В июне мониторинг нарушений свободы слова в Узбекистане зафиксировал 20 сообщений. Из них 9 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 11 содержат информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов

1. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июнь, 27
Ислам Каримов (г. Ташкент)
Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов поздравил журналистов с Днем печати и СМИ. Глава государства отметил важность средств массовой информации в Узбекистане. По его словам, тот журналист, который живет интересами страны и народа, может заслужить авторитет и уважение. Ислам Каримов также остановился на теме "информационной войны", последовавшей после майских событий в Андижане. Президент особо отметил, что зарубежные СМИ очень часто являются орудием идеологического воздействия и служат корыстным целям некоторых политических сил.
"Такое давление мы недавно пережили на примере искусственной шумихи, обвинений и лжи, сфабрикованных некоторыми зарубежными средствами массовой информации по поводу террористических действий, совершенных в городе Андижане. Уместно еще раз подчеркнуть, что подобные информационные нападки, организованные и координируемые определенным центром, есть не что иное, как попытка оказать на нашу страну нажим и воздействие со стороны, свернуть нас с избранного пути", - сказал президент. Также он отметил, что превосходство в информационном пространстве решает многое, требует от каждого независимого государства твердой защиты своих национальных интересов не только с политической, экономической и оборонной точки зрения, но и с позиции информационной безопасности. Оценивая работу местных СМИ в этом отношении, Ислам Каримов упрекнул их в "отставании в глубоком понимании сути, анализе и толковании происходящих событий в стране и мире, раскрытии имеющихся недостатков и проблем". "Нашим журналистам не хватает решительности и смелости в широком и всестороннем освещении сегодняшней жизни, чаяний и стремлений соотечественников, внедрении в сознание людей демократических ценностей, в борьбе против сил и преград, стоящих на пути нашего развития", - пояснил он. По мнению главы государства, решить имеющиеся в журналистике проблемы и поднять местную печать на уровень мировых стандартов помогут совершенствование законодательных актов, укрепление материально-технической базы, подготовка журналистских кадров и повышение их квалификации.

Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Июнь, 12
Кабельное телевидение, Каракалпакстан
С 12 июня на всей территории Каракалпакстана было приостановлено вещание двух российских каналов "RENTV" и "ТВЦ". Все шесть частных фирм, занимающихся ретрансляцией программ кабельного телевидения по республике, были лишены лицензии на трансляцию этих каналов. По словам одного из руководителей, это было указание сверху, последовавшее после освещения этими каналами андижанских событий. "Нам "спустили" из Ташкента, какие именно каналы нужно транслировать. Помимо этого мы никак не можем получить лицензию на трансляцию "31 канала" (Казахстан) и других центрально-азиатских каналов", - сказал сотрудник одной из фирм, попросивший не называть его имени.

Июнь, 25
"Вести Каракалпакстана" (г. Нукус)
В своей статье, посвященной Дню работников печати и средств массовой информации, директор Агентства печати и информации Республики Каракалпакстан Парахат Палымов пишет: "В настоящее время в республике издается около 50 газет и журналов, и их число из года в год увеличивается. Мы используем все имеющиеся возможности для увеличения в газетах и журналах материалов, отвечающих духу времени, для подготовки всесторонне грамотных, современно мыслящих журналистов, способных правильно и справедливо доводить до народа политику государства, освещать имеющиеся проблемы. На будущее намечен ряд мер по улучшению интеллектуальных и материально-технических возможностей средств печати и массовой информации".

Июнь, 27
Гуласал Камалова, Обид Шабанов (г. Бухара)
По словам редактора Бухарского областного телевидения Гулчехры Мирзаевой, от руководства телевидения ей поступил заказ подготовить ко Дню журналистов Узбекистана 27 июня передачу, критикующую работу корреспондентов радио "Озодлик" Гуласал Камаловой и радио "Немецкая волна" Обида Шабанова. Гулчехра Мирзаева отказалась готовить подобную передачу, мотивируя отказ тем, что она знакома с обоими журналистами. Но она не исключает возможности, что распоряжение руководства выполнит кто-то из ее коллег. В Бухарской области работают только два корреспондента зарубежных СМИ.

