КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 18.03.2005
23:34  Оползни близ Душанбе перегородили реку Лучоб и снесли участок автодороги Душанбе-Куляб
23:30  В возрасте 101 лет умер политолог, автор "Доктрины сдерживания" Джордж Кеннан (США)
22:52  Киргизия: Молодежное движение "Бирге!" приглашает на общественных слушания памяти Аксыйских событий
21:31  Д.Деркембаев - Полный абсурд акаевской "демократии". Исповедь независимого наблюдателя
20:51  ОМПК (Казахстан) - "Выборы в Киргизии нельзя назвать демократичными и прозрачными"
19:10  В Москве стреляли в главу Федеральной автономии азербайджанцев С.Садыкова
18:07  Украина признала, что в 2001 году продала контрабандой(!) 12 крылатых ракет Х-55 Китаю и 6-ть Ирану

15:19  Кыргызстан: В Джал-Алабаде народный гнев превратился в народную власть
14:24  Выборы-2005: Оппозиция начала бессрочную акцию протеста на главной площади Бишкека
13:12  США озабочены "здоровой семьей" в Таджикистане
10:32  "Слово Кыргызстана" - Оппозиционные СМИ пробуждают "низменные чувства", а А.Акаев "несет на себе тяготы нашей незрелости"
09:06  ВВС - Карзай откладывает парламентские выборы. Райс гостеприимно встретили... взрывами бомб
08:52  Разлив Сырдарьи: трещат дамбы... сбываются худшие прогнозы
08:48  С.Черняховский - "Кремль должен покупать республики СССР и их элиты"
08:31  Спикером нижней палаты Таджикского парламента переизбран С.Хайруллаев
08:01  С.Абдуллаев - Что ожидает узбекскую оппозицию? Готовится новый виток репрессий
07:46  "НГ" - Ильхам Алиев отправился в Пекин клянчить инвестиций для ТRАСЕCА
07:42  Ю.Петровская - Европа хочет чтобы Россия "поделилась" с ней СНГ
07:37  Черная тучка. Конди Райс летает над ЦентрАзией на военном самолете: Индия, Афган, Пакистан
07:27  "Liberation" - Китайское искусство репрессий. Как нужно "работать" с "демократами"
07:16  В гостях у бен Ладена. Из "зоны племен" реликтовых пуштунов выдачи нет
07:12  Борьба с преступностью в Афгане. Карзай перетасовал полицейских генералов
07:06  В Китае внимательно следят за делом о конфискации в Москве партии китайской обуви
06:58  "ВН" - СНГ в реанимации. В Минске собралась скорая диппомощь
06:51  "Къ" - Независимые цепляются за непризнанных. Москва хочет упрочить положение СНГ за счет СНГ
06:27  Г. Павловский: "Домострой" должен стать "русским семейным шариатом"
05:07  16 летних девушек били железными прутьями. Саакашвили запретил ТВ давать репортажи о разгоне студентов
05:01  Мушарраф "издевается над Исламом". Из пакистанского паспорта исчезли слова "Исламская республика"
03:41  А.Елисеев - В ожидании Четвертого рейха. Новый европейский фашизм: основные параметры
02:24  В.Нурмухамедов - Дипо-страдальцы. Узбекский дипломат дважды подумает, прежде чем ничего не сказать
01:50  "Восточный нефтепровод": смена приоритетов?
01:18  Параллельная Киргизия: оппозиция Кочкорского района выбрала себе "народно"-альтернативного акима
00:58  Туркменбаши повелел разобрать железную дорогу в родной кишлак и... собрать другую
00:47  Белоруссия печатает фальшивые "киргизские" марки с госсимволикой
00:43  "РосВести" - Граница №1. Казахстан и Россия активно обустраивают общий рубеж
00:20  "Times" - "Ночной дозор" Тимура Бекмамбетова: Россия доказывает свою правоту
00:12  Ана, уны, корова дрова съела... МИД Киргизии ответило на критику американского посла Янга
00:02  Украинские "оранжисты" встретят Путина в Киеве пикетами, требуя "отменить ЕЭП"
00:01  Сон разума... Киргизии не из чего финансировать 2-ю фазу НССБ (Нацстратегии сокращения бедности)
00:00  М.Калуски - России ничего не стоит расколоть Украину на "русскую" и "украинскую" части
Четверг, 17.03.2005
23:35  А не связана ли стрельба по Чубайсу с его последней аферой на Молдавской ГРЭС?
23:29  З.Рахимова - Узбекистан составляет доклад по изменению климата
21:52  "Вкус солнца" от "Акака". В Киргизии придумали "национальный бренд" для своей сельхозпродукции
20:55  А.Акаев узаконил пребывание Антитеррористического центра СНГ на территории Киргизии
19:40  Афганистан: Райс с Карзаем провели переговоры по проблеме производства опиума
19:08  Т.Узбек - "На воре шапка горит". Золотая лихорадка Ислама Каримова
18:55  С.Караганов - России надо биться за иммигрантов. Может попробовать самим размножаться?
17:49  Империя-ХХI и роспуск СНГ. "Местечково-имперский аналитик" Радзиховский за два дня меняет позицию
17:18  М.Исхаков - Беззащитная защита, или Андижанские адвокаты дают сигнал SOS!
16:59  "Азат Арцах" - Нефтяная дружба Баку и Тбилиси дала трещину
15:55  19 мин! "Армянские террористы" хотели взорвать трубу "Баку-Джейхан" в Грузии, - утверждает "Эхо"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Узбекистан   | 
В.Нурмухамедов - Дипо-страдальцы. Узбекский дипломат дважды подумает, прежде чем ничего не сказать
02:24 18.03.2005

