> Политические баталии в Кыргызстане становятся все жарче. Битва за
распределение портфелей на столько поглотила политический бомонд, что
уже кажется, никто не занимается экономикой. Более того, экономика
становится разменной монетой в политических играх. Передел
собственности, о котором сейчас не говорит только ленивый, не создает
привлекательности для инвесторов. Но и это бы ничего. В любом
государстве фактором стабильности всегда был, есть и будет малый и
средний бизнес. В то время, когда "горе революционеры" бьются за право
ухватить кусок пирога от крупных и перспективных предприятий, малый
бизнес на грани гибели. С чем же это связано?
И.О. исполнительная власть в последние дни очень любит подчеркнуть,
что доходная часть бюджета постоянно увеличивается. Может быть это и
так, но какими путями этого добиваются?

Способов очень много, остановлюсь на самых популярных.
Налоговый кодекс, действующий в Кыргызстане, дает невероятные
возможности "обдирать предпринимателя как липку". Этим давно научились
пользоваться работники налоговых служб. Дело в том, что доначисление
налога, это есть прерогатива работников налогового органа. При этом
они не несут никакой ответственности за правильность доначислений.
Другими словами, пришел налоговик на проверку, написал акт, начислил
все то, что ему заблагорассудилось, и вот теперь предприниматель
должен доказывать "что он не верблюд". А доказать это довольно сложно,
необходимо дважды пройти процедуру обжалования в налоговых органах.
После этого возникает право обратиться в суд. Какова наша судебная
система, не для кого не секрет. Одно слово "предприниматель",
действует на судей как красная тряпка на быка. И тут ни важно,
правомерны ли требования предпринимателя или нет, любой судебный
процесс начинается с определения суммы, которую нужно отстегнуть
судье. При этом суммы фигурирую не малые. Кроме того, сразу возникает
необходимость оплатить государственную пошлину, услуги адвоката,
другие сопутствующие расходы. Наверное все знаю, что в суде у нас три
инстанции. Вот и получается, что судиться – удовольствие не из
дешевых. Но самое главное, совершенно нет гарантий, что в стенах суда
можно найти правду. Ведь судья, также как и налоговый инспектор, по
большому счету не несет ответственности за принятое решение. Даже если
это решение будет противозаконным, может быть, потом это зачтется при
аттестации. Но с купленной должности его никто не уволит.

Зная о такой ситуации, сильного желания судиться с государственной
машиной у предпринимателя не возникает. Но встает вопрос, как же быть
с неправомерным начислением налога. Если сумма доначисления
незначительна, и соизмерима с затратами на апелляцию, многие
предпринимателя предпочитают "признать себя виновными" и заплатить
неправомерно начисленный налог. Если же сумма значительна, во времена
Акаева, налоговый инспектор обычно делал предложение, от которого было
невозможно отказаться. Достаточно было оплатить ему сумму, соизмеримую
с судебными издержками, и он "закрывал глаза" на выдуманное им же
нарушение налогового законодательства. Механизм работал безотказно.
Но вот к власти пришли революционеры. Сверху поступает команда
"повысить сбор налогов". Что же в такой ситуации делает работник
налоговой инспекции. Ведь в принципе ничего не изменилось. Его
сущность осталась прежней, но неисполнение команды чревато
увольнением. Выход найти не трудно. Благо, наш налоговый кодекс все
тот же. И опять можно начислять миллионные суммы налево и направо, не
неся за это никакой ответственности. И вот тут под прицел попадают
законопослушные налогоплательщики, те, кто не привык давать взятки. С
теми, кто давал, все как раньше, только ставки возросли (налоговые
инспектора, как и раньше, хотят кушать, а зарплаты, как и раньше
смешные). А вот "строптивых" предпринимателей можно использовать для
отчета перед вышестоящим начальством. Все просто, пришел на проверку,
придрался к какой ни будь мелочи, насчитал вымышленные миллионы
доначислений, выслал уведомление и все. Самое интересное, что факт
доначисления налога, не смотря на то, что предприниматель вправе это
обжаловать, уже попадает в отчет. И это те цифры, которые пойдут в
вышестоящую налоговую службу, а потом в правительство и к Президенту.
И именно они в значительной части показывают то, что суммы налоговых
сборов выросли, и выросли заметно. Интересно, действительно ли
Президент не догадывается о таком способе очковтирательства, или
является участником этого процесса. Ведь именно для него сейчас эти
дутые цифры и нужны. Именно он оперирует ими, в пылу политической
борьбы с оппонентами. Именно он пытается этими цифрами "надуть"
внешних доноров.