Июнь, 09
Каракалпакское ТВ (г. Нукус)
После полуторагодового перерыва на Каракалпакском ТВ вновь вышла в эфир программа "Тортинчи хакимият" ("Четвертая власть"). Она была закрыта в конце 2003 года после серии критических материалов о положении прессы в регионе.
Первый выпуск возобновленной программы был посвящен работе редакции молодежного канала "Жаслар" ("Юность") и открытию в Нукусе интернет - кафе для журналистов.

Июнь, 01
Все государственные издания Каракалпакстана
С начала июня во всех государственных изданиях введен негласный запрет на поездки журналистов на разного рода семинары. Редакторы газет намерены требовать официальное письмо от приглашающей стороны с программой семинара и списком участников. "Если организация, которая проводит тренинги, вызовет сомнение редактора или представителей соответствующих органов, журналиста на семинар не отпустят", - говорит корреспондент одной из местных газет, попросивший не называть его имени. - Если же журналист все - таки отправится на этот тренинг, взяв отпуск без содержания или больничный лист, его, возможно, будет ожидать беседа в профилактических целях или увольнение".

2. Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова

Июнь, 01
Газета "Хуррият" (г. Ташкент)
В газете "Хуррият" опубликована статья "Нафс йулидаги хакикатлар" ("Продажная правда"), в которой критикуются корреспонденты Лондонского Института по освещению войны и мира Тулкин Караев, Кудрат Бабаджан, Матлюба Азаматова, Малик Бабаев, Юсуф Расулов и другие. В статье говорится, что Тулкин Караев был выгнан с радио "Голос Америки", а Кудрата Бабаджана уволили с радио "Озолик" и Би-би-си. Юсуф Расулов - плохой журналист, поэтому его уволили с Би-би-си. О Матлюбе Азаматовой написано, что она сотрудничает со многими неправительственными организациями и "сама не знает, на скольких местах она работает". В статье утверждается, что корреспонденты Института ради сенсации и ради долларов распространяют ложные сведения об андижанских событиях.

Июнь, 08
Газета "Махалла" (г. Ташкент)
В газете "Махалла" опубликована статья "Мертвые души" IWPR, требующие жизни", в которой автор С. Муминов обвинил интернет-сайт "Ozod Ovoz" в распространении ложной информации. По словам автора, во время андижанских событий силовые структуры Узбекистана не стреляли ни в мирных участников митинга, ни в корреспондентов зарубежных средств массовой информации. Также С. Муминов отрицает тот факт, что у корреспондента Галимы Бухарбаевой пуля пробила корреспондентскую сумку и пресс-карту. "Если бы на самом деле были сумка и пресс-карта, пробитые пулей, то Г. Бухарбаева сразу бы показала их фотографии по Интернету", - считает автор. По его мнению, ложью является также сообщение Г. Бухарбаевой о том, что во время андижанских событий она нашла окровавленное письмо. "Слова Г. Бухарбаевой "это письмо было написано одним из 23 бизнесменов, обвиненных и осужденных за "акрамийство" являются очередной ложью. Такого письма нет в природе", - пишет С. Муминов. Свою статью он завершает так: "По-моему, было бы целесообразным, если бы министр иностранных дел Великобритании господин Джек Стро, кричащий всему миру, что в Узбекистане не соблюдаются законы, предотвратил многочисленные нарушения законов в своей стране, а потом учил бы других, как соблюдать законы".

Июнь, 11
Иброхим Норматов, газета "Мохият" (г. Джизак)
На собрании в Джизакском областном хокимияте представитель республиканской газеты "Мохият" Иброхим Норматов сообщил, что информация, распространяемая зарубежными СМИ, является ложью, и в Андижане не было расстрелов мирных жителей. "Ни для кого не секрет, что события в Андижане организовали Америка и Британия с помощью НАТО", - уверенно заявил он с трибуны.

