Правозащитный Центр "Мемориал" - Memorial Human Rights Center

103051 Россия Москва Малый Каретный пер. дом 12
т.(095)-200-65-06 24.06.2005

КЫРГЫЗСТАН:
УГРОЗА ДЕПОРТАЦИИ УЗБЕКСКИХ БЕЖЕНЦЕВ

Ситуация с узбекскими беженцами, находящимися на территории Кыргызстана, становится все более тревожной.
По словам руководителя джалал-абадской правозащитной организации "Справедливость" Валерия Улеева, 22 июня кыргызские власти вопреки нормам международного права были готовы передать в Узбекистан 29 беженцев, находящихся в Ошском СИЗО, и лишь активная позиция международных организаций позволила предотвратить эту трагедию. В настоящее время правоохранительные органы Кыргызстана подготовили дополнительный список еще на 59 чел., над которыми также нависла угроза экстрадиции. В целом, Узбекистан ставит вопрос о передаче из Кыргызстана 133 человек, 100 из которых находятся в лагере беженцев и якобы уже "опознаны как непосредственные участники терактов".
9 июня первые четверо беженцев - Мухамаджон Кадыров, Дилшодбек Хаджиев, Тавакалбек Хаджиев и Шакиров Хасан - были тайно выданы в Узбекистан, причем, как следует из официальных документов, все они обвинялись в "антигосударственной деятельности" и "терроризме".
До сих пор не ясно, кто санкционировал передачу этих людей узбекским спецслужбам. Первоначально кыргызские власти пытались утверждать, что беженцы вернулись на родину добровольно. Странно, однако, что подобное "волеизъявление", зафиксированное в почти идентичных письменных заявлениях, было сделано в отсутствии международных наблюдателей и сразу после того, как беженцев взяли под стражу.
Сегодня официальные лица Кыргызстана уже не скрывают, что фактически была осуществлена незаконная экстрадиция. При этом различные правительственные ведомства отказываются взять ответственность на себя: министерство юстиции обвиняет в неправовых действиях региональные структуры МВД, а генеральная прокуратура заявляет, что вопрос об экстрадиции решался без ее участия, и намекает на ответственность миграционной службы МИД КР. Официальное расследование, способное положить конец этим противоречивым предположениям, до сих пор не проведено. По мнению кыргызстанских правозащитников, причина проста. "Кое-кто из наших чиновников, даже на самом верху, симпатизирует Исламу Каримову", – говорит Валерий Улеев.
Противоречивую позицию занимает Генеральная прокуратура. Возглавивший ее бывший оппозиционер Азимбек Бекназаров заявил вчера в парламенте, что 29 узбекских беженцев, "являющихся преступниками", будут выданы в Узбекистан в течение недели и что происходящее – "внутреннее дело Кыргызстана". Однако позднее в тот же день он пообещал группе правозащитников, что "с сегодняшнего дня Генпрокуратура не будет выдавать Узбекистану лиц, ищущих убежища в Кыргызской Республике, пока в соответствии с международными соглашениями не закончатся регистрационные и идентификационные процедуры, проводимые УВКБ ООН и Департаментом Миграционной службы МИД КР".
Очевидно, что правительство Кыргызстана испытывает сильнейший прессинг со стороны Ташкента. Некоторые чиновники почти открыто говорят, что из-за нескольких сотен беженцев "кыргызы не должны ссориться с братским узбекским государством". Местные наблюдатели полагают, что такого рода заявления в ряде случаев могут являться следствием коррупции, механизм которой, особенно в Южном Кыргызстане, активно используют представители Узбекистана.
Кроме того, руководство некоторых кыргызских силовых ведомств неофициально высказывает опасение, что задержка с передачей беженцев в Узбекистан может дестабилизировать внутриполитическую ситуацию в стране накануне президентских выборов. Обсуждается в частности возможность нападения "лиц, сочувствующих преступникам", на лагерь беженцев и даже на Ошское СИЗО. Эти опасения, реальные или мнимые, умело подогреваются узбекскими спецслужбами.
Данные о числе лиц, пытавшихся искать убежище в Кыргызстане после андижанских событий 12-13 мая 2005 г., остаются противоречивыми. По информации МИД КР, оглашенной 23 июня, из 538 лиц, зарегистрированных в мае в лагере для перемещенных лиц в Джалал-Абадской области, 426 чел. остаются в лагере (не считая 29 изолированных в Ошском СИЗО), а 83 "добровольно вернулись на родину" . Последняя цифра, вероятно, является неточной, поскольку ранее тот же источник сообщал, что из перемещенных лиц 36 "оказались гражданами Кыргызстана и были отправлены домой", а 32 гражданина Узбекистана "по собственной воле решили вернуться обратно в Андижан" .
В это число не входят 84 "нарушителя государственной границы", переданных Узбекистану до 22 мая . Часть из них, как ранее сообщалось, пыталась получить убежище в лагере беженцев .
Неправительственные организации Кыргызстана выражают обеспокоенность тем, что узбекские власти пытаются различными путями вынудить перемещенных лиц вернуться в Узбекистан. После перевода лагеря в Базар-Кургонский район начиная с 6 июня практически ежедневно фиксируются приезды на автобусах десятков родственников беженцев, которые организуют узбекские спецслужбы. Число посетителей достигает в отдельные дни 150-200 чел. Наблюдатели отмечают, что среди приехавших обычно есть 2-3 человека (т.н. "кураторы"), которые дают указания остальным, заставляя иногда по несколько раз возвращаться к родственникам, чтобы уговорить их покинуть лагерь.
"Когда наши представители попытались поговорить с этими людьми, - рассказывает руководитель неправительственной организации "Гражданское общество против коррупции" Толекан Исмаилова, - то услышали, что в Узбекистане все хорошо, в Андижане ничего не было, ООН и международные организации всех беженцев увезут за границу и продадут как рабов и т.д."
Имеются многочисленные сообщения, что родственники пытаются силой заставить беженцев вернуться в Узбекистан. Сотрудница правозащитной организации "Справедливость" сообщила, что только за один день ей дважды пришлось обращаться к военным, чтобы предотвратить насильственный вывоз беженцев. "Родственники пытались силой увести мужчину и пожилую женщину". Позже приехавшие из Узбекистана предложили ей деньги, чтобы она оказала содействие вывозу из лагеря некоторых женщин. "Когда я отказалась, они заявили, что кыргызы удерживают беженцев насильно".

