Международный центр переподготовки журналистов, Ташкент

> В октябре мониторинг зафиксировал 27 сообщений. Из них 7 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 19 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 1 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Октябрь, 05
Эльер Ганиев, министр иностранных дел РУ (г. Нью-Йорк)
В интервью корреспонденту еженедельника нью-йоркской общины бухарских евреев "Бухариан Таймс" ("The Bukharian Times") министр иностранных дел Узбекистана Эльер Ганиев высказал свое мнение о СМИ и журналистах. Он, в частности, сказал "…властям надо делом заниматься, а не вести газетно-оправдательную пропаганду. Уверяю вас, дел в Узбекистане невпроворот, тем более что террористические организации не обходят нашу республику вниманием. Но, конечно же, информация, как правдивая, так и лживо-клеветническая, существенно влияет на общественное мнение. Однако ничто так не внушает доверие, как ложь, приправленная отдельными правдивыми фактами. Господа журналисты знают об этом лучше обывателя и искусно используют в своих статьях именно полуправду – полуложь. Хотя часто попадается столь откровенный вздор, что не устаешь удивляться, как подобную галиматью (пардон!) вообще печатают. Что касается проблемы терроризма в Израиле, могу посоветовать всем ряд публикаций в израильских СМИ, где выражается поддержка Узбекистану в его борьбе с терроризмом".

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Октябрь, 12
МВД Республики Узбекистан (г. Ташкент)
Пресс-центр МВД Узбекистана распространил заявление, где призвал журналистов соблюдать принципы журналистской этики и дождаться решения суда по делу об андижанских событиях. Реакцию МВД Узбекистана вызвали утверждения ряда зарубежных СМИ о том, что якобы "признание подсудимых на суде в Ташкенте выбивается пытками".
"Согласно нормам международного права и национального законодательства выдвижение подобных обвинений в чей-либо адрес, особенно если эти обвинения касаются защиты прав человека, должно основываться на реальных фактах", - говорится в заявлении МВД Узбекистана. "С момента задержания обвиняемых по делу об андижанских событиях были соблюдены все пункты статьи 45 УПК Узбекистана. Подсудимые и их адвокаты ни в ходе предварительного следствия, ни в ходе рассмотрения в части уголовного дела не заявляли о применении к ним незаконных методов следствия", - сообщается далее в документе.
Пресс-центр МВД подчеркивает, что "суд и только суд вправе давать оценку показаниям и материалам предварительного следствия, и какие-либо измышления по ходу судебного процесса прямо или косвенно влияют на решение суда".

Октябрь, 14
Жалолиддин Абдусаттаров, начальник управления Министерства юстиции РУ (г. Ташкент)
На сайте "www.centran.ru" опубликовано сообщение о том, что "начальник управления Минюста Узбекистана по работе с общественными организациями Жалолиддин Абдусаттаров считает, что некоторые иностранные СМИ распространяют искаженную информацию о событиях в Андижане".
Ж. Абдусаттаров напомнил, что с правовой точки зрения деятельность журналистов в стране урегулирована Законами "О СМИ", "О защите профессиональной деятельности журналиста", "О гарантиях и свободе доступа к информации". "Следует отметить, что, в соответствии с вышеназванными законами, каждый журналист, имеющий право на осуществление деятельности в Узбекистане, получает и распространяет информацию, а также несет ответственность", - подчеркнул представитель Минюста. По его словам, некоторые зарубежные СМИ распространили информацию о том, что "неизвестно число погибших в Андижане, но, согласно данным правозащитных организаций, в результате открытия узбекскими войсками огня по участникам демонстрации число погибших составляет несколько сот человек".
"Это информация полностью противоречит действительности, так как Генпрокуратура республики распространила официальное сообщение о событиях в Андижане. В нем даны подробные сведения о погибших и о том, кто являлся участниками этой трагедии", - отметил Ж. Абдусаттаров. Он также обратил внимание на то, что с точки зрения действующего в стране законодательства, в частности, согласно Закону "О защите профессиональной деятельности журналиста", в обязанности журналистов входит "проверять достоверность подготавливаемых материалов и предоставлять объективную информацию".

