Международный центр переподготовки журналистов

> В ноябре мониторинг зафиксировал 36 сообщений. Из них 14 определяют фактическое положение СМИ в свете социальной, правовой и политической атмосферы месяца, 22 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов.

1. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Ноябрь, 14
Ислам Каримов, президент Республики Узбекистан (г. Ташкент)
14 ноября перед отлетом с официальным визитом в Российскую Федерацию президент Узбекистана Ислам Каримов ответил на вопросы журналистов. Он, в частности, отметил, что "всем хорошо известно, какие опасности угрожали нашей стране в последние годы, какие нападки предпринимались против нас, против нашей мирной и спокойной жизни. Неприглядные и враждебные действия тех, кому не по нраву наша мирная жизнь, организовывались, прежде всего, с целью ликвидации нашей независимой политики, спокойной и стабильной жизни, и, конечно, требуют принятия соответствующих мер". Глава государства также остановился на вопросах информационной войны: "Силы, развязавшие трагические события в Андижане, и сегодня не успокоились, не устают затевать интриги и распространять вымыслы в наш адрес на международной арене, готовить враждебные действия. Все это требует от нас постоянного внимания и бдительности".

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Ноябрь, 01
Ислам Бабаджанов, хоким Хорезмской области (г. Ургенч)
В Хорезмской областной администрации состоялась встреча хокима области Ислама Бабаджанова с представителями СМИ Хорезма и корреспондентами республиканских медиаструктур. Журналистов, в частности, интересовали проблемы доступа к общественно значимой информации. Хоким заверил представителей СМИ, что впредь им будет легче получать информацию у чиновников. Присутствующие на встрече руководители некоторых ведомств заявили, что готовы предоставлять информацию, но к ним никто не обращается.

Ноябрь, 01
Жоллыбай Иззентаев, депутат Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан (г. Нукус)
Депутат Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан Жоллыбай Иззентаев, подводя итоги работы по исполнению в республике Закона "О рекламе", сказал журналистам следующее: "В средствах массовой информации рекламная работа ведется на должном уровне. Мониторинг рабочей группы показал, что положительная работа в этом плане проводится в городах Нукусе, Тахиаташе, а также в Кунградском, Чимбайском и Ходжейлийском районах".

Ноябрь, 02
Светлана Артыкова, руководитель пресс-службы Генеральной прокуратуры РУ (г. Ташкент)
"Нездоровый интерес к экономическому преступлению, совершенному Санжаром Умаровым, (а об этом говорят обращения различных зарубежных информационных агентств и Интернет), вызывает всего лишь удивление. И я попросила бы представителей СМИ набраться терпения и дождаться определенного решения по данному, подчеркиваю, уголовному делу, возбужденному за совершение экономического преступления", - говорится в обращении начальника пресс-службы Генеральной прокуратуры Узбекистана Светланы Артыковой ко всем представителям СМИ. "В настоящее время Санжар Умаров находится в СИЗО ГУВД Ташкента, состояние его здоровья нормальное, в медицинской помощи он не нуждается. По делу проводятся необходимые следственные мероприятия, в том числе назначены и различные экспертизы, о результатах которых общественность будет информирована", - отмечается в обращении.

Ноябрь, 10
Олимджон Туракулов, руководитель пресс-центра СНБ РУ (г. Ташкент)
9 ноября неизвестные хулиганы облили краской корреспондента ИА "Фергана.Ру" Алексея Волосевича, по этому факту начато расследование. Начальник пресс-центра СНБ Узбекистана Олимжон Туракулов опроверг обвинения пострадавшего в том, что нападение на него организовано спецслужбами. "Спецслужбы, в компетенцию которых и входит расследование фактов проявлений антисемитизма, не могли допустить такого беспрецедентного факта, в связи с чем подобные абсурдные заявления можно считать явной провокацией", - заявил О. Туракулов корреспонденту ИА "Regnum". Он также сообщил, что "сомневается, что такое могло вообще произойти в Узбекистане, где вовсе отсутствуют антисемитские настроения". О. Туракулов не исключает, что журналист А. Волосевич мог сам облить себя краской и собственными руками написать в своем подъезде лозунги антисемитского характера.

