светлана Артыкова считает, что сообщения в СМИ относительно маньяка-убийцы могут вызвать панику. "Вся эта информация в настоящее время является секретной, - сказала она. - Преждевременные сообщения о ходе следствия могут помешать задержанию преступника. Во всех школах и детских садах распространены объявления о бдительности. Все общественные места контролируются. Но пока слишком рано говорить об этих трагических случаях в СМИ. Мы сообщим населению, когда преступление будет раскрыто".

Январь, 27
Бабур Алиханов (г. Ташкент)
На вопросы коллег журналистов, почему в программе новостей "Ахборот" первого канала Узбекского телевидения нет никаких сообщений об убийствах и изнасилованиях детей, которые произошли в Ташкенте, директора программы Бабур Алиханов ответил: "Ахборот" - не "желтая" пресса, которая распространяет слухи", после чего повесил трубку.

Январь, 31
Миродил Абдурахманов (г. Ташкент)
27 января в газете "XXI аср" ("XXI век) опубликована статья "Шукроналик саодати" ("Счастье благодарности"), автором которой является главный редактор газеты Миродил Абдурахманов. В статье проявляется общая для современной узбекской журналистики тенденция, когда видится одно и не замечается другое, т.е. воспеваются успехи и ничего не говорится о насущных проблемах, волнующих простых людей.

4. Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова

Январь, 06
Сергей Ежков
На интернет-сайте "centrasia.ru" опубликована статья независимого журналиста Сергея Ежкова "Светлое будущее по Исламу Каримову, или в сторону от большака цивилизации". В начале статьи автор пишет: "Осторожно-оптимистические прогнозы некоторых политологов относительно вероятности демократических перемен в средствах массовой информации Узбекистана в частности и узбекском обществе в целом явно не сбылись и, похоже, вряд ли сбудутся в ближайшие несколько лет. Узбекистан наряду с Туркменистаном по-прежнему остается самым закрытым и одиозным государством на всем постсоветском пространстве.
Впрочем, если верить тому, о чем пишут и вещают местные масс-медиа, дело с демократией в стране действительно обстоит прекрасно, что якобы подтвердил самый внушительный за всю новейшую историю десант зарубежных гостей и наблюдателей, ввезенный в республику на период парламентских выборов.
Что ж, иностранные VIP персоны, большая часть которых была приглашена в страну на основе личных контактов узбекских дипломатов, работающих за рубежом, и оплачена деньгами нищего узбекского налогоплательщика, естественно, отрабатывали экзотическую, по их понятиям, экскурсию, а потому и пели песни во славу приглашающей стороны. Реакцию на прошедшие выборы представительной делегации от государств Содружества тоже можно было предположить изначально. Та же Россия, по-прежнему задающая тон в СНГ, хоть и с запозданием, но все же приступившая к строительству авторитарного режима, сегодня весьма благосклонна к узбекской демократической модели, видимо, мечтая создать у себя нечто на нее похожее, если не идентичное полностью.
Да, принципиально иного мнения о демократическом развитии страны придерживаются эксперты ОБСЕ, но на то они и эксперты, на то и заграничные, чтобы искать недостатки, не обращая внимания на позитивные перемены. Так или приблизительно так оценило их деятельность в период предвыборной кампании высшее руководство Узбекистана".

Январь, 13
Кабинет министров Узбекистана
В Кабинете министров состоялось заседание Комплекса по вопросам информационных систем и телекоммуникаций, посвященное итогам социально-экономического развития сферы за 2004 год и приоритетным задачам на 2005 год. По итогам прошлого года объем оказанных услуг в области информационных систем и телекоммуникаций составил более 300 млрд. сумов. Экспорт услуг составил 129,7 процента к прогнозу года. Высокими темпами развивалась мобильная связь: количество абонентов сотовой связи повысилось до 544,1 тысяч и с начала года увеличилось на 168 процентов.
Ощутимо развитие в отрасли конкурентной среды: количество операторов и провайдеров услуг Интернета увеличилось по сравнению с началом прошлого года до 477 (181,4 процента). На сегодняшний день оценочное количество пользователей Интернета по сравнению с началом года возросло до 675 тысяч (137 процентов). Уровень охвата цифровыми сетями телекоммуникаций городов и районных центров республики составил соответственно 96,4 и 72,5 процента.
Среди предприятий и организаций, входящих в организационную структуру государственных органов сферы информации и печати, в 2004 году 4 оказались убыточными.

Январь, 14
"Андижанская правда"
14 января в № 6 газеты "Андижанская правда" опубликовано письмо в редакцию читателя М. Агафонова под названием "Удержаться труднее". В письме, в частности, говорится: "С большой радостью узнал, что разовые тиражи наших областных газет при поддержке хокимиятов, предприятий, организаций и, разумеется, подписчиков по сравнению с прошлым годом заметно выросли. У "Андижонномы" ("Андижанские вести"), например, теперь он самый высокий среди узбекских областных газет - 9118 экземпляров. У "Андижанской правды" тираж 2129 экземпляров. По сравнению с республиканскими газетами "Правда Востока" (7877 экз.) и "Народное слово" (8075 экз.) это тоже неплохой показатель. Но не следует забывать, что во втором полугодии тиражи, как известно, падают, так как многие подписались лишь на 6 месяцев. Удержаться на январском уровне будет трудно. И выход здесь только один: делать газету содержательнее, интереснее. Вы, журналисты, это можете, если захотите. Больше правдивости в освещении событий, острых проблем, волнующих людей, больше острой критики должностных лиц за допущенные нарушения, полезных деловых советов о том, как выжить в наше нелегкое время, - и успех газете гарантирован".