Октябрь, 21
Хорезмский областной хокимият (г. Ургенч)
Аппарат областного хокимията приступил к сбору вопросов, интересующих журналистов. После их анализа и сбора информации хоким Хорезмской области Ислам Бабаджанов намерен встретиться с журналистами и ответить на их вопросы.

3. Изменения и проекты изменения действующего законодательства, определяющие положение средств массовой информации

Октябрь, 27
Равшан Ахунов (депутат законодательной палаты парламента РУ)
В 2005 году парламент Узбекистана планирует принять пять новых законов в области СМИ, а также внести существенные изменения и дополнения в основные законодательные акты, ныне действующие в данной сфере. Об этом журналистам и представителям неправительственных организаций сообщил депутат Законодательной палаты Равшан Ахунов в ходе семинара, посвященного проблемам взаимодействия средств массовой информации и ННО в условиях развития гражданского общества.
По словам Р. Ахунова, свою главную задачу законодатели страны видят в том, чтобы разработать и принять такие законы, которые бы способствовали либерализации всех сфер общества. А это, прежде всего, широкое освещение происходящих в республике процессов, контроль со стороны общественности за деятельностью чиновников, обеспечение свободного доступа населения к общественно значимой информации. Депутат подчеркнул, что на это направлен один из новых законопроектов с рабочим названием "О порядке освещения в СМИ деятельности органов государственной власти". В нем закрепляется правовая норма, обязывающая чиновников предоставлять информацию журналистам. С другой стороны, госслужащим тоже будет предоставлено право на доступ к телерадиоэфиру, а также к печатным изданиям. Подобная норма, как отметил депутат, необходима для обеспечения независимости СМИ от различных финансовых групп и учредителей.
В другом законопроекте - "Об экономических основах деятельности СМИ" - предполагается создание в Узбекистане таких условий для масс-медиа, чтобы они в наименьшей степени зависели от государственных дотаций. На сегодняшний день средство массовой информации может быть юридическим лицом, но не является хозяйствующим субъектом. Согласно проекту данного закона СМИ станут субъектами экономических отношений, работающими для получения прибыли. Учредитель может контролировать финансовую деятельность редакции, но не вправе вмешиваться в творческую самостоятельность коллектива.
До конца 2005 года на рассмотрение депутатов Законодательной палаты поступят проекты законов "О телерадиовещании", "Об общественном телевидении", "О кабельном телевидении". Будут внесены изменения и дополнения в Законы "О средствах массовой информации", "О защите профессиональной деятельности журналистов", "О принципах и гарантиях свободы информации".

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Октябрь, 05
Журналисты газеты "Заря Сурхана" (г. Термез)
На сайте "tribune-uz" распространено письмо коллектива сурхандарьинской областной газеты "Заря Сурхана". Журналисты пишут: "Наша газета - единственная в Сурхандарье газета на русском языке. Она выходит с августа 1941 года. Ее учредители - областной хокимият и областной Совет народных депутатов. Так, за весь 2003 год вышло всего 23 номера (в период с июля по декабрь) вместо положенных 52. С января по август 2004 года не вышло ни одного номера. Но после обращения участников отчетного собрания Ассоциации "Русская культура" к вновь назначенному хокиму области А. Эшмурадову о том, что газета на русском языке перестала выходить, тот обратил внимание на плачевное состояние единственной русскоязычной газеты и выделил 2 миллиона сумов (около $1390).
Эти деньги пошли на выпуск газеты и частичное погашение долгов редакции, которые составляли 10 миллионов сумов (аренда, расходы на бумагу, оплата типографских услуг и т.д.) Благодаря этой поддержке с сентября по декабрь 2004 года вышло 7 номеров тиражом по 300 экземпляров, с января по май 2005 года – 6 номеров по 200 экземпляров. С мая месяца газета опять не выходит. Сейчас началась подписная кампания. Однако наша газета находится в "подвешенном" состоянии: будет ли выходить, если она в течение ряда лет не оправдывает деньги, оплаченные читателями за подписку? Мы, коллектив редакции, в последний раз получали заработную плату в III квартале 2003 года. Все эти годы работаем без зарплаты, не говоря уж о своих гонорарах и гонорарах авторов публикаций, помещенных в нашей газете. Живем мы кто на пенсии своих родителей, кто - на пенсии родственников, а заместитель главного редактора Н. Сулейманов - на зарплату газеты "Правда Востока", чьим собственным корреспондентом по Сурхандарьинской области он является.
Но, несмотря на это, мы продолжаем работать, так как прекрасно осознаем, что в случае нашего ухода из редакции на другую работу единственная русскоязычная газета в Сурхандарье закроется, и русскоязычное население, имеющее, согласно Конституции Республики Узбекистан, право на получение информации о событиях в жизни области и республики на родном языке, лишится этого права".

