Б.Ашуров > Общее и особенное таджикского правосудия (интервью) 00:00 26.09.2005
Обращаться в суд – ваше право!
Человек обладает неотъемлемым правом обращаться за защитой своих интересов в суд. Но, большинство не имеют достаточных представлений по использованию данного права. В каких случаях, в какой орган может обращаться гражданин – в прокуратуру, милицию или суд?
Именно вопросы характера процессуального права затрагиваются в интервью с Ашуровым Бахтиер Нугмановичем - судьей Согдийского областного суда, членом Президиума Ассоциации Юристов, Ассоциации судей Республики Таджикистан.
- Бахтиер Нугманович, в каких случаях заявление, поданное в суд, рассматривается в единоличном составе?
- Необходимо отметить, что все исковые заявления (жалобы) в порядке гражданского судопроизводства рассматриваются судьей единолично, статья 20 Гражданско-процессуального Кодекса Республики Таджикистан. Но и здесь необходимо различать процессуальный статус судьи. По поводу вопроса о принятии заявления (жалобы) по гражданским делам, о соединении и разъединении нескольких исковых требований в одно производство, мера по обозначению иска, об оставлении иска без движения, о подготовке гражданских дел к судебному разбирательству разрешаются судьей единолично, без проведения судебного заседания.
- Если же жалоба подана на действие государственных органов?
- Рассмотрение же искового заявления на действие должностных лиц и органов государственного управления и т.д., рассматриваются судом в судебном процессе, то есть под председательством судьи, а также с участием секретаря судебного заседания, сторон, а в необходимых случаях прокурора, когда это предусмотрено законом. При таких случаях, согласно законодательству судья действует от имени суда.
- А каков процесс рассмотрения жалоб в кассационном порядке?
- Жалобы же граждан в кассационном порядке, то есть на не вступившую в законную силу решения, рассматриваются вышестоящим судом. Как правило, областным звеном, в конституционном порядке, точнее судебной коллегией по гражданским делам в составе 3-х профессиональных судей. Жалоба граждан на вступившую в законную силу решения суда, рассматривается судьями вышестоящих судов в течение 1 месяца со дня поступления. В случае удовлетворения жалобы, председателем областного суда приносится протест на соответствующее судебное решение на предмет его отмены или изменения в президиуме суда, которые рассматривают дело в коллегиальном порядке. Судебный состав при рассмотрении уголовных дел также имеет свои особенности.
Необходимо отметить, что уголовные дела об умышленных преступлениях небольшой и средней тяжести рассматриваются под председательством судьи единолично. А дела по тяжким и особо тяжким преступлениям рассматриваются судом в коллегиальном порядке, то есть в составе профессионального судьи и двух народных заседателей. Вопрос же о предании суду обвиняемых решается судьей в основном единолично. Только в определенных случаях предусмотренных законом, вопрос о предании суду решается в распорядительном заседании суда в коллегиальном порядке – судья и двое народных заседателей. Дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством решаются судьями единолично и обжалованию не подлежат. Например, дела о мелком хулиганстве.
- Бахтиер Нугманович, разъясните, пожалуйста, в каких случаях гражданам необходимо обращаться в суд, а не в милицию или же прокуратуру?
- Право обращения граждан в государственные органы на защиту прав и свобод является конституционном правом человека и регламентируется законодательством. Так, согласно статье 14 Конституции Республики Таджикистан права и свободы человека осуществляются непосредственно и обеспечиваются судебной властью. А согласно статье 12 Конституции Республики Таджикистан каждому гарантируется судебная защита. Таким образом, право обращения в суд является приоритетным правом гражданина в правовом государстве и величайшим достижением демократического общества.
Вместе с тем, порядок обращения граждан в другие государственные органы регламентируется законом РТ "Об обращениях граждан" от 14 декабря 1996 года. Данный закон устанавливает порядок обращения граждан с предложениями, заявлениями и жалобами в государственные органы или организации независимо от форм собственности, а также порядок и сроки их рассмотрения.
Что касается обращения граждан в другие правоохранительные органы, то они должны носить предметный характер в зависимости от компетенции этих органов. Жалобы и заявления же в суд имеет свои особенности. Так, заявления по гражданским, экономическим и конституционным делам в суд должны оплачиваться госпошлиной, механизм которого определяется законодательством. Только жалоба в порядке частного обвинения в суд по преступлениям против личности, чести и достоинства (клевета, оскорбление) могут быть поданы гражданами безвозмездно.