Январь, 15
"Хоразм хакикати" ("Хорезмская правда") (г. Ургенч)
В редакционной статье "Масъулиятсизликми еки эътиборсизлик" ("Безответственность или невнимательность"), опубликованной в газете "Хоразм хакикати" 15 января, жителей Хорезма призывают подписаться на газету. В статье, в частности, говорится: "Количество подписавшихся очень мало. На 1000 экземпляров меньше, чем в прошлом году. Нам не хватает денег. А сотрудники районных хокимиятов с узким мировоззрением не чувствуют ответственности, не заставляют хотя бы организации и предприятия подписаться на такую важную газету. Ведь это газета является органом областного хокимията!".

Январь, 26
"Мир новостей" (г. Ташкент)
В статье Надежды Степановой "СМИ подготовили электорат для участия в выборах" ("Мир новостей", №5), в частности, говорится: "В освещении (парламентских - прим. ред.) выборов 2004 года были заняты все 928 СМИ республики, зарегистрированных в Агентстве по печати и информации Узбекистана. Количество электронных средств массовой информации по сравнению с 1999 годом возросло в 31 раз. Это FM- станции и частные телекомпании на местах. Положительную роль в широком освещении предвыборной кампании сыграла созданная под эгидой НАЭСМИ единая сеть телевещателей негосударственных СМИ".

Январь, 27
Шодмон Отабек (г. Ташкент)
В независимой республиканской газете "Хуррият" 26 января под заголовком "Карздорлик" ("Задолжность") опубликовано интервью журналиста Шухрата Жабборова с писателем Шодмоном Отабеком. По мнению Ш. Отабека, когда в республике официально отменили цензуру, все ожидали демократических изменений в прессе, но этого не случилось. Главные редакторы сами стали цензорами во имя сохранения своего кресла.
"Я недавно посетил одного молодого главного редактора, отдал ему свою статью, - рассказывает Ш. Отабек. – Но через два дня он вернул мою "писанину" обратно. Оказывается, его не поддержали вышестоящие чиновники".

Январь, 26
Интернет-сайт "freeuz.org"
25 января на сайте "freeuz.org" опубликована статья Инеры Сафаргалиевой "Новости Узбекистана" снова радуют многомудрыми исследованиями". Автор в частности, пишет: "21 января еженедельник "Новости Узбекистана" выпустил еще один залп негатива в сторону узбекистанских интернет-журналистов, опубликовав материал "Снова о статье "Платон мне друг, но истина дороже". Напомню, что в первой статье на эту тему ее автор, некто С. Пражский, обвинил интернет-журналистов, пишущих об Узбекистане, что главное для них – не истина, а деньги, которые они получают за распространение негативной информации о республике.
Огульно обозвав всех интернетчиков "зайцами", автор противопоставил им сугубо положительных журналистов из проправительственных изданий, которые, по его мнению, никогда не будут писать подобного – ввиду наличия совести и "тем более за большие деньги". Статья С. Пражского вызвала некоторую полемику в Интернете (в подцензурной узбекистанской прессе она, к сожалению, пока невозможна). В очередной отповеди "зарвавшимся" интернетчикам газета "Новости Узбекистана" ничего нового, по сути, не сообщила. Да в этом и нет необходимости, важен сам факт: мы не потерпели, а ответили. Но если в первой статье четко просматривалась линия разделения журналистов на "хороших" и "плохих", то здесь автор выдает всего две мыслишки.
Первая – интернет-журналисты готовят свои материалы исключительно корысти ради (автор изобретательно сравнивает их с крысами, а деньги – с пищевыми шариками). Вторая – кто не с нами, тот террорист или, как минимум, пособник террористов. Вывод, конечно, несколько неожиданный, но, учитывая специфику штатной работы автора (под другим псевдонимом) по разоблачению козней исламистов и террористов, вполне объяснимый".

Январь, 27
IWPR, "ferghana.ru"
На интернет-сайте "ferghana.ru" опубликован перевод статьи, которая была распространена Британской организацией IWPR. В ней в частности, говорится: "Вереница убийств и изнасилований девочек-подростков в Ташкенте замалчивается местными СМИ, из-за чего трагические события обрастают различными слухами и домыслами. До настоящего времени средства массовой информации Ташкента не сообщили ничего, что могло бы остановить волну слухов и внести ясность в происходящие события, также пока хранят молчание и официальные лица в органах внутренних дел столицы".

Январь, 30
Антон Синышев
24 января на сайте "fergana.ru" вышла статья Антона Синышева, посвященная художественному фильму "Близнецы", который начал показывать российский "Первый канал". Фильм этот наделал много шума в Узбекистане. Жители страны увидели только четыре серии, потом фильм запретили показывать. Телезрители не знают, по какой причине прекращена трансляция фильма. В Интернете появились статьи, которые пытаются дать свое толкование запрета "Близнецов". Приводим цитату из одной: "Как выяснилось позже, причиной блокирования трансляции данного сериала стал недопустимый для узбекского телезрителя сюжет, в котором узбекская женщина, жена известного в городе милиционера, является откровенной "джаляп" (узб. – "шалава"), ее муж и ее же убийца выстраивает в центре города роскошный двухэтажный особняк, а их дочь становится пособницей местных мафиози и чуть ли не любовницей собственного отца. Оказывается, подобный сюжет противоречит "национальному духу" узбекского народа, потому что в этой стране, во-первых, среди узбечек проституток нет, а у начальника городской милиции никогда бы не хватило средств на постройку собственного дворца".