О том, что перемещенные лица якобы удерживаются в Кыргызстане насильно, заявляют и узбекские официальные лица, пытаясь объяснить этим нежелание граждан Узбекистана возвращаться на родину. По версии Ташкента, даже сам лагерь беженцев якобы организован не властями Кыргызстана, а "террористами", причем еще до андижанских событий!
14 июня около 70 представителей общественности Сузакского района (аксакалы, депутаты районного совета), прибыв в лагерь, потребовали у беженцев в течение 3 дней покинуть территорию Кыргызстана, угрожая применением насилия. Вскоре выяснилось, что незадолго до этого аксакалы из Узбекистана обратились к известным в Сузакском районе людям с просьбой помочь им вернуть домой родственников, которых лидеры беженцев якобы удерживают силой.

Трудно сказать, как будут развиваться события дальше. Очевидно, власти Кыргызстана проявляют колебания, и лишь международное давление может обеспечить разрешение ситуации в рамках гуманитарного права.
Между тем, по данным находящегося в Москве Комитета "Гражданское содействие", некоторые незарегистрированные беженцы, скрывавшиеся на первых порах у родственников в Кыргызстане, уже не рассчитывают на благополучный исход и в настоящее время пытаются найти убежище в России.

Виталий Пономарев,
директор Программы мониторинга
прав человека в Центральной Азии