- В каких случаях граждане не могут обращаться в суд?
- Как было выше отмечено, в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан каждому человеку гарантируется судебная защита и каждый в праве требовать чтобы его дело было рассмотрено компетентным, независимым и беспристрастным судом, учрежденный в соответствии с законом. Однако надо иметь в виду, что гражданин может обратиться в суд по тем вопросам, в которых затрагиваются его интересы и права и субъектом этих общественных отношений он является. Так, в соответствии со статьей 201 ч.1. Уголовно-процессуального Кодекса РТ жалоба на применение органом дознания, следователем, прокурором заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно на продление срока содержания под стражей, приносится в суд лицом, содержавшийся под стражей, его защитником или законным представителем (опекуном), родителями – если лицо несовершеннолетнего возраста, то есть законом предусмотрен специальный субъект обращения.
Право обращения граждан в суд за судебной защитой также предусмотрено гражданско-процессуальным законодательством. Согласно статье 4 Гражданско-процессуального Кодекса РТ – всякое заинтересованное лицо вправе в порядке установленным законом обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или ограниченного законами интереса. Иными словами, к заинтересованным лицам относятся те, на чьих правах или охраняемых законом интересах может отразиться судебное решение. Также формы судебной защиты граждан предусмотрены административным законодательством страна. В соответствии со статьей 274 Кодекса об административных правонарушениях, постановление по делу может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно внесено, а также потерпевшим. Решение районного, городского суда по жалобам является окончательным и в соответствии с законом обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
- Могут ли правозащитные организации выступить в качестве субъекта обращения?
Посторонние лица, а также представители каких-либо общественных, в том числе правозащитных организаций с жалобой в порядке такого судопроизводства обратиться в суд не могут, за исключением случаев, когда они допущены к делу по постановлению следственных органов в качестве защитника обвиняемого.
- Бахтиер Нугманович, может ли заявитель выбирать судью?
- Истец или же заявитель не вправе выбирать судью по своему усмотрению. Дело может быть рассмотрено тем судьей, которому будет поручено разрешение дела администрацией соответствующего суда. Вместе с тем, истец (заявитель) в установленном порядке может заявить отвод судье. Основанием отвода судьи от рассмотрения дела является, если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве свидетеля, эксперта, переводчика, представителя, прокурора, секретаря судебного заседания, а также, если он является родственником сторон, или лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела.
- Какова практика обжалования или протеста решений городских или районных судов в Согдийский областной суд за 2004 год?
- Согласно судебной статистике за 2004 год доля отдельных категорий гражданских дел в их общей массе выглядит следующим образом: - о взыскании алиментов 24,3%; - о расторжении брака 56,9%; - жилищные дела 14,5%; - дела особого производства (установление фактов, жалоб на действия нотариусов и другие дела данной категории) 16%.
В то же время доля гражданских дел по жалобам граждан на неправомерных лиц за истекший год составило всего 0,04% из общего количества рассмотренных дел.
Законодательством предусмотрено следующие виды обжалования судебных постановлений: кассационная инстанция проверяет законность обжалуемых судебных решений по уголовным и гражданским делам, не вступивших в законную силу. Также существует механизм проверки обоснованности судебных решений, вступивших в законную силу. Такой порядок в уголовном процессе именуется надзорным производством.
Процент обжалованных судебных решений от общего числа рассмотренных дел по области за 2004 год характеризируется следующими показателями: 1. Кассационная инстанция - поступление уголовных дел 9,3%; - поступление гражданских дел 7,6%. 2. Процент отмены: - приговоров по уголовным делам 4,1%; - решений по гражданским делам 6,5%.
- Бахтиер Нугманович, могут ли суды опротестовать незаконные или неправомерные решения исполнительной власти?
- Нет, > суд правом применения протеста на незаконные акты органов государственного управления и должностных лиц органов государственной власти не имеет. Права применения законности возложено на органы прокуратуры. В случае оставления без удовлетворения протеста прокурора со стороны органов власти, прокурор вправе подать заявление в суд в рамках своих полномочий о признании незаконного акта органа государственной власти недействительным в соответствии нормами статьи 13 Гражданско-процессуального кодекса РТ, а также конституционного закона РТ "Об органах прокуратуры в Республики Таджикистан".
- Благодарю за интервью.
Файзулло Насруллоев, Газета "Сугд" № 36 (241) от 21 сентября 2005 г.
|