Июнь, 13
Хайрулло Убайдуллаев, радио Би-би-си (г. Ташкент)
С анализом работы СМИ после андижанских событий выступил в эфире радио Би-би-си корреспондент Хайрулло Убайдуллаев. Журналист отметил, что после андижанских событий 13 мая узбекские СМИ объявили пропагандистскую войну против западных государств и независимых организаций, а также против зарубежной прессы. В передаче говорилось, что местная пресса выступает с обличающими материалами против зарубежных СМИ, которые "стремятся обвинить власти Узбекистана в намеренном кровопролитии в Андижане". "В газете "Народное слово" была опубликована статья под названием "Друг познается в беде", и там пишется, что Америка враг Узбекистану, в то время как Россия и Китай - самые настоящие друзья. И такие статьи можно встретить в каждом номере в разных газетах", - отметил Хайрулло Убайдуллаев. По словам автора, такая кампания до сих пор продолжается и в газете "Узбекистон овози", в каждом номере которой обязательно упоминается, что "на плечи узбекского государства легло настоящее испытание".

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

Нападение на журналистов, членов их семей

Июнь, 24
Улугбек Хайдаров (г. Карши, Кашкадарьинская область)
Независимый журналист Улугбек Хайдаров приехал в Карши, чтобы встретиться с кашкадарьинским журналистом Тулкином Караевым. Корреспондент иранского радио "Машхад" и Института по освещению войны и мира Тулкин Караев некоторое время назад был приговорен к десятидневному тюремному заключению, а на прошлой неделе лишен паспорта. Тулкин Караев находился под домашним арестом, и ему было запрещено покидать Кашкадарьинскую область. Вечером, примерно в 22 часа, Улугбек Хайдаров направлялся к дому своего коллеги. Когда до дома Караева оставалось метров 200, двое неизвестных, шедших ему навстречу слева и справа по тротуару, неожиданно несколькими ударами сбили журналиста с ног и начали пинать. У Хайдарова оказалась разбита голова. Когда он попытался стереть кровь с лица, один из нападавших сказал: "Что тебе надо в Карши? Проваливай туда, откуда прибыл!" От более трагических последствий журналиста спасли случайные прохожие, при появлении которых нападавшие скрылись.

КОММЕНТАРИЙ
Независимо от мотивов нападения на журналиста в приведенном случае действия нападавших образуют состав преступления против личности уголовного кодекса Республики Узбекистан. В зависимости от тяжести наступивших последствий эти действия должны быть квалифицированы по соответствующим статьям УК РУ и наказаны в соответствии с ними.

3. Необоснованное задержание журналиста

Июнь, 09
Матлюба Азаматова, Виктория Логунова (г. Асака, Андижанская область)
Корреспонденты Би-би-си Матлюба Азаматова и агентства "Франс-пресс" Виктория Логунова направлялись из Ферганы в г. Андижан. В Асакинском районе автобус остановили, группа милиционеров и сотрудников СНБ начали проверку документов. У многих граждан не оказалось с собой паспортов и их доставили в РОВД. Хотя М. Азаматова и В. Логунова предъявили документы, их также задержали, отобрав паспорта. На просьбу журналистов предъявить служебные удостоверения сотрудники милиции ответили отказом. Затем их пригласили в кабинет, где долго вели разъяснительную беседу, записали все данные и цель визита. М. Азаматова сообщила, что она с дочкой и подругой едут к родителям. Через 2 часа журналистов отпустили, предупредив, что они должны вернуться в Фергану через 3 часа.

Июнь, 21
Носир Зокир, радио "Озодлик" ("Свобода") (г. Наманган)
21 июня 2005 года в 14 часов корреспондента радио "Озодлик" ("Свобода") Носира Зокира сотрудники милиции доставили в Наманганский ГОВД. Более двух часов начальник ГОВД Икром Кулдошев разбирался, каким образом в эфире радио "Озодлик" прозвучало интервью с Хайдарали Комиловым, угрожая посадить журналиста в тюрьму, обвинив по статье 158 УК Республики Узбекистан.(Посягательства на Президента РУ)