Январь, 30
Инера Сафар (г. Ташкент)
25 января, выступая по радио "Свобода" в программе "Власть и пресса", свободный журналист Инера Сафар, в частности, сказала: "В 2004 году в стране произошла серия терактов, и впервые состоялись выборы в двухпалатный парламент. Однако неоднозначность и драматизм этих событий в полной мере были отражены только независимыми журналистами и интернет-изданиями, а также местной прессой, работающей на зарубежные СМИ. В отличие от подконтрольных властям печатных, теле и радио СМИ именно такая пресса сегодня сформировала и продолжает формировать новую свободную масс-медийную и Интернет-реальность в Узбекистане. В этом новом пространстве есть богатый фактаж, альтернативные мнения, концентрация свободной мысли, чего не скажешь о газетах, радио и телевидении Узбекистана, которые продолжают писать и вещать с оглядкой на власть предержащих. О том, что новое масс-медийное пространство временами прободает тщательно контролируемое властями местное коллективное сознание, говорят факты очернительства официальной прессой неофициальных СМИ и журналистов. В прошедшем году узбекское гостелевидение и газеты неоднократно обвиняли в непрофессионализме и подтасовке фактов представителей российских, американских и других СМИ, работающих в Узбекистане. Среди них узбекская служба американского радио "Свобода", по поводу деятельности которой были выпущены в эфир экстренные телепрограммы с обвинением в подстрекательстве против существующего строя. И это негативно сказалось бы на имидже этой службы, если бы не интернетная журналистика. Именно она бросилась на защиту этого радио, разоблачая на фактах ложность выдвинутых обвинений. А население, в большинстве своем не имеющее доступа к Интернету, как ни странно, получило альтернативную информацию о работе узбекской службы "Свободы". Каким путем – вопрос открытый для размышления. Это не единственный случай, когда местная интернетная журналистика, предавая огласке факты нарушения прав человека и СМИ Узбекистана, способствует положительному решению оглашенных ею проблем и распространению достоверной информации".

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Январь, 02
"Тезкор журналистлар" (г. Фергана)
2 января представители инициативной группы "Тезкор журналистлар" ("Оперативные журналисты") из Ферганской области направили письмо председателю правления фонда "Махалла" Агзаму Гадойбоеву, в котором говорится о недостатках книги Агзама Гадойбоева "Путь народа – верный путь" и подвергаются критике приведенные в ней необъективные высказывания о независимом журналисте Муътабар Таджибаевой.
"Мы, журналисты, хотим сказать, что выступать следует, имея под рукой верные и правдивые факты и доказательства. Ложь, обман, невыполняемые обещания, клевета приводят к духовному обнищанию и боязни", - говорится в письме.
Ферганские журналисты также потребовали, чтобы автор книги прекратил клеветать на журналистов, освещающих проблемы народа.

Январь, 03
Организация по защите прав и свобод журналистов Узбекистана
Организация по защите прав и свобод журналистов Узбекистана распространила заявление о положении СМИ и журналистов в стране. В нем, в частности, говорится: "Организация предупреждает все международные организации по защите свободы слова и прессы о том, что Узбекистан превращается в наиболее опасную зону для журналистов. В мае месяце 2002 года в Республике официально была отменена цензура. Однако пресса Узбекистана все еще абсолютно зависима от узбекских властей. Узбекистанская пресса, освободившись от одного цензора, столкнулась с другими надзирателями - пресс-центром аппарата Президента страны, главными редакторами и другими надзирательными органами цензуры.
На протяжении последних лет, после проводимой узбекскими властями так называемой антитеррористической кампании, внутри страны намного ухудшилось положение с соблюдением прав человека, что отрицательно повлияло на развитие свободы слова и прессы.
С 2003 года, после того как государственные спец. отделы, курирующие представителей узбекской оппозиции, усилили свою работу, все чаще стали встречаться факты преследования членов оппозиции и независимых СМИ".

Январь, 11
Азиза Уктамова (Бувайдинский район, Ферганская область)
11 января корреспондент газеты "Бувайда кузгуси" ("Зеркало Бувайды) Азиза Уктамова обратилась письмом к хокиму Бувайдинского района Холмирзе Ниязову, которому официально сообщила о своей забастовке. В своем заявлении журналист поведала, что работает в редакции 15 лет, обладает дипломом журналиста, однако на должность главного редактора газеты назначен специалист по русскому языку Садыр Джураев.
Азиза Уктамова потребовала, чтобы на должность главного редактора назначили опытного профессионального журналиста.
На обращение журналистки хоким сообщил, что Садыр Джураев назначен главным редактором по рекомендации хокимията, а ее забастовка может помешать журналистской деятельности.

Январь, 15
Организация по защите прав и свобод журналистов Узбекистана
Организация по защите прав и свобод журналистов Узбекистана распространила протест против решения французского правительства, запрещающего въезд во Францию лицам без гражданства, поскольку оно нарушает право свободного передвижения граждан. Заявление это связано с отказом в предоставлении визы на въезд во Францию независимому журналисту, председателю учредительной группы ОЗПСЖУ Юсуфу Расулову.
В открытом письме журналиста на имя посла Франции в Республике Узбекистан Жана Бернарда Арц упоминается приглашение, полученное Юсуфом Расуловым и его женой Саодат Пулкановой. Супруги пригашались на международную книжную выставку, которая должна была проходить в Марселе с 10 по 28 октября 2004 года, а также для участия в учредительной конференции Союза писателей европейских стран.
1 октября 2004 года журналист Юсуф Расулов и его супруга Саодат Пулканова обратились в консульство Франции для получения визы. Представитель консульства, представившаяся Анорой, заявила супруге Юсуфа Расулова, что ее муж не получит визы, так как у него нет подданства Республики Узбекистан. Гражданке Узбекистана Саодат Пулкановой виза была выдана без проблем. Тогда журналист обратился с письмом в Посольство Франции с просьбой подробно объяснить ему причины отказа. Первый заместитель посла и представитель отдела прессы Фарида Шаруфулина, встретившись с журналистом, объяснили, что правительство Франции запрещает въезд в страну лицам без гражданства, поскольку они могут остаться во Франции.