УЗБЕКСКИЙ ДИПЛОМАТ ДВАЖДЫ ПОДУМАЕТ, ПРЕЖДЕ ЧЕМ НИЧЕГО НЕ СКАЗАТЬ

Владимир НУРМУХАМЕДОВ

Ташкентский корреспондент "Немецкой волны" Юрий Черногаев сообщил, что "в Министерстве иностранных дел Узбекистана прошла мощная волна увольнений". "Ее жертвами стала практически треть сотрудников министерства", - подчеркнул он.

Безусловно, назвать это сенсацией нельзя, так как с приходом на должность руководителя внешнеполитического ведомства чекиста Эльяра Ганиева кадровые изменения должны были произойти, и об этом не раз судачили в Интернете инкогнито, а также некоторые официальные лица, имеющие отношение ко внешней политике и внутригосударственным должностным рокировкам.

Кадровые чистки имеет место практически всегда, когда происходит смена руководства, то есть первого лица (и здесь не важно, какой отраслью или сферой он управляет). Это было и при генерале СНБ Абдулазизе Камилове, не особенно одаренном дипломате, и при технократе Садыке Сафаеве, который стремился внести элементы профессионального и прагматичного менеджмента, и это происходит при Э.Ганиеве, имеющим опыт работы не только на секретном фронте, но и внешнеэкономическом. Естественно, новая метла метет по-новому, и чему тут удивляться, что новые начальники в своей работе не хотят опираться на старые кадры, которые уже проявили преданность и лояльность предыдущим боссам (перебежчиков мало кто любит, ибо они без угрызения совести легко предают). И поэтому под предлогом сокращения штатов Э.Ганиев начнет "зачистку" тех, кто пришел в МИД по направлению из определенных узких кругов (это не относится к СНБ, организации, которая считает дипломатию своей подструктурой).
Можно предположить, у Э.Ганиев есть цель – объединить все правительственные структуры, имеющие какое-либо отношение ко внешней политике (будь-то дипломатия или экономика, туризм или военное дело), чтобы в унифицированном и стандартизированном порядке проводить эффективные действия на международной арене. Несомненно, такой военный метод может иметь определенный успех и снизить разночтения и разногласия, но не приведет к окончательной победе, так как у Узбекистана нет твердой стратегии и внешнеполитической доктрины. Республика мечется от "старшего брата" к заокеанскому, объявляет дружбу в Центральной Азии и одновременно ставит множество барьеров (мины, таможня, визы), вступает в региональные и международные группировки и ничего особенно в них не делает (ГУУАМ, ОЦАС, ЭКО и пр.). Возможно, у нового министра имеются и другие планы, которые станут ясными через определенное время.

А сейчас его шаги начались с увольнений. Ю.Чрногаев отмечает, что цифра сокращаемых может достигнуть 70 человек. Однако является ли эта численность третью всего персонала МИДа? По некоторым сведениям, на дипломатической службе трудятся около 500 человек, и значительная часть из них – это обслуживающие и хозяйственные отделы и управления, а также коммерческие структуры, работающие под крышей МИДа (типа службы дипломатического сервиса). Сокращения здесь имели место всегда, но бюрократию трудно этими механизмами победить, так как в Узбекистане нет закона о государственной службе, чиновники имеют размытые функции, они обладают широкими полномочиями, которые в тоже время не определяют их ответственность. Поэтому через некоторое время под разными предлогами штатные единицы опять увеличиваются. Под "секвестр" попадают те, у кого нет "мохнатой лапы" или она слабее другой. В этих условиях инициатива, профессионализм, эрудиция, ответственность мало что значат, главное – выслужатся перед определенным лицом, получить его "крышу". И здесь часто используют нечестные методы конкуренции – кляузы, доносы.