Все бы ничего, но ведь ради "кранного словца" из реальной экономики
изымаются значительные средства, которые пошли бы на развитие бизнеса.
Но и с этим можно было бы смериться. Полная незащищенность
предпринимателя перед "государственной машиной" отбивает всякое
желание заниматься бизнесом. Вот от сюда и статистика о том, что из
зарегистрированных предприятий, продолжают действовать только около
1/3. Остальные, столкнувшись с государственным "беспределом"
предпочитают свернуть свою деятельность или уйти в тень.
Ну есть и другие способы продемонстрировать "липовый" рост доходной
части бюджета. Иногда просто удивляешься изворотливости чиновников,
которые придумывают самые невероятные схемы, лишь бы угодить
начальству и усидеть в доходоприносящих креслах. Вот одна из таких
схем, которую придумали еще при Акаеве, но и сейчас готовы
использовать.

Не смотря на то, что Конституция гарантирует гражданам Кыргызстана
бесплатное среднее образование, мы все уже привыкли, что за это самое
образование нужно платить. И платим, потому, что знаем, без наших
денег просто-напросто школы не выживут. Эта оплата, или так называемые
добровольные родительские взносы идут в основном на ремонт школ.
Раньше родители и учителя сами собирали, использовали и контролировали
эти денежные потоки. Если посчитать количество школ или количество
учащихся, и умножить это число даже на установленный официальный сбор
в размере 160 сом в городах и 100 сом в сельских школах, можно узнать,
на сколько эта сумма значительна. И вот тут возникает гениальная идея,
а почему бы не посчитать эти деньги, как доход бюджета? И идея
воплощается в жизнь. Приходит указание изъять эти деньги из-под
контроля собственников, т.е. родителей и обязать школы сдавать эти
деньги в казначейство. Далее просто, эти деньги признаются как
неналоговые поступления в бюджет (так называемы специальные средства,
хотя благотворительный взнос на ремонт школы ну ни как не может по
закону попасть под понятие "специальные средства") и оба на! Бюджет
государства моментально увеличивается на "кругленькую сумму". Есть
повод отчитаться перед международными донорами о том, как успешно мы
выполняем свои многочисленные программы. А теперь еще и есть повод
показать своим политическим оппонентам "реальные" достижения новой
власти.

Уважаемы господа, пришедшие во властные структуры. Ваши политические
баталии уже всех утомили. Пора бы заняться реальными делами. Ваши
порывы раздать самые перспективные отрасли экономики зарубежным
инвесторам конечно могут несколько снизить уровень бедности и
уменьшить напряженность в обществе. Но если вы загубите малый и
средний бизнес, уже в недалеком будущем, мы превратимся в страну
рабов, гнущих спину на чужеземного дядюшку. И этот дядюшка очень скоро
и вас вытеснит из политики и начнет управлять государством, ведь во
всем мире политикой управляет капитал. Пришла пора подумать о будущем
своего народа. Хватит выкручивать руки своим предпринимателям в угоду
сиюминутных политических интересов. Пора перейти к реальным делам.
Именно этого ждет от вас народ, который внес вас на политический
олимп.

Олег Панкратов

217140@rambler.ru