Январь, 27
Рустам Орипов (г. Фергана)
27 января главный редактор городской газеты "Фаргона тонги" ("Заря Ферганы") Рустам Орипов обратился с официальным письмом к генеральному директору Агентства по печати и информации РУ Рустаму Шагулямову. В письме говорится о том, что временно исполняющий обязанности заведующего Ферганским областным управлением агентства Хасан Бахрамов злоупотребляет служебным положением, совершая действия, противоречащие Закону РУ "О средствах массовой информации".
Редакция газеты "Фаргона тонги" заключила устный договор с Ферганским нефтеперерабатывающим заводом об издании приложения к газете под названием "Нефтчи овози" ("Голос нефтяника"), имея на то официальное разрешение. Узнавший о намерениях редакции Хасан Бахрамов с целью присвоить приложение себе не осуществил государственную регистрацию газеты. Вместо этого он, не имея лицензии, подготовил в типографии сигнальный номер газеты "Нефтчи" - "Нефтяник" на узбекском и русском языках, форматом А - 4 на 20 страницах, и представил его руководству завода.
Главный редактор "Фаргона тонги" просит генерального директора Агентства по печати и информации Узбекистана принять меры в отношении Хасана Бахрамова.

Январь, 26
Матлюба Азаматова ( г. Фергана)
Корреспондент радио Би-би-си Матлюба Азаматова обратилась к председателю Ферганской областной телерадиокомпании Хамиду Абдурахимову с требованием объяснить, почему он распространяет о ней необъективные сведения среди бывших коллег. В ответ председатель ТРК заявил, что, так как она является бывшим сотрудником руководимого им учреждения, ему приходится постоянно выслушивать замечания со стороны хокимията и СНБ.

Январь, 28
Организация по защите прав и свобод журналистов (г. Ташкент)
Организация по защите прав и свобод журналистов распространило заявление в связи с необоснованным задержанием журналистов.
26 января солдаты пограничного поста "Май" незаконно задержали и удерживали более 4-х часов корреспондентов Института по освещению войны и мира (IWPR) и правозащитника из Инициативной группы независимых правозащитников Узбекистана (ИГНПУ). Журналисты IWPR Галима Бухарбаева, Кудрат Бабаджанов и Малик Бобоев и Рахматулло Алибаев из ИНГПУ были обвинены в нарушении пограничного режима по статье 293 Кодекса об административной ответственности, под давлением пограничников им пришлось написать объяснительные и подписать оформленный начальником заставы протокол.
По словам журналистов, они не нарушали пограничного режима, так как постоянно находились на территории Узбекистана и не собирались переходить в соседний Казахстан. В поселке Май Кибрайского района Ташкентской области они намеревались поговорить с владельцами дач в садово-огородническом хозяйстве ТТЗ, где в настоящее время идет слом домов без выплаты компенсаций, людей буквально выкидывают из домов, варварски уничтожая их собственность.
В своем заявлении Организация по защите прав и свобод журналистов требует от руководства СНБ и Комитета по охране государственной границы разобраться с фактом произвола в отношении журналистов, навести порядок на данном пограничном участке, защитить мирных жителей от поборов и насилия со стороны военных.

Январь, 31
Галима Бухарбаева (г. Ташкент)
Директор представительства лондонского Института по освещению войны и мира в Узбекистане Галима Бухарбаева выступила с инициативой создания Союза журналистов Узбекистана, который не будет дублировать уже действующий Творческий союз журналистов. Большинство представителей зарубежных и государственных СМИ, присутствовавших на рабочей встрече в столичном отеле "Ле Меридиан", отметили, что такой союз необходим. Журналисты также признали, что он должен защищать их права, действовать на основе равноправия членства, дать коллегам в регионах ощущение востребованности и чувство единения. Следующая встреча журналистов, решивших вступить в новый союз, намечена на конец февраля.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Гибель журналиста

Январь,21
Илхом Сафаров (г. Бухара)
21 января в Бухаре от сердечного приступа скончался корреспондент национального информационного агентства "УзА" по Бухарской области Илхом Сафаров. 28 декабря 2004 года на одной из встреч в диспут-клубе журналистов "Репортер" он говорил, что в последнее время на него оказывается давление со стороны силовых структур и местной администрации.

2. Незаконное изъятие технических средств журналиста

Январь, 27
Мухиддин Абдурасулов (г. Ташкент)
25 января в конференц-зале одной из гостиниц Ташкента у корреспондента узбекской службы американской радиостанции "Озодлик" ("Свобода") Мухитдина Абдурасулова была изъята диктофонная запись семинара, посвященного противодействию торговли людьми в Узбекистане. Семинар проводился местными работниками неправительственной Международной организации по миграции (МОМ) на деньги американских налогоплательщиков в рамках проекта "Противодействие торговле людьми в Узбекистане". На нем присутствовали работники дипломатических миссий, узбекских правоохранительных органов, эксперты разных уровней.
Когда М Абдурасулов, приглашенный Посольством США в Узбекистане, произвел получасовую запись некоторых острых выступлений участников встречи, к нему по поручению руководителя узбекистанского отделения МОМ Нодиры Каримовой подошла ее сотрудница Умида Каримова и попросила журналиста дать прослушать ей запись, пообещав через несколько минут вернуть кассету. Но потом она заявила, что отдаст кассету только его шефу – директору ташкентского офиса радио "Озодлик".

