Обращение Альянса "Свободное Поколение" (НМД "Бирге!" и МКК) по поводу нового проекта конституции КР

Представителям гражданского общества КР,
демократически ориентированным политическим партиям,
международным организациям,
средствам массовой информации,
депутатам Жогорку Кенеша КР,
всем гражданам республики, которым небезразлично будущее Кыргызстана.

Обращение.

15 ноября 2005 года Президент К.Бакиев представил общественности свой вариант изменений в Конституцию Кыргызской Республики. Вариант, который, сразу необходимо сказать, не может устроить тех, кто желает видеть Кыргызстан страной свободной и сильной. Есть положительное в предлагаемом властями, но это скорее косметические изменения, не затрагивающие суть.

Мы, гражданское общество, должны сами довершить революцию, предложив республике другую Конституцию. В качестве таковой может стать проект, принятый 9 июня первым составом Конституционного Совещания.

Отличия обоих проектов начинаются с процесса разработки и принятия. Первый состав Конституционного совещания состоял из 116 человек, начал свою деятельность с апреля. Возможно тогда у участников, среди которых была вся политическая и общественная элита республики, еще не потух идеалистический постреволюционный настрой. Поэтому идеи выносились весьма передовые, а сам процесс работы, несмотря на некоторые нарекания, был довольно демократичным. Проект принимался голосованием. Работа второго состава в корне отличалась от первого. Количество членов увеличили в 2,5 раза. Как водится от такой арифметики качество работы только пострадало. Также участников совещания лишили возможности голосовать. Объяснили, что они имеют право только высказывать свои предложения, а что оставить решит глава государства. В результате Кыргызстан получил документ, в котором нет ни одного изменения устраняющего дисбаланс между ветвями власти.

> Из позитивного в президентском варианте можно отметить введение с 2010 года нового порядка ареста и задержания лиц, обыска в жилище только по решению суда, отмена смертной казни, и передача в самостоятельное ведение судов выделенных средств из бюджета. Остальные поправки или меняют слова на синонимы, союзы на знаки препинания, или носят половинчатый характер: в пункте 2 статьи 54 проекта говорится о формировании Жогорку Кенеша по партийным спискам и одномандатным территориальным округам, не уточняя, какая доля будет отдана тому или иному способу избрания. Это, несмотря на то, что подавляющая часть общества и политиков уже давно говорит о необходимости перехода на пропорциональную систему избрания как минимум половины депутатского корпуса. Предложенная трактовка отправляет нас к закону, но каким будет соответствующее положение Кодекса о выборах решат депутаты и Президент как будет им выгодно в преддверии будущих парламентских выборов. В проекте же первого Конституционного совещания предлагается формирование ЖК на 2/3 по партийным спискам. И одно нововведение президента отбрасывает страну назад - ликвидация независимого отдельного органа по контролю за соблюдением основного закона - Конституционного суда и передача его полномочий одной из коллегий Верховного суда. Однако жизнь требует, чтобы над всеми органами государственной власти стоял отдельный орган, следящий за следованием Конституции. Скорее всего, как и указывали некоторые СМИ, сейчас идет борьба с отдельными представителями Конституционного суда.

Первый проект, принятый первым составом Конституционного совещания 9 июня революционным не является, но его можно назвать эволюционным шагом далеко вперед, а также вполне компромиссным. Помимо указанной выше поправки о формировании на 2/3 парламента по пропорциональной системе, что усилит вес политических партий, этот проект вводит дополнительные гарантии устойчивой и более независимой работы правительства, прокуратуры, счетной палаты, Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов и местных судов. Президент при снятии с должности членов кабинета министров, генерального прокурора, судей обязан получить согласие Жогорку Кенеша. Уменьшается количество членов счетной палаты и ЦИК назначаемых главой президента до 1/3. В отличие от второго проекта в первом происходит расширение полномочий Конституционного Суда.

Венецианская комиссия и ОБСЕ в своих заключениях подержали первый проект. МКК и НМД "БИРГЕ!" во многом согласны с мнениями признанных международных экспертов. Однако возражаем против предлагаемого ограничения избрания одного и того же лица на пост президента лишь на один пятилетний срок. В новой редакции Конституции должно быть четко записано, что "Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Кыргызской Республики более двух сроков". Слово "подряд" из данного пункта должно быть исключено. Также из текста следует исключить противоречие между пунктом 3 статьи 70 ("Избрание нового состава Жогорку Кенеша Кыргызской Республики влечет отставку Правительства...") и пунктом 2 статьи 71 ("Предложение о кандидатуре Премьер-министра Кыргызской Республики вносится в Жогорку Кенеш КР не позднее двухнедельного срока со дня вступления в должность вновь избранного Президента..."). Здесь, по всей видимости, речь идет о технической ошибке. Или же кто-то хочет оставить на полгода Кыргызстан без полноценного правительства. Поскольку кандидатуру на пост премьер-министра представляет Президент, новое правительство и новый кандидат на пост главы правительства должны представляться избранным президентом, а не оборот. В противном случае президент может оказаться из противоположного политического лагеря, чем премьер-министр и все правительство.

В остальном мы полностью поддерживаем проект изменений в Конституцию Кыргызской Республики, принятый Конституционным совещанием 9 июня 2005 года.

Исходя из сказанного выше Молодежный Клуб Кыргызстана и Народное Молодежное Движение "БИРГЕ!" находят нужным начать кампанию по пропаганде первого проекта изменений в Конституцию, для чего мы учреждаем временный Альянс "Свободное поколение".

Мы также настоятельно призываем все здоровые политические силы и гражданское общество сплотиться вокруг проекта, принятого Конституционным совещанием 9 июня 2005 года.

В целях успешности конституционной реформы Альянс "Свободное поколение" открыт для сотрудничества.

За Народное Молодежное Движение "Бирге!"
Мирсулжан Намазалиев
Тимур Шайхутдинов,
член Конституционного Совещания

За Молодежный Клуб Кыргызстана
Джумадилде уулу Мурадил
Ишекеев Нурбек

22 ноября 2005