Выборы в Кыргызстане дело общее

ОБРАЩЕНИЕ
к народу Кыргызстана, Жогорку Кенешу Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики, политическим партиям и направительственым организациям.

Общественное объединение "Институт демократии" выступает с революционной демократической инициативой, предполагающей кардинальное совершенствование механизма проведения выборов разного уровня в Кыргызстане. Острая актуальность решения этой проблемы обусловлена предстоящими 10 июля 2005 года выборами Президента страны.

Мы предлагаем развернуть в СМИ всенародную открытую полемику по широкому спектру вопросов в этом направлении. Анализ итогов прошедших выборов показывает, что серьезные нарушения в ходе минувшей избирательной кампании привели к катастрофическим последствиям, вызвавшим острый политический кризис в нашей республике. Наша с вами задача, провести грядущие президентские выборы на высоком уровне, они должны быть честными, свободными и открытыми, ибо другого не дано.

Новая власть и ее лидер должны быть выбраны народом путем свободного
волеизъявления, а не выдавлены, как это было ранее, административным
прессом. В связи с этим возникла острая необходимость доработки и
совершенствования "Кодекса о выборах Кыргызской Республики" на основе
принципиально новых подходов, методик, инструментария и критериев,
предлагаемых нами.

1. Основополагающим моментом наших предложений (своего рода "Ноу-Хау")
является переход от громоздкого и неэффективного территориального принципа учета избирателей к фактическому. Говоря другими словами, для участия в выборах и проявления своего гражданского долга, любой избиратель имеет право выражения своего мнения в любом избирательном участке Кыргызстана, независимо от места прописки - в месте фактического пребывания.

Для внедрения нашего принципа "Один паспорт - один голос", мы предлагаем фиксировать участие в голосовании штампом установленного образца (штамп имеется на каждом избирательном участке), ставящегося в нижний правый угол, например, 5 или 25 страницы паспорта, являющегося основным идентификационным документом гражданина Кыргызской Республики.

Неоспоримыми преимуществами нашего предложения являются:

• исключение возможности повторного голосования одним и тем же лицом на
различных избирательных участках;

• упразднение массы бюрократических процедур, регламентированных "Кодексом о выборах Кыргызской Республики" (ст. 21, 38), таких как - составление и уточнение списков избирателей, выпуск приглашений, открепительных талонов т.д., что даст значительную экономию бюджета выборов за счет сокрашения расходов, предусмотренных статьями 51, 52 упомянутого кодекса.

• увеличение числа, участвующих в голосовании на 15-20% в городах
Кыргызстана и за рубежом, за счет охвата внутренних и внешних мигрантов.
Кроме того, практика показывает, что лица, занятые в проведении выборов,
как-то: члены избирательных комиссий, наблюдатели, доверенные лица, группы поддержки, тех.персонал и т.д., как правило, не участвуют в голосовании. Охват этих и других категорий электората за счет голосования на местах даст приток 7-10 % числа голосующих.

Наша методика дает также возможность действенного визуального контроля за избирательным процессом со стороны наблюдателей до голосования и после и обладает рядом других очевидных преимуществ.

2. Вторым важным моментом реформы избирательной системы, на наш взгляд, является отказ от формального и переход к демократическому принципу формирования составов избирательных комиссий всех уровней, включая Центральный избирательный комитет. Мы считаем обязательным включение в состав избирательных комиссий заинтересованных представителей каждого кандидата на выборный пост. Для уменьшения возможностей административного влияния на избирательный процесс, предлагаем максимально снизить долю участия в избирательных комиссиях работников бюджетной сферы и госаппарата.

На практике, ранее повсеместно нарушался п.6 ст.11 "Кодекса о выборах
Кыргызской Республики", председателями и секретарями избирательных
комиссий, как правило, назначались руководители школ, дет.садов и других
бюджетных учебных заведений являющихся руководителями государственных учреждений, что недопустимо. Формирование избирательных комиссий, регламентированное ст.11 п.7 "Кодекса о выборах Кыргызской Республики" должно осуществляться по представлению местных Кенешей (хотя и на основании предложений политических партий и т.д.), что также противоречит нормам демократии и требуют изменения.

3. Третьим ключевым, а возможно и самым важным вопросом разработка и
использование новых критериев оценки личностно-этических характеристик
кандидатов в Президенты. В гл.XI "Кодекса о выборах Кыргызской Республики" не освещаются вопросы требований к кандидатам в части личности Президента, его политических взглядов и морально-нравственных чертах характера, физическом и психическом здоровье. Избиратели должны знать все о том, кому хотят доверить власть, подробное досье на каждого кандидата, включающее как положительные, так и негативные моменты его прежней деятельности, отражающие его взгляды на решение ключевых вопросов социально-политической и экономической жизни страны, должно стать достоянием широкой общественности.

Нами также предлагается ввести балльную систему тестирования кандидатов по широкому кругу вопросов и областям знаний, отдавая предпочтение юридическим, экономическим и социальным аспектам, позволяющим определить и оценить уровень кругозора, интеллектуального развития и политического пристрастия кандидатов, учитывая, что ранее исследованию данного вопроса в силу ряда объективных причин не уделялось должного внимания. Мы намерены значительно восполнить этот пробел в ходе всенародного обсуждения.

Мы надеемся, что после принятия этих реформ будет исключен целый ряд
всевозможных "лазеек" для совершения нечистоплотных действий со стороны заинтересованных лиц, кроме того бюджет республики значительно пополнится за счет экономии средств на проведение выборов - часть этой экономии может быть направлена на финансирование фонда материального, социального и морального поощрения избирателей, принявших участие в выборах. Судить об этом позволит "страница социальной активности", какой может стать любая страница паспорта.

"Институт демократии" готов к позитивному сотрудничеству в любых формах его проявления и имеет возможность предоставить расширенный вариант разработки данных вопросов. Для анализа ситуации в обсуждении нашей инициативы существует обратная связь: тел. +996(312)-511-777, e-mal:
inst_democracy@mail.ru

И. Джанузаков, А. Деркембаев, А. Керимджанов,
Инициативная группа "Института Демократии"