КОММЕНТАРИЙ
Действия руководителя МОМ в отношении корреспондента радио "Озодлик" являются грубым нарушением ст. 5 и 9 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста". В них указывается, что журналист имеет право производить в установленном порядке записи, в том числе с использованием необходимых технических средств, и у журналиста не могут быть изъяты или подвергнуты досмотру материалы и документы.

3. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Январь, 09
Гуласал Камалова (Вабкентский район, Бухарская область)
Корреспондент радио "Озодлик" ("Свобода") Гуласал Камалова для освещения повторного голосования в 21-м избирательном округе прибыла в Вабкентский район. Но на нескольких избирательных участках со стороны представителей партии "УзЛиДеП" и председателей избирательных участков на журналиста было оказано давление. В частности, на 180-м избирательном участке представившийся представителем хокимията Жумаев заявил, что корреспондент не может находиться на участке, так как у нее нет специальной аккредитации для освещения выборов. Несмотря на объяснения журналиста о законном ее присутствии на выборах, Жумаев выпроводил Г. Камалову с избирательного участка.

Январь, 15
Иностранные СМИ (г. Андижан)
С 12 по 15 января в Андижанской области прошли первые сессии городских и районных Кенгашей (Советов) народных депутатов нового созыва. Участие журналистов было ограничено. Корреспонденты радио "Озодлик" ("Свобода"), Би-би-си и других иностранных СМИ, работающие в области, к освещению сессий допущены не были.

Январь, 17
Дилором Абдуллаева (г. Нукус)
17 января в Жокаргы Кенесе (парламенте) Каракалпакстана состоялось собрание, на котором избирались члены Сената. Корреспондента программы "Ахборот" на узбекском языке Дилором Абдуллаеву не допустили к освещению этого важного события. Дежурившие милиционеры заявили журналисту, что в зале заседаний уже присутствует корреспондент программы "Ахборот" на русском языке, и попросили съемочную группу покинуть помещение.

Январь, 18
Матлюба Азаматова, Шахзода Садикова, Салима Рустамова, Таджимухаммад Мадрахимов (г. Фергана)
18 января в Ферганском политехническом институте прошло собрание народных депутатов областного, городских и районных советов, посвященное выдвижению представителей в Сенат Олий Мажлиса. Сотрудники хокимията и СНБ не допустили в зал, где проходило собрание, многих представителей местных и зарубежных СМИ, прибывших для освещения важного политического мероприятия. Журналистов, требующих соблюдения своих прав, попросту выгнали из помещения. Политического обозревателя Ферганской областной телерадиокомпании Салиму Рустамову и операторов Таджимухаммада Мадрахимова и Фархода Нишонова выставили из зала заседаний. В отношении журналистки местного телевидения Шахзоды Садиковой сотрудники СНБ применили физическую силу, а у корреспондента радио Би-би-си Матлюбы Азаматовой попытались разбить микрофон. По словам заведующего отделом организационной работы Ферганского областного хокимията Насыра Рахимова, причиной недопущения журналистов на собрание стало "задание заместителя премьер-министра".

Январь, 18
Гуласал Камалова, радио "Озодлик" (г. Бухара)
Корреспондент радио "Озодлик" ("Свобода") по Бухарской области Гуласал Камалова не смогла подготовить репортаж о заседании, на котором избирали членов Сената. 17 января она обратилась к представителю Бухарского областного хокимията Иззатиллу Махмудову с просьбой включить ее в список представителей прессы. Однако на следующий день оказалось, что в списке журналистов, допущенных к освещению заседания, ее нет.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода поиска, получения и распространения информации гарантируется Конституцией РУ, Законами РУ "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Согласно ст. 5 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность.
В соответствии со ст. 14 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за нарушение права журналиста на запрос и получение необходимой информации, оказание давления, вмешательство в профессиональную деятельность и незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста. При подтверждении указанных фактов в отношении виновных должностных лиц должны применяться дисциплинарные взыскания по ст. 181 Трудового кодекса РУ.
Журналист также имеет право обжаловать действия должностного лица в вышестоящий орган или в судебном порядке согласно ст. 269 ГПК РУ.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Январь, 05
Матлюба Азаматова, Тимур Юлдашев (Бувайдинский район, Ферганская область)
5 января в Бувайдинском районе состоялся тендер по продаже земель объявленного банкротом кооперативного хозяйства имени Алишера Навои. Недовольные тем, что земли решено было продавать вместе с долгами хозяйства, около 500 граждан провели пикет, требуя от комиссии действовать в рамках закона. Освещавшие событие корреспондент радио Би-би-си Матлюба Азаматова и корреспондент агентства "АКИ-пресс" Тимур Юлдашев обратились к председателю тендерной комиссии Ахуну Таджиеву с просьбой предоставить данные о правилах проведения тендера. Чиновник сказал, что готов побеседовать с журналистами через полчаса, поскольку в данный момент он сильно нервничает. Журналисты ждали заместителя хокима целых два часа, но получить информацию так и не смогли, поскольку А. Таджиев сел в машину и уехал.

