Одним из важнейших принципов демократической формы правления является право на выбор объединений. Свобода выбора, политическая альтернатива, соревнование – таковы ценности демократии. Поэтому совершенно очевидно, что гражданское общество является органичным институтом демократического государства.

Там, где есть граждане, там и должно быть гражданское общество. А поскольку Узбекистан заявил о своей приверженности демократическим ценностям, развитие гражданского общества в нашей стране является таким же закономерным процессом, как и строительство государства.
Права человека, психологическая помощь, поддержка наиболее уязвимых групп населения, активизация женского участия в различных сферах общественно-политической жизни, развитие малого бизнеса, защита окружающей среды, помощь инвалидам и другое, все вышеперечисленное и многое другое входит в круг интересов людей, объединенных в общественные и некоммерческие организации. Эти организации берут на себя часть обязанностей, которые государство охватить не в состоянии. Чаще их называют неправительственными или как еще иногда говорят третий сектор или гражданское общество.

В руках государства находятся самые сильные инструменты защиты прав и свобод своих граждан, а именно право и военная сила. Но эти же средства государство может использовать и для подавления прав и свобод, может нарушать установленные ими же правила. Роль правозащитных организаций в Узбекистане состоит в противостоянии государственному беззаконию вообще и государственному насилию в частности, в попытках использовать легальные способы привести в чувство безответственную государственную власть.

В Узбекистане правозащитные объединения – не единственная негосударственная субстанция, пытающаяся поставить государственную власть в рамки закона. Существует множество объединений, вынужденных защищать свои социальные , экономические, политические и другие права. Разница между ними и правозащитными организациями состоит в том, что эти объединения защищают свои права , а правозащитные –общие. В государствах , где есть гражданское общество и гражданский контроль, вопрос о правах человека не имеет кризисной остроты, как нет и правозащитных организаций в узбекском смысле этого понятия. Их функции в основном выполняет судебная система. Действующие в этих государствах правозащитные ННО наиболее активны на глобальном, чаще всего – гуманитарном и миротворческом поле.

Это объясняет проблематичность регистрации политических партий и общественных объединений в Узбекистане. Сложившаяся ситуация находится в поле зрения международных правозащитных организаций, в том числе не ускользнула эта проблема и от Европейского Бака Развития и Реконструкции. В стратегии деятельности банка для Узбекистана были разработаны контрольные показатели . Первым показателем в политической сфере , это " привлечь разнообразные группы населения к участию в политической жизни. Основными элементами этого могут быть регистрация и свободная деятельность независимых местных ННО, в том числе занимающихся вопросами построения правового государства и охраны прав человека". Тем самым ЕБРР не намекнул, а предложил правительству -регистрируйте партии и объединения, покажите, что вы демократическая страна. Однако, Узбекистан не торопиться принимать предложения.

В 2001 году группа граждан республики объединились, создали инициативную группу. Толчком к созданию инициативной группы послужило нарушение прав со стороны властей, произвол властей. Объединившись поняли, что защитить свои права легче вместе, можно помочь это сделать , тем кто не в состоянии сделать , без поддержки. Потом было принято решение создания общественного объединения, ННО- Комитет социального мониторинга. Миссия этого объединения- защита прав человека. Наша инициативная группа более трех лет занимается защитой прав человека, материальных, моральных, экономических и других, в основном малоимущим и национальным меньшинствам.

В 2003 году были найдены средства для создания пакета документов и Устава организации, перевода на узбекский язык, оплаты госпошлины, ксерокопирования, для оплаты нотариальных расходов и т.д.
Первое посещение Управления юстиции состоялось в 2003 году. Члены группы пришли , чтобы сдать пакет документов, его не приняли из-за отсутствия гарантийного письма. Гарантийное письмо было найдено. Пакет документов для регистрации готовила адвокат Петухова Л.В. В регистрации, было отказано, по причине якобы не соответствия документов законодательству. Простите, документы составлялись адвокатом, лицензию на адвокатскую деятельность, которой выдавало то же самое управление юстиции, которое отказало в регистрации нашей ННО.

Второе посещение Управления юстиции состоялось 18 декабря 2003 года, ответ с замечаниями от 12 марта 2004 года, которые надо исправить, исправили.

