Судебная власть, как гарант демократических
реформ в Кыргызстане

Предложение ликвидировать конституционный суд вызвало множество споров в обществе. Но единственная ли это проблема в сфере деятельности судебной власти? Без объективной и независимой судебной системы, теряют смысл все другие реформы.

Попробуйте ответить на вопрос: если завтра не станет должности мэра (председателя гор. Кенеша губернатора, вице премьера и т.д.), станет ли вам от этого хуже? Я неоднократно задавал это вопрос многим своим знакомым или случайным собеседникам. И редко кто отвечал, что не представляет своего дальнейшего существования без этих людей. А почему?

Что же такое государство и в чем его значимость для простых граждан? Если не углубляться в заумные теоретические размышления и не цитировать классиков, то можно очень просто ответить на этот вопрос. Определенное количество людей, объединенных по каким-либо признакам (национальностью, территорией проживания, историческими причинами и др.) устанавливают для себя определенные правила совместного проживания и создают органы, которые должны эти правила воплощать в практические дела.

Какие же правила установлены у нас. Граждане Кыргызстана определились, что они самостоятельно будут обеспечивать себя всем необходимым через свое право собственности на средства производства (рыночная экономика). Но остаются некоторые сферы, где рыночные отношения не всегда востребованы. Это оборона, обеспечение общественного порядка, социальное обеспечение. Кроме того, граждане Кыргызстана захотели иметь бесплатное образование и здравоохранение. Вот в принципе и все функции, которые кыргызстанцы закрепили за государством. Естественно, для того, чтобы государство имело возможность свои функции исполнять, необходимы ресурсы. В этой связи, было решено что, каждый кыргызстанец будет отдавать часть своих доходов в виде налогов в общую копилку (бюджет), и на эти деньги будут наняты специалисты, которые будут обеспечивать предоставление определенных услуг гражданам Кыргызстана.

А теперь давайте посмотрим, насколько хорошо нанятые нами чиновники справляются со своими обязанностями? Есть ли у нас способная противостоять любым внешним угрозам армия? Смогли ли эти люди обеспечить общественный порядок и борьбу с криминалом? Смогли ли создать достойное социальное обеспечение нетрудоспособных граждан? Существует ли у нас бесплатное и качественное образование или здравоохранение? Как оказывается, вопросы риторические….

Наши чиновники, начиная от президента и кончая рядовым клерком почему-то сразу после избрания или назначения на должность считаются себя сверхчеловеками, своеобразной "кастой избранных", но ни как не наемными работниками (за редким исключением). При этом, они делятся на две категории. Одни сразу начинают использовать свое положение для создания личного материального благополучия, другие, начинают мнить себя "спасителями отчества". И если с первыми все более менее понятно, то вторые - это "особый случай". В понимании этих людей, государство - это машина, в которой граждане являются "винтиками" а они уполномочены "управлять" этой машиной. И самое страшное, что в их понимании, для движения в "нужном направлении" которые они якобы вправе определять, можно спокойно пожертвовать этими самыми, "простыми винтиками". И как следствие, эти чиновники начинают руководить всем и вся, вмешиваются в предпринимательскую деятельность, устанавливают рамки прав и свобод граждан, оказывают воздействие на формирование общественного мнения, через контроль над СМИ, и совершают еще множество несвойственных наемному работнику действий.
Предполагая такие угрозы, граждане Кыргызстана ввели принцип разделения властей. Законодатели должны определять правила сосуществования, исполнительная власть эти правила воплощает на практике, а судебная власть стоит на страже этих норм. И одной из самых важных задач судебной системы является обеспечение возможности гражданам воздействовать на своих наемных работников. Именно суды призваны стоять на страже прав и свобод граждан и при первых же признаках их нарушения, адекватно на это реагировать, чтобы даже мысли не возникало, что можно пожертвовать "винтиком" во имя "высших целей".

Но что мы видим на практике, судебная власть, как таковая, в нашем государстве так и не сформировалась. Она выполняет множество функций, но только не ту, главную, которая как воздух необходима здоровому государству. И причиной тому является отсутствие зависимости судебной системы от своих главных потребителей – граждан Кыргызстана. Произошла деформация системы и основными потребителями услуг судебной системы стали другие ветви власти. Как же так получилось? Все просто, услуга всегда предоставляется тому потребителю, кто ее заказывает и оплачивает. Следовательно те, кто назначает (утверждает) судей и те, от кого зависит обеспечение судебной системы ресурсами ( в том числе и финансовыми) и являются основными потребителями. Именно на них и будет работать судебная власть. Именно это мы с вами и наблюдаем в последние годы.
Как же это можно изменить? Ответ напрашивается сам собой, чтобы стать основными потребителями услуг, необходимо взять в свои руки назначение (избрание) судей и обеспечение судов ресурсами. И сейчас самое время этим заняться, когда идет работа над проектом изменений в Конституцию Кыргызской Республики. Ведь именно этот документ устанавливает основные нормы взаимоотношений в нашем обществе, и каким этот документ будет, так мы с вами будем жить дальше.

Лишив Президента и Жогорку Кенеш права назначать и утверждать судей мы можем ввести Конституционную новую норму, которая поставит судей в зависимость от простых граждан.
> Если жители сами будут избирать судей, то и судьи при вынесении решения ориентироваться на общественное мнение, а не на Президента или депутатов. И вынесение противозаконного решения или решения по звонку сверху будет чревато тем, что на следующих выборах за этого судью никто не проголосует.

Когда на конституционном совещании озвучивалось это предложение, естественно мгновенно появилось множество противников этой идеи.

Думаю, не стоит спрашивать, кто эти люди. Все понимают, что главными противниками введения института выборности судей стали чиновники и депутаты. Ну никак не хотят они лишиться возможности быть основными потребителями услуг судебной системы. Не хотят они чтобы судебная власть перестала стоять на страже их интересов и перешла на службу народу. Эта позиция, хотя и противоестественна, но все же понятна. Удивило другое, основным доводом противников выборности судей стал тезис о том, что народ не способен сделать правильный выбор. И в качестве примера приводились последние выборы в Жогорку Кенеш. Да, такой наглости и такого цинизма трудно даже было себе представить. Как только язык поворачивается у слуги своего народа заявить, что этот самый народ настолько никчемный, что даже не способен сделать осознанный выбор!

Подобные заявления еще раз подтверждают, что многие из людей, которых мы наняли в качестве своих наемных работников, давно забыли о том, кто они такие и возомнили себя сверх существами, полубогами, а к своим работодателям, к своему народу, относятся как к "тупоголовому стаду" и не более того. Забыли господа чиновники и депутаты, кому призваны служить и с чей руки хлеб кушают!

Такая ситуация и такая позиция некоторых представителей исполнительной и законодательной власти еще раз доказывает, что простые граждане должны иметь действенный механизм, ограничивающий произвол чиновников и депутатов. Не нужно "изобретать велосипед", механизм давно придуман, осталось только применить его на практике. Этим механизмом и является независимая от других ветвей власти судебная система. Первый шаг сделан. В проекте изменений в конституцию уже отражено, что финансирование судов должно перейти от исполнительных органов в органы судебной власти. Но это только часть вопроса. Самым главным моментом является создание нового принципа назначения на должности. И именно здесь, у гражданского сектора сейчас есть шанс добиться передачи этой функции от Президента и Жогорку Кенеша к единственным носителям истинной демократии, народу Кыргызстана. И этот шанс упустить нельзя, иначе еще с десяток лет наше государство будет топтаться на месте, а кыргызстанцы с изрядной долей зависти смотреть на прогрессирующее благополучие других государств.

Олег Панкратов