Июнь, 26
Гафуржан Юлдашев, радио "Озодлик" ("Свобода") (г. Андижан)
26 июня 2005 года сотрудниками милиции Андижана был задержан журналист Гафуржан Юлдашев. Как сообщает радио "Озодлик" ("Свобода"), в воскресенье утром Юлдашев интервьюировал в чайхане "Караван", расположенной на рынке "Янгибазар" ("Новый рынок"), представителя партии "Эрк". "Как только мы вошли в чайхану, за нами последовал молодой сержант милиции, представившийся Абдушукуром. Затем он покинул здание, а через 3-5 минут там появились восемь человек, некоторые в милицейской форме, а некоторые в гражданской одежде, и начали нас обыскивать", - рассказывает Гафуржан Юлдашев. Затем задержанных доставили в ГУВД, где они провели около четырех часов, при этом их без конца обыскивали и допрашивали. Никто из сотрудников милиции, принимавших участие в задержании и допросах, не пожелал представиться.

КОММЕНТАРИЙ
Действия сотрудников милиции являются незаконными и нарушают конституционные права граждан на свободу. Журналисты не совершали никаких противоправных действий, а также отсутствуют основания подозревать их в совершении какого-либо преступления. В ст. 221 УПК РУ подробно указаны 4 основания для задержания лица, подозреваемого в преступлении: 1) лицо застигнуто при совершении преступления или сразу же после его совершения; 2) очевидцы, в том числе потерпевшие, прямо указывают на данное лицо, как на совершившее преступление; 3) на нем или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы совершенного преступления; 4) имеются данные, дающие основания подозревать лицо в совершении преступления, и если оно покушалось на побег или не имеет постоянного места жительства либо не установлена его личность. Из перечисленных оснований видно, что законных оснований для задержания журналиста у сотрудников милиции не было.
В статье 5 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста", где перечислены права журналистов, написано, что журналист имеет право присутствовать в зонах военных действий, стихийных бедствий, на массовых мероприятиях. Согласно статье 8 этого закона, при исполнении профессиональных обязанностей журналист пользуется гарантией неприкосновенности. Но, почему-то, после Андижанских событий о данных правах журналистов власти Узбекистана попросту забыли.

1. Необоснованное проведение оперативно-розыскных мероприятий

Июнь, 29
Закиржан Ибрагимов, Гафуржан Юлдашев (г. Ташкент)
29 го июня 2005 года в 15 часов, когда журналисты Закиржан Ибрагимов и Гафуржан Юлдашев вышли из ташкентского офиса радио "Свобода", чтобы пообедать, за ними следили двое незнакомых людей в гражданской одежде в возрасте 25-30 лет. Они общались с водителем автомашины "тико" под андижанским номером 17 АЕ 868 и, возможно, вели съемки "скрытой камерой", которая находилась у них в черной сумке. Факт слежки подтвердил и охранник радио "Свобода", который дежурил в тот день в офисе. По его утверждению, эти люди наблюдали за корреспондентами с самого утра.

КОММЕНТАРИЙ
Оперативно-розыскная деятельность проводится только в целях защиты от преступных посягательств на жизнь и здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, собственности, безопасности общества и государства, а также от разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств.
Так как в вышеприведенном случае таких действий не было, то можно сказать, что сбор сведений о журналисте был незаконным.
Отсутствие в Узбекистане законов "О милиции" и "Об оперативно-розыскных мероприятиях" до сих пор приводят к разного рода нарушениям прав человека, гарантированных Конституцией страны.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности

Июнь, 08
Матлюба Азаматова, Виктория Логунова (г. Наманган)
Корреспондент радио Би-би-си Матлюба Азаматова и корреспондент агентства "Франс-пресс" Виктория Логунова приехали в Наманган, чтобы рассказать о ситуации в городе после андижанских событий. Они разговаривали с правозащитниками, представителями оппозиции, но когда корреспонденты хотели взять интервью у наманганцев, к ним подошел зам. начальника ГУВД Баходир Турсунов и попросил журналистов быстро покинуть город. На возражения М. Азаматовой, что у нее еще не все дела в городе закончены, Б. Турсунов запретил корреспондентам продолжать работу. "Мы не хотим себе создавать проблемы, вы же сами знаете, какое сейчас время", - заявил представитель милиции.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода поиска, получения и распространения информации гарантируется Конституцией РУ, Законами РУ "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Согласно ст. 5 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность.
В соответствии со ст. 14 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за нарушение права журналиста на запрос и получение необходимой информации, оказание давления, вмешательство в профессиональную деятельность и незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста. Журналист также имеет право обжаловать действия должностного лица в вышестоящий орган или в судебном порядке согласно ст. 269 ГПК РУ.