Третье посещение Управление юстиции состоялось 3 апреля2004 года, ответ с замечаниями 28 мая 2004 года, которые надо исправить, исправили.
Четвертое посещение Управления юстиции состоялось 20 июля 2004 года, ответ с замечаниями от 22 октября 2004 года, которые надо исправить, исправили. Устав переведен с русского на узбекский язык, и в пятый раз 17 января 2005 года пакет документов был сдан в Управление юстиции.
И в пятый раз инициативной группе ННО "Комитет социального мониторинга" - правозащитной, негосударственной, некоммерческой организации, отказано в регистрации.

Первая причина, почему не регистрирую нашу группу потому, что в Узбекистане любая проблема быстро решается, когда у тебя есть деньги, или связи. Если бы наша инициативная группа заплатила взятку в управление юстиции, то наше ННО зарегистрировали бы очень быстро, или если бы кто замолвил словечко, какой-нибудь, высокопоставленный чиновник. Очередная отписка чиновника из министерства юстиции, начальника управления общественных и религиозных организаций Ж.Х Абдусаттарова , о том, что :- "Вам необходимо привести в соответствие с действующим законодательством учредительные документы "Комитета социального мониторинга", после чего вопрос о регистрации данной организации будет рассмотрен в установленном порядке", нас ни как не устраивает. Такой ответ можно дать, когда отказано в регистрации один , два, три четыре, но не пять раз. Возможно, в пакете документов были недостатки и ошибки, которые исправлялись пять раз. В последний, пятый раз документы составлялись c учетом консультаций специалистов международных организаций, занимающихся некоммерческим правом.
Мы точно знаем, что и в шестой раз в регистрации будет отказано.

Работники управления юстиции будут до тех пор нам отказывать, пока мы не устанем, говоря словами Ж.Х. Абдусаматова " приводить в соответствие с действующим законодательством учредительные документы ", то есть пока мы не созреем и не принесем им взятку. Или в крайнем случае не найдем покровителя, который позвонит в управление юстиции. Но у нас нет ни того, ни другого.

Вторая причине отказа в регистрации, если бы наша организация занималась бы защитой степного тушканчика или вымирающего животного, например, "тасманского дьявола", вот тогда процесс регистрация тоже шел быстрее.

И третья, не маловажная причина, наша группа занимается конкретной защитой прав человека малоимущих слоев и национальных меньшинств – русскоязычных. Нашей группой выявляются факты нарушений прав человека, публикуются статьи , бюллетени. А кому нравиться критика. А зачем регистрировать ННО, которое помогает восстанавливать права русскоязычным? Здесь же Узбекистан. То есть нашу группу притесняют еще и по национальному признаку, работники юстиции показывает, да и не только, знайте свое место. Когда при посещении министерства юстиции по вопросу отказов в регистрации, начальник приемной членам группы заявил, уезжайте в Россию там качайте права.

Управление юстиции придирается к переводу устава с русского на узбекский язык, хотя мы имеем копии уставов зарегистрированных организаций, само содержание которых, не только желает лучшего, но и противоречит конституции.

В республики ведется политика дерусофикации, делопроизводство на узбекском языке, сокращены классы преподавания на русском языке в школах и институтах, отключены телеканалы российского телевидения и т.д., русскоязычным трудно найти достойную, хорошо оплачиваемую работу. Единственное, что русскоязычное население не подвергается открытым репрессиям.
Инициативная группа в шестой раз работает над внесением изменения в Устав, согласно замечаний письма управления юстиции и будет в шестой раз подавать пакет документов .

Наши попытки регистрации ННО сродни "мартышкиному труду", мало того это очередной способ выкачивания из нас, малоимущих денег на перевод документов с русского на узбекский, печатание, ксерокопирование, нотариальное заверение , способ получения управлением юстиции дополнительных доходов, в получении которых заинтересовано руководство.
Отказ в регистрации ННО это бессилие властей, потому что другим образом они просто не в состоянии повлиять на работу инициативных групп, которые были, есть и будут, желают ли власти этого или нет.

Власти еще раз на примере отказа в регистрации нашей группы показали, что нарушения прав человека в Узбекистане носят систематический характер.