Январь, 05
Хамрокул Каршиев (г. Карши)
5 января следователь прокуратуры города Карши Элмурод Газиев отказал корреспонденту радио "Озодлик" ("Свобода") Хамрокулу Каршиеву в предоставлении информации об аресте кандидата в депутаты Кашкадарьинского областного совета народных депутатов Зиядуллы Сафарова. Следователь заявил, что эта информация является секретной, тем более никаких указаний о предоставлении сведений иностранному СМИ ему дано не было.

Январь, 11
Шарифжон Ахмедов, Гафуржан Юлдашев (г.Андижан)
10 января сотрудники нотариальной конторы и ЗАГСа Жалакудукского района ходили по домам жителей и проверяли действительность подписей, отданных за партию народного движения "Бирлик" ("Единство"), для регистрации ее в Министерстве юстиции. В процессе проверки у жителей незаконно были взяты объяснительные, на них оказывалось давление. С целью подготовки материала по этому поводу 11 января корреспонденты радио Би-би-си Шарифжон Ахмедов и радио "Озодлик" ("Свобода") Гафуржан Юлдашев обратились к сотруднице нотариальной конторы Раънохон Абдуазимовой. Однако никакой информации она не предоставила.

Январь, 18
Шарифжон Ахмедов, Гафуржан Юлдашев (г. Андижан)
18 января корреспонденты радио Би-би-си Шарифжон Ахмедов и радио "Озодлик" ("Свобода") Гафуржан Юлдашев обратились в Андижанское областное налоговое управление за информацией о запрете торговли группе граждан возле центральной мечети "Джами" города Андижана. Сотрудники не предоставили никакой информации по данному факту.

Январь, 18
Зульфия Шамуратова (г. Нукус)
С целью подготовки материала для информационного бюллетеня "Гендерное равенство" независимый журналист Зульфия Шамуратова обратилась в пресс- службу прокуратуры Каракалпакстана, чтобы получить информацию о фактах домашнего и физического насилия над женщинами. В пресс-службе отказались предоставить запрашиваемые сведения, несмотря на заверения журналиста, что вышестоящее руководство в курсе ее визита и что она уже неоднократно готовила статьи на темы гендерного неравенства при непосредственном содействии пресс-службы прокуратуры республики.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ гарантирует каждому право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. В противном случае наступает ответственность по ст. 43 Кодекса об административной ответственности РУ, которая предусматривает наложение штрафа на должностных лиц в размере от одного до трех минимальных размеров заработной платы. Но для этого журналисты должны обратиться с заявлением в суд. Они могут ссылаться и на ст. 4 Закона РУ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

5. Нарушение принципа равенства при получении информации

Январь, 24
Хамрокул Каршиев (г. Карши)
24 января сотрудники СНБ запретили бывшему имам-хатибу центральной мечети "Наво" города Карши Рустаму Кыличеву давать интервью иностранным СМИ.
Рустам Кыличев был арестован 4 апреля 2004 года, после прогремевших 29 марта и 2 апреля взрывов в Ташкенте и Бухарской области, и осужден на 17 лет лишения свободы. После вмешательства правозащитных организаций он был освобожден по амнистии, объявленной президентом страны в честь Дня Конституции, и вернулся домой 21 января.
24 января к нему домой прибыли сотрудники СНБ со съемочной группой Каршинского телевидения. Журналисты взяли интервью у Рустама Кыличева, который был вынужден говорить только о лучших чертах нынешнего строя и о своей благодарности властям Узбекистана. Непредставившиеся сотрудники СНБ предупредили Рустама Кыличева, что могут снова посадить его за решетку, если он будет иметь дело с иностранными журналистами.
В тот же день к Р. Кыличеву подошел корреспондент узбекской службы радио "Свобода" Хамрокул Каршиев и попросил дать ему интервью, но Р. Кыличев вынужден был отказать журналисту иностранного СМИ.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ гарантирует каждому право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Согласно ст. 12 Конституции Республики, общественная жизнь в стране должна развиваться на основе разнообразия политических институтов, идеологий и мнений. Отказ должностных лиц государственных органов в приглашении журналистов иностранных СМИ для освещения общественно значимых событий страны ограничивает их право на получение и распространение информации, тем самым, нарушая не только конституционные принципы свободы слова, но и положения действующего законодательства РУ, регулирующие правовой статус и условия осуществления профессиональной деятельности аккредитованных в Республике Узбекистан представительств и представителей зарубежных средств массовой информации.

6. Нарушение принципа гласности судебных заседаний

Январь, 31
Обид Шабанов (г. Навои)
27 января в Карманинском межрайонном суде по гражданским делам рассматривался иск корреспондента узбекской службы радиостанции "Озодлик" ("Свобода") Гуласал Камаловой к председателю Навоийской телерадиокомпании Гулому Султонову. Перед началом судебного заседания председательствующий Уткир Холов, увидев в зале заседаний корреспондента радио "Немецкая волна" Обида Шабанова, вызвал милиционера и велел вывести его из здания суда. На возражения О. Шабанова и адвоката истицы Бахтиера Шахназарова судья заявил, что корреспондент не получил пропуск для входа в здание.

Январь, 27
Гафуржан Юлдашев (г.Андижан)
27 января в Андижанском областном суде по уголовным делам был вынесен приговор в отношении подсудимого Турсунбая Зокирова. Корреспондента радио "Озодлик" ("Свобода") Гафуржана Юлдашева не допустили на процесс, хотя суд был открытым. По словам дежурного милиционера, судья Бахтиер Низамов приказал не пропускать журналистов в здание.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 10 ГПК РТ установила открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи во всех открытых судебных заседаниях. Согласно ст. 31 Закона РТ "О печати и других средствах массовой информации" журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.
Закрытое судебное разбирательство допускается в целях предотвращения разглашения сведений составляющие государственные секреты и охраняемую законом тайну, сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение.

