Пресс-Центра "Давра Кенгаши" (Круглого Стола оппозиционных партий и правозащитных организаций Узбекистана)

26. 11. 2005 года состоялось очередное заседание Ташкентского областного отделения "Давра Кенгаши", на котором обсуждались вопросы консолидации демократических сил Узбекистана.

На заседание принято решение избрать Абдурахмана Хасылова и Рухиддина Камилова сопредседателями Ташкентского обласного отделения "Давра кенгаши".

Участники собрания подписали рабочий проект Политического Заявления и Меморандума, полный текст которого предлагается Вашему вниманию.

Документы, публикуемые от имени Ташкентского областного отделения "Давра Кенгаши" открыты для подписания и мы надеемся, что они найдут должный отклик у демократической общественности Узбекистана.

Мы будем крайне благодарны тем, кто направит в наш адрес замечания и пожелания относительно редакционного и смыслового содержания публикуемых документов.

Инициатива Ташкентского областного отделения "Давра Кенгаши" заставляет еще раз затронуть проблему консолидации демократической оппозиции.

За последние месяцы, лидеры различных общественных организаций объявили о создании коалиционных образований. Однако ни одно из созданных коалиций не выступило с политическим заявлением, т. е. не обнародовало свою политическую позицию; не разъяснило своих целей и задач; стратегии и тактики и т. п.

Надо полагать, что это обстоятельство не выводило призывы к сотрудничеству за рамки намерения. Между тем, проблема консолидации демократической оппозиции нуждается не столько в обосновании, сколько в претворении в жизнь. Поэтому важно располагать ответами на вопросы: Как? На каких условиях? И в каком объеме демократы готовы к сотрудничеству?

"Давра Кенгаши" готов обсудить проблему создания широкой демократической коалиции с лицами заинтересованными в решении глубокого политического кризиса в Узбекистане.

Рабочий проект

ЗАЯВЛЕНИЕ

демократической оппозиции Узбекистана

Как известно, лидеры различных политических партий и общественных организаций демократического толка, исходя из оценки политической и экономической ситуации, приходят к неутешительному выводу, согласно которому Узбекистану угрожает неуправляемый социальный взрыв.

В данной обстановке позиция стороннего наблюдателя не только ошибочна, но и не простительна для тех, кто рассматривает кардинальное реформирование нынешней системы единственным и верным решением по выводу страны из затянувшегося кризиса.

Надо полагать, что к аналогичному мнению склоняются не только убежденные демократы, но и абсолютное большинство населения нашей республики.

Естественно, не может быть и речи о реформировании, как об очередном косметическом ремонте старого фасада, что наглядно продемонстрировало нынешнее руководство. В данном случае речь идет о реальном и коренном преобразовании устаревшей государственной машины с тем, чтобы придать экономике и ее социальной составляющей поступательное развитие.

Рост благосостояния граждан и бережное отношение к человеческому достоинству способны свести к минимуму внутриполитическую напряженность, обусловленную социальной несправедливостью.

В отличие от своих оппонентов, демократы рассматривают проблему социальной справедливости, как связку частных проблем, требующих системного подхода или поэтапного решения.

О реформах в экономической сфере можно говорить много, долго, но впустую, если не уяснить главного или приоритетности политических преобразований. Там, где человек лишен свободы слова, где избирательное право сведено к свободному доступу к избирательной урне, там, где царило и царит далекое от совершенства законодательство, острые политические столкновения неизбежны. Лишним доказательством тому опыт, накопленный Узбекистаном за годы приобретенного суверенитета.

В этой связи следует особо подчеркнуть, что процветание и согласие возможно в обществе, где верховенство закона незыблемо, где соблюдаются фундаментальные права и свободы человека, а именно: право на свободу слова и выбора.

К огромному сожалению, граждане Узбекистана лишены упомянутых выше прав. Отсюда разгул коррупции и узурпация власти бюрократическим аппаратом.

Реализация фундаментальных прав не требует ни особых усилий, ни ощутимых затрат. Для этого достаточно воли, одного росчерка пера со стороны того, кому народ доверил управление государством.

Наличие надлежащих политических условий гарантирует успех реформирования экономики Узбекистана. В противном случае, падение жизненного уровня населения республики неизбежно.