"Немецкая волна" словами своего ташкентского корреспондента утверждает, что "будут сокращены две очень престижные должности послов по особым поручениям и несколько советников". Хочу отметить, что эти должности вводились для Чрезвычайных и Полномочных Послов, которые по возвращению домой не находили достаточно высокой должности, а ранее ими занимавшие кресла были заняты не менее "авторитетными" лицами. Поэтому вынуждены были из разных штатных единиц склеивать громкие и в тоже время пустозвонные должности, типа посланники и советники. Кроме того, ряд дипломатов переводили на смежные участки – в Институт стратегических исследований, в Высшую школу стратегического анализа и Университет мировой экономики и дипломатии. Они там находились как бы в ресурсе МИДа, ожидая того момента, как станут востребованными для продолжения дипломатической службы. Некоторые из них, действительно возвращался. А некоторые искали работу в иных местах, осознав бесперспективность своего "резервирования".
"Намечены также структурные изменения в посольствах Узбекистана, в том числе, в Германии, в России, в США", - пишет Ю.Черногаев. Нужно отметить, что самая значительная по численности сотрудников и материально-техническому объему дипломатическая миссия Узбекистана расположена в Москве (в конце 90-х годов здесь работало 20 дипломатов и приравненных к ним должностей, около 30 обслуживающего персонала, а также здания посольства на Погорельском переулке, гостиницы на Казачьем переулке, общежития на Большой Полянке). Гостиница, кстати, приносила доход, так как была на хозрасчете, но имела дипломатический статус (не платила некоторые налоги Москве).

Наличие такого ресурса в России предопределялось тем, что Ташкент стремился обеспечить интересы узбекских экспортеров, получить защиту от потенциальной опасности из Афганистана и скрытых иных угроз, а также борьбы с оппозицией, которая действовала здесь вполне открыто. Кроме того, нужно было решать острые проблемы взаиморасчетов, инвестиций, долга, закупки средств, в меньшей степени – защиты узбекских граждан, которых на российском пространстве, по разным оценкам, от 400 тыс. до 1 млн. человек.

Содержать диппредставительства в западной Европе и США – слишком накладно для республиканского бюджета. Да и Европа в последнее время сдержанно стала относиться к Ташкенту, намекая на проблемы демократии и прав человека. Поэтому иметь там большой штат – бессмысленно. Обычно это посол, один-два дипломата среднего звена, два технических сотрудника – и все. Кого здесь сокращать? Зато попасть туда – отбоя от желающих не было (а кто откажется пожить в Европе на оклад в 1500 и выше долларов в месяц?).

Кстати, узбекские дипломаты трудятся и в международных организациях, например, Исполкоме СНГ, офисах ООН, ОБСЕ, ВОЗ, ЮНЕСКО и других, однако не следует прогнозировать их сокращение там. Зачастую их оплату труда производится не из "кармана" Узбекистана, и поэтому вряд ли Э.Ганиев начнет "зачистку" в этих структурах, хотя поставить своих людей может и надумать.

Наивно полагать, что здесь, как говорит "руководитель пресс-службы МИД Узбекистана Ильхом Закиров в беседе с корреспондентом "Немецкой волны"… происходит "не механическое сокращение штатов, а более эффективное использование ресурсов". Пока не определены тактические шаги МИДа во внешней политике, никакие "эффективные" методы использования кадровых ресурсов не проявятся. Административная реформа имеет здесь ограниченное влияние, как бы это не пытались преподнести нам в качестве позитивного элемента "нового" курса "нового" правительства.

В статье Ю.Черногаева также приводится следующая мысль: "более эффективно" использовать дипломатические ресурсы Узбекистан решил на направлениях, которые обозначились с минувшей осени. Тогда Всемирный банк, Европейский банк, правительство США и некоторые международные организации жестко поставили в зависимость свою помощь от уровня демократии в стране, от степени либерализации экономики".
Дело в том, что дипломатия в Узбекистане всегда была закрытым институтом и с демократией имела весьма слабые отношения. Вообще, армейские порядки (а именно так можно характеризовать внутреннюю ситуацию МИДа) и демократия трудносовместимые вещи. Непрозрачна система набора и перестановки кадров, коррупция, закрытость информации, в том числе о делах на внешнеполитической арене (например, а кто знает об узбекской блокаде Кубы?), бумаготворчество и многое другое – вот что ныне характеризует ведомство Э.Ганиева. Впрочем, такими же болезнями страдает любое государственное ведомство, имеющее особый кастовый статус.