Октябрь, 26
Радиостанция Би-би-си (г. Ташкент)
Британская вещательная корпорация BBC объявила о закрытии как минимум на полгода своего представительства в Узбекистане и об уже осуществленном ею выводе из этой страны семи штатных сотрудников. Между тем ВВС сообщает, что ее англоязычные корреспонденты в любом случае будут добиваться получения въездных виз для продолжения освещения событий в Узбекистане.

II.НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Октябрь, 06
Ботир Кудратов, фотокорреспондент газеты "Джизакская правда" (г. Джизак)
6 октября фотокорреспондент газеты "Джизакская правда" Ботир Кудратов, направляясь в служебную командировку в один из районов Джизакской области, стал очевидцем неприятной сцены. Начальник отдела безопасности дорожного движения Джизакского ГОВД, майор Зоир Мамадияров остановил маршрутное такси и, применив силу, вытащил из кабины водителя и стал его избивать на глазах у десятка прохожих. Этот фрагмент заснял фотокорреспондент. После возвращения журналиста из командировки в редакцию позвонил Зоир Мамадияров и "порекомендовал" в интересах Ботира Кудратова не публиковать снимки в газете. Возмущенный журналист обратился в Джизакское областное управление безопасности дорожного движения и рассказал о случившемся заместителю начальника, подполковнику Абдулле Кодирову. Тот пообещал принять меры.

Октябрь,11
Абдували Буриев, Рустам Бакиев, областное телевидение (г. Навои)
Редактору Навоийского областного телевидения Абдували Буриеву и оператору Рустаму Бакиеву запретили снимать Кизилтепинский хлопкозавод. Начальник завода Абдужаббор Асадов, ссылаясь на устный запрет министра их отрасли, не дал разрешение на съемку данного объекта.

Октябрь, 14
Газета "Джизакская правда" (г. Джизак)
14 октября собственный корреспондент газеты "Джизакская правда" Очил Яробеков направился на заготовительный пункт "Пахтазор" одноименного хозяйства Мирзачульского района, чтобы выяснить причину происшедшего здесь пожара и нанесенный ущерб. Однако журналиста на территорию пункта не пропустили ответственные лица районного хокимията, заявив, что освещать это ЧП не обязательно.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 29 Конституции РУ ст. 5 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, посещать государственные органы, организации всех форм собственности, быть принятым их должностными лицами.
Запрещается вмешательство в профессиональную деятельность журналиста, требование от него каких-либо сведений, полученных при исполнении профессиональных обязанностей. Любые искусственные ограничения в получении и распространении информации следует признать противоречащими действующему законодательству. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия либо угрозы его применения, образуют состав правонарушения, предусмотренный УК РУ.

2. Требования о снятии, запрете публикации

Октябрь, 26
Ольга Фазылова, корреспондент газеты "Правда Востока" (г. Ташкент)
По итогам прошедшей в октябре в Ташкенте конференции по проблемам работорговли корреспондент газеты "Правда Востока" Ольга Фазылова подготовила статью и сдала ее в редакцию. Однако звонок из вышестоящей инстанции (какой именно – журналисту не сообщили) заставил руководство данного печатного издания отказаться от публикации статьи О. Фазыловой. Журналисту объяснили, что материал по этой теме будет передан из информационного агентства. В конечном итоге тема рабства, обсуждаемая на конференции, вообще не нашла освещения на страницах газеты "Правда Востока".

КОММЕНТАРИЙ
В вышеприведенном случае нарушены требования ст.ст. 29, 67 Конституции РУ, а именно права граждан на свободное получение информации. Каждый имеет право искать, получать и распространять любую информацию, за исключением направленной против существующего строя, и других ограничений, предусмотренных законом. Средства массовой информации свободны и действуют в соответствии с законом. Цензура не допускается. Аналогичное положение, запрещающее цензуру закреплено в ст. 4 Законов РУ "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Никто не имеет права требовать предварительного согласования публикуемых сообщений или материалов, а также изменения текстов или полного их снятия с печати (эфира).

