В.Богатырев - Киргизии нужна конституционная реформа в 7-мь этапов 18:07 03.04.2005
О предстоящей конституционной реформе в Кыргызстане
Директор Международного института стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики Валентин Богатырев выступил с реакцией на раздающиеся призывы к немедленному пересмотру Конституции страны.
"Опасно не то, что Конституция вновь пересматривается, - заявил он. Для переходных, а не вновь создаваемых (как США) стран это нормальное явление. Кроме того, в результате ряда изменений Конституция напоминает сейчас перелатанное одеяло, или скорее автомобиль, собранный из частей от разных моделей. Необходимость ее переписывания очевидна.
Однако было бы серьезной ошибкой делать это впопыхах и в угоду разрешению сиюминутного политического кризиса.
Мы уже несколько раз повторяли эту ошибку. Нельзя вновь и вновь наступать на одни и те же грабли.
Должен быть запущен нормальный процесс конституционной реформы, ее полный технологический цикл.
Он предусматривает:
1 этап - создание Конституционного совещания. Первой его повесткой должна быть для выработка основных принципов новой Конституции и утверждение формата конституционной реформы. Как правильно говорит в своем заявлении Председатель Конституционного Суда Чолпон Баекова, необходимо начать с выработки прозрачных и понятных механизмов построения такой системы государственной власти и общества, которая будет монолитна, стабильна и независима от степени политических амбиций лидеров и сделает невозможным установление режима личной, авторитарной власти.
Это необходимо сделать до предстоящих президентских выборов и кандидаты в президента должны подтвердить намерение следовать этим принципами и намерение провести конституционную реформу.
2 этап - создание экспертной комиссии с участием ведущих национальных и зарубежных экспертов, которая могла бы сделать "дефицитную ведомость" существующей Конституции, а затем написать и предложить несколько вариантов текста новой Конституции. Это наиболее трудоемкая часть работы и она потребует не менее полугода.
3 этап - рассмотрение Конституционным совещанием предложенных вариантов и выработка проекта новой Конституции, который будет предложен стране. Если экспертная комиссия будет помогать совещанию в этой работе в качестве его исполнительного аппарата, то это можно сделать за 1-2 месяца.
4 этап - проведение общенационального обсуждения проекта Конституции. Оно займет от 2 до 4 месяцев в зависимости от того, насколько глубоко это будет организовано.
5 этап - обобщение результатов общенационального обсуждения и внесение дополнений и поправок в текст проекта Конституции. Это должна сделать экспертная комиссия. При необходимости здесь может быть произведена и международная экспертиза проекта независимыми международными организациями, занимающимися такими вопросами. Необходимый срок такой работы - 2 месяца.
6 этап - повторное рассмотрение Конституционным совещанием проекта Конституции с внесенными поправками и дополнениями и утверждение текста проекта для принятия его в установленном действующей Конституцией порядке. На это понадобится один месяц.
7 этап - принятие новой Конституции.
Таким образом, весь процесс конституционной реформы займет полтора года, или при самом длительном варианте - год и девять месяцев и может быть закончен к исходу 2006 года. При этом он будет включать все необходимые технологические операции и гарантирует качество будущей Конституции.
Понятно, что после ее принятия, предстоит заново сформировать органы власти всех ветвей в соответствии с тем порядком, который будет определен новой Конституцией и в последовательности, обеспечивающей стабильность политического процесса."
Таким образом, скорее всего уже через два года Кыргызстан ожидают новые президентские и парламентские выборы.
Передал - qazwsx35@yandex.ru]
|