Надо набраться мужества и признать, что реформирование экономики Узбекистана не только болезненный процесс, который ляжет тяжелым бременем на плечи трудящихся, но и сравнительно длительный. Осознать это нетрудно, если принять во внимание то обстоятельство, что Узбекистан аграрная страна с высоким интеллектуальным потенциалом. Очевидно, что в этом статусе Узбекистан не вписывается в тенденцию развития мировой экономики, которая вступила в эпоху господства высоких технологий. Более того, сельское хозяйство нашей страны деградирует семимильными шагами. Сегодня не только искушенный экономист, но и рядовой дехканин дают себе отчет в том, что отступать далее некуда. Баста!

Агарная реформа – насущная необходимость и ее, вряд ли, можно оспорить.

Взгляды демократической оппозиции на аграрную реформу в корне расходятся с нынешним бесперспективным курсом. В первую очередь это относится к вопросу о праве на земельную собственность.

Термин "земля" в обиходе современных чиновников трактуется неоправданно широко, что порождает, во-первых, бесконечные и, во-вторых, бесплодные дискуссии.

Демократы термин "земля" используют или, по крайней мере, должны использовать по отношению к сельскохозяйственному производству в узком и лаконичном смысле. А именно. Говоря о земельной собственности, демократы имеет в виду право, которое распространяется на плодородие почвы и не затрагивает вопроса о недрах, коммуникациях и т. д. Подобный подход к вопросу о частной собственности на землю, а по существу к такому качеству земли, как плодородие, положит конец демагогическим выкрутасам нечистоплотных политиков.

Передача почвенных ресурсов в частное владение позволит угодьям обрести долгожданного хозяина; породит здоровую конкуренцию, что положительно отразится на производительности труда.

Приватизация – объективный акт, сопровождающий эволюционное развитие производительных сил. Разорение устаревших хозяйствующих субъектов питает приватизационную политику. То же самое относится и к тем предприятиям, управление которыми не входит в функцию государства.

Демократический блок рассматривает процедуру приватизации и демонополизации рынка в качестве существенной меры, нацеленной на оздоровление экономики.

Приобретение и перераспределение капитала посредством реализации аграрной реформы и приватизации имеет существенное значение. Однако, с высокой долей уверенности можно утверждать, что ни то, ни другое не способны разрешить кризисную ситуацию в кратчайшие сроки. Отсюда, взвешенный и сбалансированный подход демократов к инвестиционной политике.

Инвестиционная политика занимает в программе демократов особое место. Ее ключевую роль трудно переоценить в реформировании экономики Узбекистана, которая задыхается в тупиковой транспортно-коммуникационной системе.

Нуждается в инвестиционной поддержке малый и средний бизнес, пребывающий в зачаточном состоянии.

Тема инвестиций тесно переплетается с проблемой выбора и укрепления союзнических и партнерских связей, что не умаляет главного.

Народ и только народ является творцом достойного будущего нашей многострадальной Родины. Следовательно, и политическая, и экономическая программы демократической коалиции выстраиваются в соответствии с интересами и возможностями общества.

Детальное освещение программы демократической коалиции не входит в задачу настоящего Заявления, которое ограничивается изложением общей платформы, приемлемой для сотрудничества демократических партий, объединений, обществ и т. д.

Другим аспектом настоящего Заявления является обнародование стратегических и тактических задач демократической коалиции.

Стратегическая цель – развернуть государственную машину лицом к человеку с тем, чтобы обеспечить граждан Узбекистана достойной работой и достойной зарплатой.

Тактические задачи. Построение открытого гражданского общества или общества социальной справедливости отвечает интересам всех слоев общества или государства. Вся загвоздка кроется во взглядах политических соперников.

Демократический блок Узбекистана предлагает кардинальную перестройку государственной машины, чему упорно сопротивляются консерваторы, завладевшие рычагами власти.

В то же самое время, демократы распыляются, уделяя незаслуженное внимание внутренним распрям, что является недопустимым в переживаемый момент.

Таким образом, консолидация демократических сил в рамках коалиционного союза перевешивает по своей приоритетности прочие тактические задачи.

Создание демократического блока под началом регионального или координационного совета, позволит оппонентам нынешней власти обрести политический вес и авторитет, для того, чтобы внести посильную лепту в преодоление национального кризиса. В связи с этим, сторонники демократической коалиции вновь и вновь заявляют о своей приверженности фундаментальным принципам, которые безоговорочно признают верховенство закона, отстаивающего права и свободы каждого человека.

Конституция Республики Узбекистан, как известно, также опирается на демократические принципы, которые, к сожалению, далеки от реальной жизни. Ради того, чтобы претворить в жизнь ключевые положения Основного закона Узбекистана, демократическая коалиция готова сотрудничать с различными слоями общества и государственными органами власти.

Особое значение коалиция придает сотрудничеству с государственными органами власти во имя того, чтобы преодолеть мрачную тень взаимного недоверия.