3. Необоснованное прекращение действия лицензии на право трансляции

Октябрь, 27
ООО "Бытунисервис", кабельное ТВ (г. Нукус)
С 27 сентября в Нукусе прекращена трансляция двух российских каналов – "СТС" и "Россия".
Сотрудники ООО "Бытунисервис" сообщили корреспонденту мониторинга, что узбекское Агентство связи и коммуникаций отказало им в продлении срока действия лицензии на трансляцию этих каналов. Между тем передачи телеканалов "СТС" и "Россия" можно увидеть в других районах Каракалпакстана, а также в городах Ургенч и Ташкент.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 6 Закона РУ "О лицензировании отдельных видов деятельности" прекращение действия лицензий и аннулирование лицензий относится к полномочиям лицензирующих органов. Лицензия может быть прекращена в случае систематического или однократного грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных в лицензионном соглашении; неустранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии в установленный лицензирующим органом срок. Учредители кабельного канала в случае отсутствия нарушений с их стороны имеют право обратиться в суд за восстановлением их законных прав на трансляцию.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Октябрь, 01
Газета областного хокимията "Хоразм хакикати" (г. Ургенч)
Заведующему отделом сельского хозяйства газеты областного хокимията "Хоразм хакикати" Аллабергену Ражабову было отказано в получении информации о деятельности альтернативного машинно-тракторного парка "Багалан" Янгибазарского района. Его руководитель Бабахан Артыков поначалу был готов поговорить с журналистом, но этому помешал председатель районного акционерного объединения "Кишлокхужаликкиме" Бекберган Рахманов. В машинно-тракторном парке "Багалан" чиновник находился в качестве вякиля – представителя районного хокимията.

Октябрь, 05
Татьяна Хмелевская, независимый журналист (г. Ташкент)
Независимый журналист Татьяна Хмелевская позвонила в Министерство финансов с целью выяснить причины внезапного подорожания бензина и узнать, ожидает ли граждан Узбекистана дальнейший рост цен на горючее. Чиновник данного министерства, не пожелавший представиться, заявил, что подобная информация является государственной тайной. Далее он сообщил, что плохо владеет информацией, так как здесь он человек новый. На просьбу пригласить кого-либо из специалистов сотрудник Минфина ответил, что кроме него здесь никого нет, остальные либо больны, либо в командировках. Информацию Т. Хмелевской получить так и не удалось.

Октябрь, 06
Равил Иксанов, газета "Новости Кашкадарьи" (г. Карши)
6 октября руководитель Каршинской базы нефтепродуктов Баходыр Халиков отказал корреспонденту газеты "Новости Кашкадарьи" Равилю Иксанову в предоставлении информации. В этот день журналист несколько раз пытался связаться с Б. Халиковым по телефону, но тот через своего секретаря Гулчехру Бекмуродову всякий раз отказывался беседовать с журналистом. Корреспондента интересовали причины недавнего скачка цен на горючее.

Октябрь, 14
Наталья Бушуева, радио "Немецкая волна" (г. Ташкент)
Корреспондент радио "Немецкая волна" Наталья Бушуева обратилась в АО "Узнефтепродукт" с просьбой прокомментировать ситуацию с бензином. Помощник директора Марат Байзаков отказался от встречи с журналистом и каких-либо комментариев.

Октябрь, 15
Все СМИ (Корреспондент государственной газеты, пожелавший остаться неизвестным)
Помощник Генерального директора АО "Узавтопром" Анвар Адиков отказался предоставить корреспонденту государственной газеты, пожелавшему остаться неизвестным, информацию по факту покупки доли "ДЭУ-Моторс" в совместном предприятии "Уздэуавто". Для получения необходимых сведений журналисту пришлось искать обходные пути.

Октябрь, 16
Пардакул Туракулов, независимый журналист (г. Самарканд)
Депутат городского Кенгаша народных депутатов Самарканда, начальник первого санитарного участка, на балансе которого находится городская свалка, Шавкат Ахмедов отказал в предоставлении информации журналисту Пардакулу Туракулову, который готовил материал о городской свалке для интернет-сайта "tribune-uz". Ш.Ахмедов несколько раз назначал время для беседы с журналистом, приглашал его в кабинет главного инженера городского департамента благоустройства Абдурасула Гафарова, но в указанное время не приходил.