Ю.Черногаев также информировал читателей новыми назначениями в узбекском МИДе: так, "с должности советника до заместителя министра повышен Шокасым Шоисламов. Это один из самых опытных дипломатов Узбекистана, - он возглавлял узбекское посольство в Москве во времена не особенно теплых отношений между двумя странами и умел находить нужный тон, нужный компромисс. Сейчас Шоисламову поручено курировать именно СНГ и Шанхайскую организацию сотрудничества".

Этот же Ш.Шоисламов как-то сказал одному дипломату, который в середине 90-х годов зашел к нему с предложениями новых направлений сотрудничества с Россией, мол, свинины объелся что ли, какая к черту стратегическое партнерство?! Москва – это не друг, наши ориентиры мало увязаны с бывшим "старшим братом", теперь нам следует придерживаться западноевропейского и американского курса. Именно по ветру НАТО в то время плыл дырявый корабль Узбекистана. И "не особенно теплые отношения" с бывшей Империей формировал Ташкент в лице Ш.Шоисламова, какие ему заслуги приписывает Ю.Черногаев – непонятно. Да, Ш.Шоисламов в рамках кадровых перестановок Э.Ганиева просто пересел на свое прежнее кресло, которое занимал до командировки в Москву.

Я также не стал бы уповать на то, что "столь радикальные перемены в МИДе некоторые обозреватели связывают с тем, что бывший министр Садык Сафаев избран на недавних выборах в Сенат, а министром стал глава внешнеэкономического ведомства Эльер Ганиев. Так вот, Сафаев до своего министерского поста был долгое время послом в Америке и считается прозападным политиком. Зато при Ганиеве российские нефтегазовые концерны вложили в узбекскую "нефтянку" 2,5 миллиарда долларов".

Сенат при режиме Ислама Каримова – импотентный орган представительной власти, он мало что значит по сравнению с президентской и правительством. С.Сафаев налаживал связи с Америкой, однако при этом больших перемен в двустороннем сотрудничестве не наблюдалось, просто 11 сентября "помогло". Нынешний посол А.Камилов пыхтит в кресле посла, но – увы! – безуспешно для узбекского народа.
Нечестно приписывать возросший объем российских инвестиций в заслугу Э.Ганиева. Это у россиян был конкретный интерес к энергоресурсам Узбекистана, они рассчитывают получить значительную отдачу от инвестиций, поэтому мы такая же банановая республика, как и любая другая в Африке, предлагающая свои богатства. Лучше вспомнить, как удирали в последние годы российские инвесторы из-за коррупции и малообъяснимой экономической политики правительства, а также кризиса с конвертацией валюты, происшедшего у нас в 1996 года. Но об этом из МИДа не услышите.
И все же в кадровых сокращениях есть рациональное зерно. Дело в том, что в первые годы независимости Узбекистан не располагал специалистами по внешним отношениям, и в МИД набирали порой кого попало. Так министерство стало отстойником для партийных работников различного уровня. Некоторые из них пытались руководить в большевистском стиле, и из них дипломаты сложились бездарные. Были и такие, кто сумел развить свои навыки, раскрыться в качестве профессионалов и стать значимыми фигурами во внешнеполитическом менеджменте (хотя бы тот же самый Шоисламов, бывший завотделом идеологии обкома партии, филолог по образованию). В целом в МИДе были разношерстные спецы: гинекологи, биологи, химики, технари, сельхозники. С Кабинета Министров даже прислали специалиста по организации республиканских балаганов – считалось, что он, обладая навыками реализации праздничных шоу, сумеет улучшить дипломатические отношения со странами Содружества. И сокращение таких персон можно считать все же положительным моментом в кадровой политике Э.Ганиева.

Поэтому узбекский дипломат дважды подумает, прежде чем ничего не сказать – такова уж реальность узбекской дипломатии и проводимой в МИДе псевдореформ.

Источник - ЦентрАзия
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1111101840
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Сенаторы рассмотрят законопроект, регулирующий не включенную в Единый перечень ЕАЭС продукцию
- А. Мамин поручил обеспечить выполнение графика вакцинации
- В I квартале 2021 г. базовые отрасли экономики РК показали устойчивый рост
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2021 года №192
- Актоты Раимкулова: взволнованный министр
- Кадровые перестановки
- Азат Перуашев провел встречу с представителями минобороны, нацгвардии, МИИР и предприятиями оборонной промышленности
- Вакцины и вакцинирование
- В рамках "Рухани жаңғыру" спонсоры построили и реконструировали 7000 объектов
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх