В июле мониторинг нарушений свободы слова в Узбекистане зафиксировал 31 сообщение. Из них 7 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 22 содержат информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 2 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

1. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова

Июль, 11
Телекомпания "Коинот" (г. Бухара)
В третий раз за последние шесть месяцев приостановила свою деятельность телекомпания "Коинот". Причиной является отсутствие лицензии на вещание.
Постановление Кабинета министров № 592, призванное регулировать порядок выдачи лицензий, ужесточает и без того усложненную процедуру получения лицензии на распространение телерадиопрограмм.
Потребность на получение частот в республике сегодня ничтожно мала. Всего в Узбекистане действуют 27 частных телестудий – по одной в каждом городе и районе, за исключением Бухары и Самарканда. Все они, как правило, имеют свои каналы и не претендуют на другие частоты. Отсюда и отсутствие претендентов на участие в тендерах.
Невыдача лицензии из- за отсутствия второго претендента - это узаконенный отказ, который приведет к закрытию многих негосударственных телеканалов. Второй барьер - сама сумма за выдачу лицензии из расчета 340 минимальных зарплат в год плюс 45 минимальных з.п. за выдачу свидетельства о регистрации СМИ – а это свыше 3 млн. сумов.
"Самое печальное то, что телеканал, участвовавший в тендере и по причине отсутствия второго претендента не выигравший его, обязан приостановить свою деятельность на 2,5-3 месяца. А это убытки, уход квалифицированных кадров, утрата доверия телезрителей и рекламодателей, падение рейтинга канала и.т.д. Это невыгодно ни государству, ни хозяйствующему субъекту", - считает руководитель канала "Коинот", не получивший лицензию из-за отсутствия второго претендента

Июль, 02
Бухарбай Тилеумуратов, газета "Еркин Каракалпакстан" (г. Нукус)
В статье "Правду говорить трудно?" журналист газеты "Еркин Каракалпакстан" Бухарбай Тилеумуратов пишет: "Имея большой опыт в области журналистики, могу сказать: сегодня у нас, журналистов, нет примера для подражания. И это я говорю с полной уверенностью. Зато среди нашего брата много, к сожалению, тех, у кого очень узкий кругозор и отсутствует элементарное понятие, что такое журналистика вообще. Они попали в нее ошибочно, и это очень огорчает. Потому, видимо, и падает сегодня интерес к некоторым изданиям, а иные и вовсе находятся на грани закрытия. И что самое важное, их редакторы не испытывают при этом угрызений совести. Многие из журналистов, чтобы обелить себя, винят во всем время и окружающую действительность. Но даже если занесен меч над головой, где они, журналисты, которые говорят правду?! Где статьи, которые вызывают резонанс у читателей, запоминаются им, остаются в памяти?"
Далее автор называет темы, которые никогда не поднимаются в газетах - ситуация на городских рынках, обналичивание средств, незаконные валютные операции. Завершает свою статью Бухарбай Тилеумуратов так: "Говорить правду не так уж и трудно, труднее жить, умалчивая о ней".

Июль, 08
Типографии Бухарской области
В Бухарской области были выставлены на аукцион две государственные типографии Ромитанского и Шафирканского районов. За счет привлечения инвестиций были отданы 26% государственной доли этих типографий. Остальная часть уже была отдана в руки инвесторов два года тому назад. Сотрудники типографий считают, что происходит это потому, что государство не может содержать типографии и обеспечивать их сырьем. В настоящее время в Бухарской области приватизированы уже почти все типографии.

Июль, 16
16 июля 2005 года по первому каналу узбекского телевидения был показан "документальный" фильм под названием "Водийни титратган тун" ("Ночь, потрясшая долину"), посвященный андижанским событиям. Фильм начался с закадрового текста диктора: "Среди государств, завидующих богатствам и стабильности Узбекистана, есть две страны, которые возглавляют антитеррористическую коалицию". После этих слов были показаны кадры с изображением Белого дома и государственного флага США в Вашингтоне, а также куранты Биг-Бена с государственным флагом Великобритании в Лондоне.
Фильм основан не на видео и фотосъемках событий, а на рассказах представителей местного хокимията и заключенных. Местные журналисты обвинили корреспондентов зарубежных СМИ в том, что они пишут ложь, что они брали интервью у террористов и тем самым предоставляли им политическую трибуну.

Июль, 26
"Вести Каракалпакстана" (г. Нукус)
26 июля 2005 года в "Вестях Каракалпакстана", в рубрике "Отклики" опубликовано письмо начальника секретариата Комитета женщин Совета министров Республики Каракалпакстан Р. Каландаровой. Автор пишет: "В те горячие дни я, мои друзья и близкие внимательно следили за происходящими событиями по телевидению, читали газеты, слушали радио. И поэтому я была шокирована клеветническими нападками некоторых зарубежных СМИ, которые распространяли грязную клевету о расстреле мирной демонстрации в Андижане... И почему эти СМИ обошли своим вниманием тот факт, что эти "демонстранты" вначале захватили невинных солдат, их оружие, взяли в заложники мирных граждан, пытались напасть на административные здания? Интересно получается. Это вижу, это не вижу, а потому говорю о том, что мне удобно? Нет, уважаемые авторы, мы это уже проходили: писать о том, что вам выгодно и удобно. Не пройдет. Мы, слава Богу, тоже люди грамотные и можем различать, где белое, а где черное. Обидно, что некоторые уважаемые издания подхватили этот бред..."

2. Действия СМИ и журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июль, 06
Феруза Тангриберганова, "Хоразм хакикати" ("Хорезмская правда")
6 июля главный редактор объединенной редакции газет "Хоразм хакикати" и "Хорезмская правда" Рустам Искандаров, аннулировав приказ об увольнении корреспондента Ферузы Тангрибергановой, восстановил ее на прежней должности. Таким образом, иск Ф. Тангрибергановой о восстановлении на работе и выплате заработной платы за время вынужденного прогула удовлетворен до суда. По мнению Ф. Тангрибергановой, главный редактор испугался фактов, изложенных ею в заявлении, поданном в областное управление СНБ.

Июль, 18
Нодира Самандарова, Навоийская ТРК (г. Навои)
Следователь Навоийского УВД Камол Шукуров встретился с журналистом Надырой Самандаровой и стал выяснять, почему она так часто ездит в Ташкент. Также его интересовало, на каких интернет - сайтах публикуются ее статьи. Когда журналист сказала, что ответит на вопросы после получения повестки, следователь прекратил расспрашивать Н. Самандарову.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Нападение на журналистов, членов их семей

Июль, 06
Ражаббой Раупов (Бухарская область)
6 июля в Шафирканском районе Бухарской области примерно в 14 часов 30 минут возле своего дома избит журналист Ражаббой Раупов. Неизвестный несколько раз ударил его по голове тяжелым металлическим предметом и скрылся с места преступления. Журналист с тяжелой черепно-мозговой травмой был доставлен в районную больницу, где в срочном порядке ему была сделана операция. Состояние здоровья Р. Раупова оценивается врачами как тяжелое.
В последнее время Р. Раупов пытался открыть в Бухарской области собственную газету "Шофиркон кузгуси" ("Зеркало Шафиркана"). Однако Бухарское управление по печати в регистрации газеты отказало. 30 марта 2005 года журналист выпустил первый пробный номер своей газеты, который содержал статьи о махинациях районного хокима Ахмада Рахманова. Материалы Р. Раупова, в которых поднимались социальные проблемы местного населения, критиковалась деятельность чиновников Бухарской области, можно было нередко встретить в республиканской прессе - газетах "Фидокор", "Ишонч", "Адолат".
В настоящее время по факту нападения на журналиста возбуждено уголовное дело, ведется следствие. Задержан подозреваемый в совершении нападения Хусниддин Акрамов, 1974 года рождения, житель Шафирканского района Бухарской области.

Июль, 10
Рузибай Маткаримов, "Янгиарик овози" ("Голос Янгиарика") (Янгиарикский район)
10 июля председатель профсоюзного комитета Янгибазарского районного хокимията Одилбек Бекжонов избил фотокорреспондента газеты "Янгиарик овози" Рузибая Маткаримова. Перекинув его через плечо, О. Бекжонов дважды ударил корреспондента о бетон. Поводом для подлобных действий стал опубликованный в газете критический материал о детских летних лагерях. Журналист, в данный момент находящийся на лечении в центральной районной больнице, считает, что О. Бекжонов не боится ничего, так как является родным братом хокима Янгиарикского района.

КОММЕНТАРИЙ
Независимо от мотивов нападения на журналиста в приведенных случаях действия нападавших образуют состав преступления против личности уголовного кодекса Республики Узбекистан. В зависимости от умысла и тяжести наступивших последствий эти действия должны быть квалифицированы по соответствующим статьям УК РУ и наказаны в соответствии с ними.

2. Угрозы в отношении журналистов

Июль, 06
Улугбек Хайдаров (г. Джизак)
6 июля двое неизвестных на красном "Тико" подъехали к дому независимого журналиста Улугбека Хайдарова. Когда к ним вышла сестра журналиста Нортожи Хайдарова, они стали требовать, чтобы ее брат уехал из Джизака. "Мы предупреждаем вас, пока не поздно, пусть он уедет из города, а то ему будет очень плохо. Советуем и вам уехать, иначе всю семью выгоним из города", - угрожали они. На следующей день У. Хайдаров пришел в областное отделение ГАИ с целью узнать, кто является владельцем автомашины. Первый заместитель областной ГАИ Абдулла Кадиров, рассмотрев заявление Хайдарова, ответил, что такой машины в городе не существует. "Тико" красного цвета, госномер 13 Д 86-06, не зарегистрирован в областной ГАИ, поэтому мы не можем сказать, кто владелец", - сказал А. Кадиров журналисту.

Июль, 03
Хакимжан Инамов (г. Джизак)
Глава городской администрации Джизака Хакимжан Инамов пришел в дом к независимому журналисту Джамшиду Каримову и стал уговаривать его мать Муслиму Каримову, чтобы ее сын не общался с независимым журналистом У. Хайдаровым. "Мы знаем, что ваш сын - племянник нашего президента, и дружба с У. Хайларовым не принесет ему ничего хорошего. Пусть держится от него подальше, а с Улугбеком скоро расправятся, - сказал хоким Джизака.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 112 УК РУ угроза убийством или применением насилия, при наличии достаточных оснований опасаться осуществления этой угрозы, является уголовно наказуемым преступлением. Улугбек Хайдаров вправе обратиться в правоохранительные органы с заявлением.

3. Незаконное задержание журналиста

Июль, 18
Эркин Якубжанов (г. Андижан)
На пропускном пункте "Дустлик" был задержан независимый кыргызский журналист, корреспондент проекта "Долина мира и споров" Эркин Якубжанов. Проект начал свою работу после событий, произошедших в Андижане. Эркин Якубжанов собирался взять интервью у узбекских пограничников по поводу андижанских событий. Его задержали и увезли в Андижан, в отдел внутренних дел, где обвинили в незаконном пересечении границы. Сотрудники ОВД заставили Якубжанова вызвать на встречу своих коллег - Павла Громского , Хайрулло Мирсаидова и других.

КОММЕНТАРИЙ
Действия пограничников являются незаконными и нарушают конституционные права граждан на свободу. Журналисты не совершали никаких противоправных действий, а также отсутствуют основания подозревать его в совершении какого-либо преступления. В статье 5 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста", перечислены права журналистов: присутствовать в зонах военных действий, стихийных бедствий, на массовых мероприятиях. Согласно статье 8 этого закона, при исполнении профессиональных обязанностей журналист пользуется гарантией неприкосновенности. Но, почему-то, после Андижанских событий о данных правах журналистов власти Узбекистана попросту забыли.

4. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности

Июль, 17
Закирджан Ибрагимов (г. Андижан)
Когда корреспондент IWPR Закирджан Ибрагимов хотел взять интервью у свидетелей андижанский событий, его на улице Бухарской остановили двое махаллинских дружинников и потребовали, чтобы журналист предъявил свое удостоверение. Узнав, что З. Ибрагимов является корреспондентом IWPR, они позвонили в областное управление СНБ. Дружинники хотели силой увезти журналиста в СНБ, но З. Ибрагимов быстро сел в поджидавшее его такси и уехал.

Июль, 05
Закирджан Ибрагимов (г. Андижан)
Корреспондент IWPR Закирджан Ибрагимов с целью подготовки репортажа о ситуации на рынке пришел на овощной базар, который находится в Старом городе. Как только он хотел взять интервью у торговцев, его остановил сотрудник рынка и, не представившись, потребовал показать удостоверение. Он заявил: "Для подготовки материала нужно специальное разрешение СНБ, без этого документа вы не имеете права разговаривать с людьми".

КОММЕНТАРИЙ
Свобода поиска, получения и распространения информации гарантируется Конституцией РУ, Законами РУ "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Согласно ст. 5 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность.
В соответствии со ст. 14 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за нарушение права журналиста на запрос и получение необходимой информации, оказание давления, вмешательство в профессиональную деятельность и незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста. Журналист также имеет право обжаловать действия должностного лица в вышестоящий орган или в судебном порядке согласно ст. 269 ГПК РУ.

5. Нарушение конституционных гарантий свободы слова и творчества

Июль, 09
Закирджан Ибрагимов (г. Андижан)
Корреспондент IWPR Закирджан Ибрагимов приехал в Андижан, чтобы взять интервью у жителей об андижанских событиях, но ему это не удалось. Один из андижанцев заявил, что представители махаллинских сходов предупредили всех жителей, что никаких интервью зарубежным журналистам не давать. "Иначе нас просто арестуют или будут пытать", - подтвердили и другие горожане.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ, ст. 2 Закона РУ "О средствах массовой информации" и ст. 5 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста", гарантирующие свободу слова и творчества, предоставляют журналисту право собирать, анализировать и распространять информацию. Каждый имеет право выступать в средствах массовой информации, открыто высказывать свои мнения и убеждения. Никто не вправе указывать журналистам тематику публикаций и время их опубликования, требовать от них определенного содержания публикаций.

6. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июль, 02
Махмуд Хаитов, Нодира Самандарова, областное телевидение (г. Навои)
Редактор областного телевидения Нодира Самандарова и оператор Махмуд Хаитов должны были снять сюжет о совместном с ОАЭ коконоперерабатывающем предприятии "Navoi-Silk". Но директор СП Шерали Хамраев отказался дать информацию и запретил проведение съемок, объяснив, что министр запретил давать какую-либо информацию об этом СП в СМИ.

Июль, 07
Мехрибон Бекиева, радио "Свобода" (Хорезмская область)
7 июля главный редактор объединенной редакции газет "Хоразм хакикати" и "Хорезмская правда" Рустам Искандаров отказался показать приказ о принятии на работу недавно незаконно уволенной Ферузы Тангрибергановой корреспонденту радио "Свобода" Мехрибону Бекиеву. "Документы редакции являются секретными, они могут предоставляться только работникам редакции", - сказал Р. Искандаров.

Июль, 27
Обид Шабанов, радио "Немецкая волна" (г. Бухара)
Корреспондент радио "Немецкая волна" Обид Шабанов обратился в представительство АО "Узбекнефтегаз" за подтверждением факта взрыва газопроводной трубы на участке Газли-Урал (город Газли, Бухарская область). Но работник представительства, не представившись, заявил, что эта информация для служебного пользования, и он никак не может дать ее корреспонденту.

Июль, 18
Гуласал Камалова, радио "Озодлик" (г. Бухара)
По просьбе жителей Шафирканского района, возмущенных тем, что рядом с их домами расположен винный пункт, корреспондент радио "Озодлик" ("Свобода") Гуласал Камалова обратилась к заместителю хокима Шафирканского района Абдурахману Шарипову. Но чиновник отказался сообщить журналисту, на каком основании винному пункту выделен земельный участок.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ гарантирует каждому право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. В противном случае наступает ответственность по ст. 43 Кодекса об административной ответственности РУ, которая предусматривает наложение штрафа на должностных лиц в размере от одного до трех минимальных размеров заработной платы. Но для этого журналисты должны обратиться с заявлением в суд. Они могут ссылаться и на ст. 4 Закона РУ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

7. Нарушение гласности судебного процесса

Июль, 11
Мустахкам Тангиерова, радио Би-би-си, Комил Ашуров,независимый журналист (г. Самарканд)
11 июля судья Самаркандского областного суда по уголовным делам Ш. Субхонкулов запретил журналистам Мустахкам Тангиеровой и Комилу Ашурову присутствовать на открытом судебном процессе по делу 5 граждан Узбекистана, жителей Самаркандской области, обвиняемых в причастности к запрещенной религиозной организации "Хизбут Тахрир".

КОММЕНТАРИЙ
Статья 10 ГПК РУ установила гласность судебного разбирательства во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственных секретов и коммерческой тайны. Закрытое судебное разбирательство также допускается по мотивированному определению суда в целях предотвращения разглашения сведений о частной жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления и тайны переписки. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Согласно статье 9 Закона РУ "О средствах массовой информации" "сотрудник редакции вправе… использовать аудио и видеотехнику при сборе фактов, свидетельских показаний". В статье 5 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" установлено, что "при осуществлении профессиональной деятельности журналист имеет право…собирать, анализировать и распространять информацию; обращаться в государственные органы, органы самоуправления граждан, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации за получением информации; получать доступ к документам, материалам и информации, за исключением тех, которые содержат сведения, составляющие государственную либо иную охраняемую законом тайну; производить в установленном порядке записи, в том числе с использованием необходимых технических средств; присутствовать на открытых заседаниях суда…".
Слушание дела в закрытом заседании суда ведется с соблюдением всех правил судопроизводства. Решение суда во всех случаях оглашается публично.

8. Запрет на вещание СМИ

Июль, 26
Кабельное телевидение (г. Нукус)
С 26 июля специальным распоряжением Министерства телекоммуникаций Узбекистана запрещено вещание четырех российских каналов - ТНТ, СТС, МУЗТВ и MTV. Сотрудник одной из фирм, занимающихся ретрансляцией программ кабельного телевидения, сказал, что "вещание этих каналов запрещено из морально - этических соображений, так как они не соответствуют менталитету узбекского народа".

КОММЕНТАРИЙ
В вышеприведенном случае нарушены требования ст. 67 Конституции РУ, а именно права граждан на свободное получение информации. Аналогичные положения, запрещающие цензуру, содержит и ст. 4 Законов РУ "О принципах и гарантиях свободы информации", "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста".

9. Необоснованный привод, вызов в правоохранительные органы журналиста

Июль, 22
Насир Закир, радио "Озодлик" ("Свобода") (г. Наманган)
Утром 22 июля 2005 года в дом к корреспонденту радио "Озодлик"("Свобода") Насиру Закиру пришли два милиционера и потребовали, чтобы он поехал с ними в областное управление СНБ. Но следователя, который приказал привезти журналиста, на месте не оказалось, поэтому через час корреспондента отпустили с условием, что он придет обратно в 16 .00. В назначенное время следователь СНБ Дилмурад Исамухаммедов допросил корреспондента. Допрос продолжался 3 часа и интересовал следователя один вопрос: зачем журналист взял интервью для радио "Озодлик" у некого гражданина Хайдарали Комилова.

КОММЕНТАРИЙ
Действия полицейских в приведенном случае не основаны на законе.
Согласно ст.ст. 97, 261, 262 УПК РУ свидетель, потерпевший, а также подозреваемый, обвиняемый вызываются допрос повесткой. Повестка посылается по почте или с нарочным. Вызов может быть сделан также телефонограммой, телеграммой, или по телефаксу.
В повестке должно быть указано, кто и в качестве кого вызывается, по какому адресу и к кому именно, день и час явки, а также последствия неявки без уважительной причины.
Повестка вручается вызываемому под расписку. В случае временного отсутствия вызываемого повестка для передачи ему вручается под расписку кому-либо из совместно с ним проживающим взрослых членов семьи, администрации общежития домовладельцу или представителю органа самоуправления граждан.
В случае неявки без уважительных причин свидетель, подозреваемый, обвиняемый могут быть подвергнуты принудительному приводу. Но только по мотивированному постановлению, дознавателя следователя. С постановлением о приводе сотрудники ОВД обязаны ознакомить лицо, подлежащее приводу под роспись.

10. Необоснованное требование о предоставлении информации

Июль, 08
Санжар Яхьяев (г. Самарканд)
8 июля домой к самаркандскому независимому телеоператору Санжару Яхьяеву пришли двое работников милиции. Один из них, представившись Искандаром, сообщил, что они пришли на проверку по указанию из Ташкента и должны ознакомиться с деятельностью недавно зарегистрированной Санжаром Яхьяевым фирмы. Санжар Яхьяев является младшим братом сотрудника представительства "Интерньюс – Нетуорк" в Узбекистане Солеха Яхьяева, в свободное время снимает сюжеты для телевизионного проекта "Открытая Азия" международной организации "Интерньюс – Нетуорк". После беседы сотрудники УВД Самарканда попросили Санжара Яхъяева написать объяснительную о его деятельности.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 25 Конституции РУ, каждый гражданин имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Сотрудники милиции для сбора сведений и ознакомления с деятельностью фирмы должны иметь законное обоснование своих действий и ознакомить с ним лицо, к которому они обратились за такими сведениями. В противном случае их действия незаконны.
В случае отсутствия у сотрудников милиции законных оснований для сбора сведений, журналист имеет право обжаловать их действия в вышестоящие органы.

11. Ограничение доступа к веб-сайтам

Июль, 20
Интернет-сайты (г. Навои)
После андижанских событий в Навоийской области не открываются информационные интернет - сайты. www.uznews.net, www.tribune-uz.info, www.ferghana.ru, www.ozodlik.org. Наблюдается ухудшение качества связи у всех провайдеров. Администраторы провайдера "Узнет" признаются, что не работают даже почтовые службы. По их словам, это связано с Ташкентом.

КОММЕНТАРИЙ
Доступ к информации гарантируется Конституцией и законами РУ. В ст.ст. 4 – 6 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" констатируется, что, в соответствии с Конституцией РУ, каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.
В Узбекистане под видом защиты прав и свобод человека нарушается принцип свободы доступа граждан к информации. Ст. 14 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" гласит, что допускается ограничение в доступе к информации в целях создания системы противодействия информационной экспансии, направленной на дестабилизацию общественно-политической обстановки.
В гражданско-правовом отношении действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, нарушают договорные обязательства по доставке информации пользователю, поскольку интернет-услуги предоставляются на платной основе. Пользователи вправе обратиться в суд за восстановлением своих прав.

12. Нарушение авторских прав журналистов

Июль, 13
"Туркистон" (г. Ташкент)
Автор статьи "Эгизак маколалар" ("Статьи - близнецы"), опубликованной в 25-номере газеты "Хуррият" ("Свобода") за 13 июля 2005 года, Сарвар Хуррамов обвиняет сотрудников газеты "Туркистон" в плагиате. Статья С. Хуррамова "Меъер ва мезон" ("Норма и критерии") опубликована здесь под авторством корреспондента этой газеты Насибы Юсуповой. Статьи студенток Севары Жабборовой и Дилафруз Журакуловой постигла та же участь.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.ст. 17, 18, 19, 22 Закона РУ "Об авторском праве и смежных правах" автор творческого произведения пользуется по отношению к своему произведению личными неимущественными и имущественными правами. Так, он имеет право на признание его автором произведения, право требовать такого признания при любом использовании произведения (право авторства), право на авторское имя, на неприкосновенность произведения, право на защиту, а также право на вознаграждение при использовании произведения другими лицами. Личные неимущественные права неотчуждаемы. Имущественные права автора при использовании его произведения другими лицами регулируются соответствующим авторским договором.
Если, как в нашем случае, кто-то использует произведение без согласия автора, то автор вправе требовать восстановления нарушенных прав в судебном порядке.

13. Нарушение трудовых прав журналистов

Июль, 11
Дилдора Худойназарова (г. Навои)
Журналист Дилдора Худойназарова нескольких лет работала в республиканском журнале "Соглом авлод учун" ("За здоровье поколения"). После ухудшения состояния здоровья она возвратилась в Навои. Инвалиду второй группы Д. Худойназаровой Навоинский областной хокимият и облсобес через квоту дали направление в областную телерадиокомпанию. И хотя объявление о вакантных местах для журналистов передавалось в эфире телерадиокомпании постоянно, руководитель ТРК Гулом Султанов отказал Д. Худойназаровой в работе. По словам журналиста, причиной отказа является то, что ее брат читал намаз и несколько лет тому назад покинул Узбекистан.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст.6 Трудового кодекса Республики Узбекистана все граждане имеют равные возможности в обладании и использовании трудовых прав. Установление, каких либо ограничений или предоставление преимуществ в области трудовых отношений в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, недопустимо и является дискриминацией.
Лицо, считающее, что оно подверглось дискриминации в сфере труда, может обратиться в суд с заявлением об устранении дискриминации и возмещении нанесенного ему материального и морального вреда.

14. Нарушение хозяйственных прав СМИ и журналистов

Июль, 28
Каракалпакское ТВ (г. Нукус)
Из - за отсутствия средств на счету телерадиокомпании Каракалпакстана редакторы телепрограмм вынуждены покупать съемочные и монтажные видеокассеты за свой счет. Стоимость одной кассеты колеблется от 2 до 3 долларов. "Мы вынуждены использовать купленные на свои деньги кассеты по пять - шесть раз, что, естественно, сказывается на качестве эфирных материалов. Но поднимать данный вопрос мы сейчас не можем, потому что у нас грядет большое сокращение и первым в списке неугодных окажется тот, кто начнет качать свои права", - сообщают редакторы одной из телепрограмм.

Июль, 11
"Янгиарик овози" ("Голос Янгиарика") (Янгиарикский район)
Хоким Янгиарикского района Атабек Бекжонов начал оказывать экономическое давление на редакцию газеты "Янгиарик овози", учредителем которой является сам районный хокимият. Причина – критическая публикация об одном из близких родственников хокима.
Из-за финансовых проблем выпуск газеты приостановлен, а редактор Ж. Юсупов вынужден просить хокима выполнить учредительские обязательства. Но А. Бекжонов ответил: "Если ты будешь продолжать критику, никто не подпишется, и никто не будет покупать твою газету. От хокимията ты не получишь ни копейки".

Июль, 11
Газета "Каракалпакстан жаслары" ("Молодежь Каракалпакстана") (г. Нукус)
Редакторский коллектив одного из самых популярных в республике изданий "Каракалпакстан жаслары" в течение четырех месяцев не получает гонораров и "проездных". Большинство журналистов отказались от перечисления их в счет оплаты коммунальных услуг, потребовав выдать заработанные деньги наличными. Однако в связи с отсутствием средств в каракалпакском филиале "Ипотека – банк" бухгалтерия не может расплатиться с корреспондентами "живыми" деньгами. Подобная ситуация наблюдается сегодня практически во всех государственных изданиях Каракалпакстана.

КОММЕНТАРИЙ
Любой хозяйствующий правосубъект пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные законом либо приобретает права и обязанности путем заключения гражданско-правовых сделок (договоров). Права и обязанности порождают сделки (договоры) в наших случаях это устав, и договор банковского обслуживания. Условия договора обязательны для сторон его заключивших. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора одной стороной другая сторона вправе требовать от нее надлежащего исполнения договора и взыскать все убытки, вызванные таким неисполнением, включая упущенную выгоду.

III. КОНФЛИКТЫ. ОБВИНЕНИЯ, ВЫДВИНУТЫЕ ПРОТИВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Обвинения в осуществлении деятельности без соответствующего разрешения (лицензии)

Июль, 19
Интерньюс Нетуорк (г. Ташкент)
19 июля 2005 года в суд по уголовным делам Яккасарайского района г. Ташкента поступило исковое заявление. В иске заявленном в интересах государства прокуратура Яккасарайского района требует прекратить деятельность в Республике Узбекистан (РУ) представительства "Интерньюс Нетуорк" США.
Поводом для иска послужило возбуждение уголовного дела в феврале 2005 года прокуратурой г. Ташкента в отношении должностных лиц, граждан РУ – Халиды Анарбаевой, исполнительного директора представительства и Ольги Нармурадовой, бухгалтера представительства по обвинению по ч. 2 п. б ст. 190 Уголовного кодекса РУ – Занятие деятельностью без лицензии по предварительному сговору группой лиц.
Представительству "Интерньюс Нетворк" США ставиться в вину издание пяти сборников "Эркин Суз" без регистрации их как средства массовой информации, подготовка и распространение без лицензии программ "Замон" и "Жараен", монополизацию местных СМИ путем оказания безвозмездной помощи, открытие в г. Намангане Медиа-Ресурсного Центра по правовому образованию адвокатов, журналистов, юристов, занятых в сфере СМИ без соответствующей государственной регистрации, нарушение Правил ведения кассовых операций юридическим лицом, отсутствие согласования с регистрирующим органом времени, места, порядка и повестки дня планируемых предприятий, изготовление печати представительства без разрешения органов МВД РУ и использование символики негосударственной некоммерческой организации без государственной регистрации.
Несмотря на то, что судебный процесс является открытым, из зала суда председательствующим были удалены иностранные наблюдатели, а также российский адвокат, приглашенный для оказания юридической помощи в данном судебном деле. Предположительно для освещения судебного процесса в зале суда присутствуют представители местных и иностранных средств массовой информации.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ч.1 ст. 190 УК РУ занятие деятельностью, подлежащей лицензированию, то есть без получения специального разрешения, совершенное после применения административного взыскания за такие же действия, наказывается штрафом от 25 до 75 минимальных размеров зарплаты или лишением определенного права до 5-ти лет либо исправительными работами до 3-х лет.
В ч.2 ст. 190 УК РУ говорится, что занятие деятельностью, подлежащей лицензированию, то есть без получения специального разрешения, совершенное опасным рецидивистом или по предварительному сговору группой лиц, наказывается штрафом от 75 до 100 минимальных размеров зарплаты или арестом до 6-ти месяцев.
Следующее действие прокуратуры, такое как заявление иска, в интересах государства о прекращении деятельности представительства "Интерньюс Нетуорк" в Республике Узбекистан, заявленное в ходе судебного разбирательства по уголовному делу должно рассматриваться в гражданском порядке.

2. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из публикации фактов определенных сведений

Июль, 21
Газета "Путь к справедливости" (Ферганская область)
21 июля в Межрегиональном суде по гражданским делам Узбекистанского района Ферганской области состоялось первое судебное разбирательство по иску жительницы области Хуршиды Мелиевой о возмещении морального вреда в размере 100 миллионов сумов.
Поводом для иска послужила статья сотрудников областной прокуратуры Мухамаджона Абдулажанова и Рахмата Абдураихимова, опубликованная более месяца назад в газете прокуратуры Ферганской области "Путь справедливости". В ней говорилось, что Мелиева не имеет права претендовать на совместное имущество после развода со своим мужем. По словам ферганской правозащитницы Мутабар Таджибаевой, суд не пригласил ответчиков. "Более того, судья Саним Усманов сказал, что не собирается этого делать, так как такого прецедента еще не было", - сообщила она ташкентским журналистам.

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации" ст.100 ГК РУ, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:
- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.
Согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации" лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации, гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

Мониторинг подготовлен по сообщениям корреспондентов Международного Фонда защиты свободы слова "Адил соз" (г. Алматы, Казахстан)