7. Необоснованное прерывание телеэфира СМИ

Январь, 05
Телекомпания "Тараккиет" (г.Андижан)
5 января в 14.30 без объяснения причин был прерван показ фильма "Анна и Король", который транслировала телекомпания "Тараккиет" ("Развитие"). Вместо него началась трансляция передач Наманганской областной телерадиокомпании.

Январь, 25
Телеканалы "Рен-ТВ" и "Россия" (г. Бухара)
25 января в Бухаре были отключены российские каналы "Рен-ТВ" и "Россия". Ретрансляцию этих каналов в дециметровом диапазоне осуществляет негосударственное телевидение "Истиклол".

Январь, 25
Бухарская областная телерадиокомпания
Бухарская областная телерадиокомпания ретранслирует в полном объеме программы российского "Первого канала" на 29-м дециметровом канале. С 25 января вместо сериала "Близнецы", который транслировался в 21.45 по местному времени, стали повторно показывать бразильский сериал "Клон". Причину замены сотрудники областной телерадиокомпании не объяснили.
Нужно отметить, что зрители уже успели посмотреть несколько серий этого фильма, в котором есть эпизоды, снятые в Самарканде и рассказывающие о коррумпированности узбекской милиции.

КОММЕНТАРИЙ
В вышеприведенных случаях нарушены требования ст. 67 Конституции РУ, а именно права граждан на свободное получение информации. Аналогичные положения, запрещающие цензуру, содержит и ст. 4 Законов РУ "О принципах и гарантиях свободы информации", "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Названная статья вышеупомянутых законов содержит одинаковый текст: "Никто не имеет права требовать предварительного согласования публикуемых сообщений или материалов, а также изменения текстов или полного их снятия с печати (эфира)".

8. Необоснованное глушение радиопередач

Январь, 31
Радио "Озодлик" (г.Андижан)
С 1 по 31 января 2005 года передачи радио "Озодлик" ("Свобода"), которое вещает с 7.00 до 9.00 и с 21.00 до 23.00 на частоте КВ-31 м, постоянно передаются с различными помехми и шумом.

КОММЕНТАРИЙ
Глушение радиочастот является незаконным и прямым нарушением конституционного права граждан на доступ к информации. Оно является и нарушением международных норм об использовании радиочастот, к которым присоединилась Республика Узбекистан и в соответствии с которыми должна выполнять принятые на себя соответствующие обязательства.
Ст. 14 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" гласит, что допускается ограничение в доступе к информации в целях создания системы противодействия информационной экспансии, направленной на деформацию национального самосознания, отрыв общества от исторических и национальных традиций и обычаев, дестабилизацию общественно-политической обстановки, нарушение межнационального и межконфессионального согласия. В настоящее время эта, в некотором смысле недемократичная, по мнению экспертов, норма действует на территории Узбекистана. Хотя информация, распространяемая радиостанциями, подпадает под ст. 12 Конституции РУ, согласно которой общественная жизнь в стране развивается на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Если радиостанции распространили не соответствующие действительности сведения, то заинтересованное лицо имеет право требовать дать опровержение, а в случае отказа обратиться в суд.

9. Ограничение доступа к веб-сайтам

Январь, 07
"Интал-телеком" (г. Нукус.)
С 1 января провайдером "Интал-телеком" заблокирован сайт "centrasia.ru", где размещены статьи Сергея Ежкова "Сразу же после выборов в парламент узбекские власти продолжили ограбление населения", опубликованная 29 декабря 2004 года и статья "Светлое будущее по Исламу Каримову ждет узбекистанцев только в загробной жизни", опубликованная на этом же сайте 30 декабря.

Январь, 15
"centrasia.ru"
15 января на сайте "centrasia.ru" были опубликованы результаты мониторинга нарушений свободы слова в Узбекистане за декабрь 2004 года. Узбекские интернет-провайдеры заблокировали доступ к сайту "centrasia.ru". Начиная с октября 2004 года, блокирование результатов ежемесячных мониторингов стало систематическим.

КОММЕНТАРИЙ
Доступ к информации гарантируется Конституцией и законами РУ. В ст.ст. 4 - 6 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" констатируется, что, в соответствии с Конституцией РУ, каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.
В Узбекистане под видом защиты прав и свобод человека нарушается принцип свободы доступа граждан к информации. Ст. 14 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" гласит, что допускается ограничение в доступе к информации в целях создания системы противодействия информационной экспансии, направленной на дестабилизацию общественно-политической обстановки. При блокировке конкретного сайта по этому основанию факт дестабилизации должен быть подтвержден и увязан с материалами, размещенными на сайте.
В гражданско-правовом отношении действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, нарушают договорные обязательства по доставке информации пользователю, поскольку интернет-услуги предоставляются на платной основе. Пользователи вправе обратиться в суд за восстановлением своих прав.

10. Нарушение трудовых прав журналиста

Январь, 30
Мансур Асланов (Навои)
Заместитель председателя телерадиокомпании Навоийской области Мансур Асланов подал заявление председателю ТРК Гулому Султанову, в котором указывает, что ему не созданы возможности для нормальной работы. В его кабинете нет ни телефона, ни необходимой мебели.
По словам Мансура Асланова, это уже третье заявление подобного рода. В заявлении он отмечает, что в вышестоящую организацию - Телерадиокомпанию Узбекистана - дается ложная информация о том, что он часто не приходит на работу.
Как сказал М.Асланов, Г. Султонов раньше несколько раз требовал, чтобы он написал заявление об освобождении от занимаемой должности по собственному желанию.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ТК РУ работодатель обязан создать работнику необходимые условия труда. За защитой своих трудовых прав М. Асланов может обратиться в профсоюз телерадиокомпании. Согласно ст. 44 Конституции РУ и ст. 16 ТК РУ работник имеет право прямого обращения в суд за защитой своих нарушенных прав.

