ДОКЛАД
ОБЩЕСТВА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА УЗБЕКИСТАНА
(Международное Совещание по человеческому измерению ОБСЕ, Варшава)

Уважаемый Председатель!
Уважаемые дамы и господа!

Меня зовут Собиржон Туляганов, я представляю Ташкентское городское отделение Общества Прав Человека Узбекистана. Мой доклад посвящен состоянию законодательства Республики Узбекистан.

Общеизвестно, для того, чтобы понять к каким отрицательным последствиям приводят всякая непрозрачность и грубые искажения в законодательстве, не обязательно быть юристом. В условиях авторитарных политических режимов это крайне опасно.

Общеизвестно и то, что такое положение в законодательстве неминуемо порождает коррупцию, взяточничество, круговую поруку и другие социальные пороки во властных структурах. Несмотря на то, что средства массовой информации в Узбекистане подвергаются сильной цензуре, о непрозрачности законов и их последствиях в печати появляются отдельные статьи.

Общество Прав Человека Узбекистана многие годы обращало внимание различных структур власти на данную ситуацию, но положительного результата было крайне мало. Лишь раз, и то после многочисленных обращений одно грубое искажение в Уголовном кодексе Республики Узбекистан было исправлено парламентом страны. Оно касалось статьи 141 (Нарушение равноправия граждан), смысл узбекской и русской версий которой были диаметрально противоположными..

Немало граждан страны были осуждены по этой статье. Еще в 1997 году Общество Прав Человека Узбекистана направило письмо в Генеральную прокуратуру с призывом обратить внимание на эту статью Уголовного кодекса и освободить из под заключения всех людей, осужденных по данной статье. Ответа со стороны Генеральной прокуратуры не было. Общество Прав Человека Узбекистана три раза обращалось к Омбудсману парламента Республики госпоже Сайере Рашидовой, но результат был тот же. Только после вмешательства господина Акмаля Саидова, директора Национального центра по правам человека Узбекистана, в 2001 году было внесено исправление в узбекскую версию статьи.

В свое время Общество Прав Человека Узбекистана обращало внимание власти страны на статью 151 (Агрессия) УК РУз, по которой были осуждены немало граждан. Как известно, агрессия . это действие одного государства против другого государства, то есть незаконное, с точки зрения международного права, применение силы одним государством против другого, особенно вооруженное нападение на другое государства с целью захвата его территории, ликвидации независимости, изменения политического или общественного строя и т.д. Ни одно государство мира не проводило агрессию против Узбекистана, но, тем не менее, как я говорил выше, пострадали отдельные граждане, к которым былы применены положения этой статьи.

Как известно, с 1997 года в Узбекистане идут интенсивные аресты верующих людей с последующим их осуждением, в основном, по статьям 159 (Посягательства на конституционный строй Республики Узбекистан), 242 (Организация преступного сообщества), 2441 (Изготовление или распространение материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку), 2442 (Создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях) и по другим статьям УК РУз. Тысячи граждан Узбекистана находятся в заключении, обвиненные и осужденные по этим статьям.

Члены Общества Прав Человека Узбекистана, участвуя в уголовных производствах в качестве защитников, на основании статьи 46 Уголовно-процессуального кодекса РУз, в которой сказано, что "Обвиняемый имеет право знать, в чем он обвиняется", задавали следователям, прокурорам и судьям вполне конкретные вопросы: "В чем обвиняется мой подзащитный? Что означает и предполагает, например, "Публичные призывы к неконституционному изменению существующего государственного строя"? Каким образом осуществляет захват власти одним человеком? (159-статья), что означает "запрещенная организация" в Узбекистане? Что из себя представляет "религиозно экстремистская организация"? (2442- статья).
Ни один из следователей, ни один из прокуроров и ни один из судей не смогли ответить на эти и другие вопросы . они до сих пор молчат. В Узбекистане нет запрещенных организаций. Даже преследуемая властями партия "Хизб ут-Тахрир" не является запрещенной, нет решения Верховного суда Республики о запрещении деятельности этой организации. Законодательством никак не определены такие понятия как "религиозно экстремистская", "религиозно сепаратистская", "религиозно фундаменталистская организация" и многое другое. Тем не менее, тысячи людей, обвиненные в причастности к данной организации, получили большие сроки лишения свободы и томятся в тюрьмах.

Используя несовершенство законов власти перекладывают свою вину на невиновных граждан. В вышесказанной статье 2441 УК РУз выдвигается обвинение: "... призывы к ... насильственному выселению граждан". Ни один гражданин Узбекистана не прибегал к насильственному выселению граждан, которое является преступлением. Но власти в 2000 году из приграничной с Таджикистаном зоны насильственно выселили десятки тысяч людей из своих домов и переселили их в другие места. Эта акция властей была не только призывом к насильственному выселению граждан, оно было осуществлено ими.

> Помимо крупных изъянов в законодательстве, которых можно перечислять бесконечно, власти грубо нарушают все то, что имеется в нем. Порой кажется, что в Узбекистане параллельно созданы два управления государством:
- первое НЕ ФУНКЦИОНИРУЕТ, хотя основано на Конституции и существующие законы страны;
- а второе, ФУНКЦИОНИРУЕТ, но основывается на отрицании Конституции и существующих законов страны.

Это и есть посягательство на конституционный строй страны, то есть сама власть покушается на конституционный строй страны, разлагая его изнутри. Непрерывно и массово нарушая законы и Конституцию страны, власти возможно полагали, что неграмотное в правовом и юридическом отношениях население не поймет всего того, что вытворяют они с законами. Однако население поняло, и нынешный высочайший уровень его недовольства по отношению к власть предержащим тому свидетельство. К сожалению, власти Узбекистана не понимают пагубности своей политики, не понимают, что "Государство гибнет от льжи", как говорили древные греческие ученые.

Аналогичная картина наблюдается в законодательных документах гражданского и хозяйственного судопроизводств. Непрозрачность в них еще больше служит росту коррупции, взяточничества и других пороков в структурах власти.

Спасибо за внимание.

Передал -
Талиб Якубов
tolib@rambler.ru

19-30 сентября 2005 г.