Октябрь, 25
Нодира Самандарова, интернет-сайт "tribune- uz" (г. Навои)
Корреспондент интернет-сайта "tribune-uz" Нодира Самандарова уже второй месяц не может подготовить материал о строительстве дороги в аэропорт. Ей везде отказывают в информации, мотивируя отказ необходимостью получить разрешение от Службы национальной безопасности. Н. Самандарова обратилась по этому вопросу к сотруднику СНБ Рустаму Амриддинову, работающему в аэропорту, но он категорически отказался давать какие-либо сведения корреспонденту.

КОММЕНТАРИЙ
Конституция РУ, а именно ст. 29, гарантирует каждому гражданину, а значит и журналисту право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Ст. 30 Конституции обязывает все государственные органы, общественные объединения и должностных лиц РУ обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими их права и интересы.
В свою очередь, согласно ст. 6 Закона "О гарантиях и свободе доступа к информации" ответ на письменный запрос должен быть дан в возможно короткий срок, но не позднее тридцати дней с даты получения запроса. Ответ на устный запрос, по возможности, должен быть дан незамедлительно. В случае если орган или должностное лицо не обладает информацией, они обязаны в срок не более семи дней с даты получения запроса сообщить об этом обратившемуся, а также по возможности, сообщить ему наименование органа или должностное лицо, обладающих такой информацией.
Действие или бездействие гос. органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц ущемляющие права граждан на получение информации согласно ст. 12 "Закона о гарантиях и свободе доступа к информации" может быть обжалован в суде.

5. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

Октябрь, 19
СМИ Хорезмской области (г. Хива)
Общественно значимая информация по-прежнему недоступна журналистам Хорезма. Руководители хорезмской Академии Маъмуна не сочли нужным пригласить журналистов областных изданий и хивинской районной газеты на международный симпозиум по борьбе с термитами. На данном мероприятии обсуждались актуальные проблемы сохранения древних исторических памятников от древоточцев. Только корреспондент республиканской газеты "Правда Востока" смог с трудом получить информацию для своего издания. Небольшой сюжет удалось также снять съемочной группе информационной программы "Ахборот" республиканского телевидения.

КОММЕНТАРИЙ
Конституция РУ, а именно ст. 29, гарантирует каждому гражданину, а значит и журналисту право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Ст. 30 Конституции обязывает все государственные органы, общественные объединения и должностных лиц РУ обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими их права и интересы.
Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Согласно этой же статьи органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.

6. Необоснованные ограничения доступа к веб-сайтам

Октябрь, 04
Интернет-провайдеры Хорезмской области (г. Ургенч)
Все интернет–провайдеры Хорезмской области не могут обеспечить доступ пользователей к веб-сайту "www.leader.ru". Этот ресурс содержит базу прокси-серверов, позволяющих обходить блокировку неугодных сайтов.

Октябрь, 27
Интернет-сайты (г. Навои)
В городе Навои не открываются сайты "www.uznews.net", "www.tribune-uz.info", "www.ferghana.ru", "www.ozodlik.org". Наблюдается ухудшение качества связи у всех провайдеров.
По словам администраторов компаний провайдеров "Узнет", "Узпак", "Бустон", блокировка интернет-сайтов производится в Ташкенте.

Октябрь, 28
Веб-сайты (г. Джизак)
Во всех интернет-кафе города Джизака пользователи не имеют доступа к сайтам "Центральная Азия" и "tribune-uz". Кроме этого, они не могут самостоятельно послать сообщение по электронной почте, необходимо подключение к центральному процессору. В автономном режиме проделать такую операцию невозможно.

КОММЕНТАРИЙ
Доступ к информации гарантируется Конституцией и законами РУ. В ст.ст. 4 - 6 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" констатируется, что, в соответствии с Конституцией РУ, каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.
Ст. 14 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" гласит, что допускается ограничение в доступе к информации в целях создания системы противодействия информационной экспансии, направленной на дестабилизацию общественно-политической обстановки. При блокировке конкретного сайта по этому основанию факт дестабилизации должен быть подтвержден и увязан с материалами, размещенными на сайте.
В гражданско-правовом отношении действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, нарушают договорные обязательства по доставке информации пользователю, поскольку интернет-услуги предоставляются на платной основе. Пользователи вправе обратиться в суд за восстановлением своих прав.