Нарушение тайны переписки

Июнь, 22
Интернет - кафе (г. Джизак)
После андижанских событий в Джизаке начали контролировать все интернет-кафе. Воспрещен доступ к сайтам "ЦентрАзия", "Фергана-ру", "IWPR", у всех компьютеров изъяты дисководы. По словам посетителей, прежде чем отправить какой-то текст по Интернету, диск вначале подвергается проверке со стороны сотрудника кафе, и если нет ничего подозрительного, он помогает отправить сообщение. Естественно, что такой контроль негативно воспринимается посетителями, и количество их в июне резко сократилось.

КОММЕНТАРИЙ
Тайна личной жизни, в том числе и тайна переписки, телефонных переговоров, гарантируется ст. 27 Конституции Республики Узбекистан
Согласно ст. 15. Закона РУ "О телекоммуникациях", никто не вправе нарушать тайну телефонных разговоров, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям телекоммуникаций. Все операторы и провайдеры обязаны обеспечивать соблюдение тайны указанных разговоров и сообщений. Информация о передаваемых по сетям телекоммуникаций сообщениях, а также сами сообщения могут выдаваться только их отправителям и адресатам или их законным представителям. Прослушивание телефонных разговоров, ознакомление с сообщениями, передаваемыми по сетям телекоммуникаций, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны разговоров и сообщений допускаются только в случаях и порядке, предусмотренных законом. Должностные и иные лица, допустившие нарушение положений настоящей статьи, привлекаются к ответственности в соответствии с законом.

10. Ограничение доступа к веб-сайтам

Июнь, 14
Интернет-сайты (г. Бухара)
В начале июня в Бухаре ни один провайдер не открывал сайты www.centrasia.ru, www.tribune-uz.info, www.uznews.net. Подобная ситуация наблюдается с 13 мая, после андижанских событий.

Июнь, 30
Интернет-сайты (г. Андижан)
С начала июня провайдерами "Интал-телеком" заблокированы сайты "centrasia/ru", "fergana.ru", "Мусулман Узбекистана", "Оzodlik.org" и др. При попытке открытия сайтов появляется надпись "невозможно отобразить страницу".

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 22. Закона РУ "О телекоммуникациях", операторы и провайдеры обязаны: осуществлять деятельность в сфере телекоммуникаций в соответствии с условиями лицензии и установленными правилами; обеспечивать качество оказываемых услуг в соответствии с установленными стандартами, правилами и нормами; соблюдать тайну передаваемых по сетям телекоммуникаций телефонных разговоров, телеграфных и иных сообщений; предоставлять пользователям своевременную подробную информацию об условиях и порядке оказания услуг, в том числе об изменении тарифов на услуги телекоммуникаций; возмещать пользователям убытки за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров об оказании услуг телекоммуникаций, а также неоказание или оказание услуг ненадлежащего качества в соответствии с законодательством РУ.

Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 13
Обид Шабанов, "Немецкая волна" (г. Бухара)
Корреспондент радио "Немецкая волна" Обид Шабанов готовил репортаж о приостановлении деятельности АО "Бухаратекс". Заместитель директора Мелс Хожиев, к которому он обратился за разъяснениями, отказался дать какую-либо информацию по этому поводу, сославшись на то, что руководитель предприятия находится в командировке.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ гарантирует каждому право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. В противном случае наступает ответственность по ст. 43 Кодекса об административной ответственности РУ, которая предусматривает наложение штрафа на должностных лиц в размере от одного до трех минимальных размеров заработной платы. Но для этого журналисты должны обратиться с заявлением в суд. Они могут ссылаться и на ст. 4 Закона РУ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Мониторинг подготовлен по сообщениям корреспондентов Международного Фонда защиты свободы слова "Адил соз" (г. Алматы, Казахстан)