III. КОНФЛИКТЫ. ОБВИНЕНИЯ, ВЫДВИНУТЫЕ ПРОТИВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Обвинения в оскорблении (ст. 41 КоАО РУ)

Январь, 30
Нодыра Самандарова, Хилола Исматова (г. Навои)
30 января журналисты Навоийской областной телерадиокомпании Нодыра Самандарова и Хилола Исматова узнали, что 20 января судья Навоийского областного суда по уголовным делам Д. Ташпулатов единолично рассмотрел апелляционную жалобу сотрудницы ТРК Оксаны Абдуллаевой на решение Навоийского городского суда от 23 декабря. Согласно этому решению все трое обвинялись в совершении административного правонарушения по ст. 41 КоАО РУ – "Оскорбление".
В материалах дела находились копия ордера адвоката Н. Самандаровой Бахтиера Шахназарова и его заявление о приостановлении рассмотрения апелляционной жалобы до 25 января, до приезда адвоката из заграницы. Однако судья Д. Ташпулатов не стал ждать приезда адвоката. Своим решением он отменил решение суда первой инстанции и направил дело на новое рассмотрение в Карманинский суд по уголовным делам.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 249 Кодекса об административной ответственности Республики Узбекистан адвокат вправе заявлять ходатайства, в том числе и об отложении слушания дела на другой срок в связи с невозможностью присутствия на судебном процессе. Такое ходатайство должно быть обосновано и документально подтверждено. Суд, в свою очередь, обязан рассмотреть ходатайство и вынести мотивированное определение об его удовлетворении или отказе в его удовлетворении.
В приведенном случае, очевидно, что адвокат заявил ходатайство с соблюдением всех процессуальных норм.
Суд, в нарушение права журналистов на защиту, вынес заочное постановление, которое является незаконным и подлежит обжалованию и отмене вышестоящей инстанцией.

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикации определенных сведений

Январь, 19
Муътабар Таджибаева (г. Маргилан)
19 января в Маргиланском межрайонном суде по гражданским делам Ферганской области начался судебный процесс по иску независимого журналиста Муътабар Таджибаевой о защите чести и достоинства и взыскании морального вреда в размере десяти миллионов сумов (примерно $ 9.800) к Ферганскому областному Совету профсоюзов и Маргиланскому городскому совету Народно-демократической партии.
Как отмечается в исковом заявлении, ответчики обратились в Ферганское областное управление юстиции для принятия мер к независимому журналисту, которая охарактеризована как "бомж, враг народа, призывающий граждан к противоправным действиям".

Январь, 26
"Хукук" ("Право") (г. Ташкент)
Бывший врач центральной больницы Шаватского района Ю. Хасанов пришел в редакцию газеты "Хукук" и потребовал немедленно напечатать опровержение на статью Эрпулата Бахта, опубликованную еще в 2003 году под заголовком "Писанина против писанины". Сотрудники газеты ответили: "Мы принимаем ваше опровержение, но пока его не публикуем, ответ получите только через месяц, после уточнения всех фактов". На что Ю. Хасанов заявил: "Немедленно опубликуйте мое опровержение и накажите автора статьи. А то организую здесь пикет, потому что я член международной правозащитной организации". Обо всем этом корреспондент Гафуржан Алимов написал в статье "Журналист факат танкид киладими?" ("Журналист только критикует?"), которая была опубликована 26 января в № 4 газеты "Хукук".

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, согласно ст. 1021, 1022 ГК РУ, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:
- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.
Согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации" лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа гражданин имеет право обратиться с иском в суд. Согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации" юридическое или физическое лицо вправе обратиться с иском в суд в случае уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации.

3. Иски журналистов к иностранным СМИ

Январь, 30
Турсункул Астанакулов, радио "Озодлик" (г. Ташкент)
Мирзо-Улугбекский межрайонный суд по гражданским делам г. Ташкента начал рассмотрение иска бывшего стрингера радио "Озодлик" ("Свобода") Турсункула Астанакулова в отношении ташкентского бюро радио. Т.Астанакулов требует отмены меморандума о расторжении с ним трудового договора от 17 мая 2004 года, внесения записи в его трудовую книжку четырех лет сотрудничества с радио в качестве трудового стажа, оплаты отпусков за четыре года в размере 1.800.000 сумов ($1.700), а также 3.900.000 сумов в качестве компенсации за моральный вред.

КОММЕНТАРИЙ
Требования Турсункула Астанакулова необоснованны. Он не являлся штатным сотрудником радио "Озодлик", а был внештатным корреспондентом (стрингером) и получал не зарплату, а гонорары за подготовленные им и принятые "Озодлик" репортажи. Согласно ТК РУ сотрудники получают отпуска только по месту основной работы. В трудовом договоре, подписанном между радио и Т. Астанакуловым, есть статья, согласно которой договор может быть расторгнут по инициативе одной из сторон. Согласно ей и был расторгнут договор с Т. Астанакуловым.

Мониторинг подготовлен по сообщениям корреспондентов Международного Фонда защиты свободы слова "Адил соз" (г. Алматы, Казахстан)