7. Нарушения трудовых прав журналистов

Октябрь, 03
ООО "Нукус Полиграфкомбинаты" (г. Нукус)
Сотрудники ООО "Нукус Полиграфкомбинаты" не получают заработной платы с июля 2005 года. По их словам, такая ситуация сложилась в результате долгов некоторых издательств и печатных изданий, общая сумма которых превышает сто миллионов сумов. В сентябре ООО перешло в частное владение, 65 % акций предприятия, ранее принадлежавшие государству, выкуплены физическими лицами, имена которых не называются. 35 % акций владеет прежний директор Нукусского полиграфкомбината Генжебай Досымбетов.
В конце сентября решением Хозяйственного суда Республики Каракалпакстан часть имущества одного из должников – издательства "Билим" ("Знание") - было передано ООО "Нукус Полиграфкомбинаты".

Октябрь, 18
Газета "Частная собственность" (г. Ташкент)
Два месяца не получает заработную плату коллектив газеты "Частная собственность". На вопросы корреспондентов "почему?" и "когда?" руководство отвечает: "На счету нет денег".

Октябрь, 29
Редакции газет "Жиззах хакикати" и "Джизакская правда" (г. Джизак)
Еще в мае 2005 года всем работникам организаций, предприятий и учреждений, согласно Указу главы государства, была повышена заработная плата на 20 процентов. Однако этот документ ничего не изменил в размере заработка творческих сотрудников редакций газет "Жиззах хакикати" и "Джизакская правда". Журналисты продолжали получать зарплату по старой шкале. С первого октября 2005 года вновь была повышена заработная плата на 20 процентов. И только после этого главный редактор Салохиддин Сафаров подписал приказ о повышении зарплаты на 20%. Профсоюзный комитет объединенной редакции созвал свое экстренное заседание, на котором вынес решение требовать от главного редактора вначале выплатить разницу в зарплате, начиная с 1-го мая 2005 года, а уж потом повысить зарплату сотрудникам коллектива на 20%.

КОММЕНТАРИЙ
Cогласно ст. 154 Трудового кодекса РУ работодатель, независимо от своего финансового состояния, обязан в сроки, определяемые статьей 161 Трудового кодекса РУ, оплатить работнику выполненную им работу в соответствии с установленными условиями оплаты труда. Размер оплаты труда, определенный соглашением сторон трудового договора, не может быть ниже установленного коллективным договором или соглашением.
В коллективном договоре может быть предусмотрена ответственность работодателя за задержку по его вине оплаты труда работнику по сравнению с установленными сроками. Срок оплаты не может быть реже одного раза в каждые полмесяца.
Таким образом, задержки выплат заработной платы являются нарушением трудовых прав журналистов. В случае отказа выплаты они могут быть взысканы через суд.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Обвинения в распространении сведений несоответствующих действительности

Октябрь, 12
Газета "Жиззак хакикати" (г. Джизак)
12 октября 2005 г. в областной газете "Жиззах хакикати" опубликована статья корреспондента Асадуллы Каттабекова под заголовком "Сарсончилик качонгача?". В ней автор, основываясь на достоверных фактах и заявлениях потерпевших, подверг резкой критике деятельность отделов судебных исполнителей Джизакской области за медлительность и нерасторопность при исполнении ряда судебных решений. Особое внимание он уделил тому, как плохо исполняются или вообще не исполняются решения судов по взысканию материального и морального ущерба. После этой публикации главному редактору Салохиддину Сафарову позвонил начальник Джизакского областного отдела судебных исполнителей Ахмад Абдукодиров и пригрозил ему судебным преследованием.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации" лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации, гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, согласно ст. 100 ГК РУ, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:
- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.
При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие правосубъекты, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

Передал -
Timur Alizhanov
Central Azia monitoring service coordinator
International Foundation of Speech Freedom Protection
Adil soz
25 Zhambyl street, Almaty, 480100
Republic of Kazakhstan, phone/fax:
7(3272) 93-83-47, 91-16-70
e-mail: timur@adilsoz.kz