Мы, нижеподписавшиеся, готовы самым решительным образом бороться с коррупцией, совместно с заинтересованными организациями.

О размерах и уровне коррупции можно судить, начиная с оценки судебной ветви власти. Результаты мониторинга указывают на то, что в Узбекистане, по-видимому, не осталось неподкупных судей. Неправедные, сфальсифицированные приговоры встречаются сплошь и рядом.

Подобное положение дел в судебной системе Узбекистана заставляет критически взглянуть на деятельность правоохранительных органов.

Не пресловутый международный терроризм, не раздуваемый официозом образ внутреннего врага – религиозного фанатика, а коррупция по-настоящему угрожает нашему, доведенному до отчаяния, обществу.

Борьба с коррупцией составляет неотъемлемую часть борьбы с нищетой узбекского народа, в авангарде которого выступают представители независимых средств массовой информации. Следовательно, демонополизация СМИ является ключевой тактической задачей не только демократической коалиции, но и всего общества.

Право на свободу слова реализуется параллельно с другим фундаментальным правом – правом выбора, в соответствие с которым законодательная ветвь Узбекистана должна пересмотреть действующий Закон о выборах, ущемляющий избирательное право граждан и противоречащий Конституции РУз.

Таким образом, победа над коррупцией возможна при наличии общественного контроля, которому доступны средства массовой информации и рычаги управления государством.

В заключение отметим, демократы действовали, действуют, и будут действовать в рамках правового поля, поскольку занимают открытую позицию. К этому можно добавить то, что демократическая коалиция далека от враждебного настроя по отношению к своим политическим соперникам и, подписывая настоящее Заявление, ждет ответного сигнала от тех, на ком лежит ответственность за разрешение кризисной ситуации.

> Если политическая элита узбекского общества окажется недееспособной и не поставит заслон на пути обнищания масс, то волна народного гнева, однажды, выплеснется на улицы, сметая со своего пути и правых, и левых. Подобный сценарий развития событий чужд демократам, которые на данном этапе в равной степени оказались удаленными от народа и власти.

Рабочий проект

М Е М О Р А Н Д У М

демократической оппозиции Узбекистана

Узбекистан, как известно, переживает не лучшие времена, что является следствием сложившегося политического климата, который сковывает творческую инициативу, присущую природе личности. Данная оценка совпадает с широким общественным мнением, чего нельзя сказать о взглядах на решение национальной проблемы. Одно очевидно. Выход из кризиса возможен в случае консолидации усилий, направленных на выполнение тщательно выверенной политической программы.

Процесс консолидации общественных усилий носит последовательный характер, где на первый план выдвигается задача сплочения демократической оппозиции.

Тесное сотрудничество демократам может обеспечить на первом этапе разработка и принятие общей политической платформы и настоящего документа, посвященного правилам или принципам взаимодействия договаривающихся сторон.

Исходя из преамбулы меморандума, договаривающиеся стороны обязуются строго следовать принципам:

1. Прозрачности. Сотрудничество предполагает доверительное отношение между сторонами. Следовательно, то или иное действие демократической коалиции выполняется с согласия полномочных представителей, образующих руководящий орган управления;

2. Терпимости. Право каждого человека на собственное мнение – священно. Не допускается игнорирование, а, тем более, враждебное отношение к точке зрения оппонента. Демократы должны отказаться от грязной полемики, от взаимных, и не только, обвинений. Не может иметь места публичное обсуждение домыслов и подозрений, оскорбляющих честь и достоинство человека;

3. Обязательности. Сотрудничество, естественно, налагает те или иные обязательства на договаривающиеся стороны, выполнение которых не терпит оправданий, за исключением форс-мажорных обстоятельств;

4. Тактичной лояльности.
Демократы исповедуют философию: "и – и", т. е. являются сторонниками ненасильственных методов политической борьбы. Поэтому поиск точек соприкосновения и компромиссных решений входит в задачу договаривающихся сторон;

5. Иерархии. В окружающем мире, где строго соблюдается закон иерархической лестницы, царит порядок. Демократическая коалиция строится по тому же принципу. Стороны признают верховенство действующего законодательства, в соответствии с которым выстраивают свою политику, оставляя за собой право на совершенствование правовой базы. Аналогичный принцип поддерживается и внутри самой коалиции.

В настоящем меморандуме обозначены предварительные ключевые принципы, которые впоследствии могут уточняться и дополняться в той части, которая не противоречит принадлежащим от рождения правам и свободам человека.

dk@a-centralasia.org