Ноябрь, 14
Нуриддин Зайниев, хоким Кашкадарьинской области (г. Карши)
14 октября 2005 год глава Кашкадарьинской области Нуриддин Зайниев сделал устное распоряжение о необходимости улучшить подписку на газету "Новости Кашкадарьи". Ответственность за это хоким возложил на руководителей всех организаций и предприятий области. После чего были ликвидированы задолженности по зарплате всем сотрудникам газеты "Новости Кашкадарьи".

Ноябрь, 16
Комитет по вопросам информации и информационным технологиям Законодательной палаты Олий Мажлиса (парламента) Узбекистана (г. Ташкент)
Проблемам взаимодействия парламентариев Узбекистана с прессой, расширению возможностей представителей СМИ в получении общественно значимой информации о законотворческой деятельности был посвящен "круглый стол", который прошел 16 ноября в Комитете по информации и информационным технологиям Законодательной палаты Олий Мажлиса. В его работе приняли участие местные журналисты и корреспонденты зарубежных СМИ. Они получили разъяснения о порядке получения аккредитации для освещения деятельности профессионального парламента, а также подробную информацию о законопроектах в области средств массовой информации, которые планируется принять до конца 2005 года.
По словам депутата Равшана Ахунова, уже приняты в первом чтении два проекта законов – "О порядке освещения деятельности органов государственной власти" и "Об экономических основах деятельности СМИ". Это значит, что депутаты одобрили документы концептуально, но работа над ними продолжится в комитетах и фракциях политических партий до начала пленарных слушаний.
В ходе встречи было принято решение о том, что представителям масс-медиа будут предоставлены законопроекты, которые они внимательно изучат и свои изменения и дополнения представят на рассмотрение комитета.
Участники семинара отметили необходимость налаживания более тесных контактов друг с другом. С этой целью было принято решение о создании Клуба парламентского репортера. Организационную и техническую помощь в этом деле законодателям и журналистам предложил немецкий Фонд им. К. Аденауэра в лице регионального представителя г-на Ханса Кайзера.
Организатором "круглого стола" стали Комитет по вопросам информации и информационным технологиям Законодательной палаты Олий Мажлиса, Международный центр переподготовки журналистов и немецкий Фонд им. К. Аденауэра.

3. Изменения и проекты изменения действующего законодательства

Ноябрь, 08
Ислам Каримов, президент Республики Узбекистан (г. Ташкент)
Президент Узбекистана Ислам Каримов подписал Указ "О мерах по реформированию и развитию независимых каналов телерадиовещания", согласно которому Телерадиокомпания Узбекистана будет преобразована в Национальную телерадиокомпанию. Она будет включать в себя 6 государственных унитарных предприятий: "Телерадиоканал "O"zbekiston" (образуется на базе телеканала "Узбекистон" и радиоканала "Узбекистон"); "Телерадиоканал "Sport" (телеканал "Спорт" и радиоканал "Машъал"); "Телерадиоканал "Toshkent"(телеканал "Тошкент" и радиоканал "Дустлик"); "Respublika teleradiomarkazi" (предприятия "Республиканский телецентр", "Республиканский дом радио и звукозаписи" и "Нукусский телерадиоцентр") и "O"zbektelefilm" (студия "Узбектелефильм", телерадиокомпании Каракалпакстана, областей республики и другие подразделения).
Национальная телерадиокомпания является правопреемником ТРК Узбекистана. Вновь образованные структуры станут самостоятельными предприятиями и организациями, наделенными правами юридического лица. Кроме того, на базе телеканала "Ешлар" и радиоканала "Ешлар" ТРК Узбекистана будет создано ЗАО "Телерадиоканал "Yoshlar". 51% его акций будет сохранен в собственности государства, а 49% выставлено в свободную продажу юридическим лицам - резидентам Узбекистана в порядке, определенном Кабинетом министров. Сокращение бюджетного финансирования и переход на полное самообеспечение "Телерадиоканала "Yoshlar" будет осуществляться поэтапно до 2010 года (ежегодно на 20%).
Телерадиокомпания Узбекистана является крупнейшим субъектом телерадиовещания в республике. Здесь работает около 6000 человек. По неофициальным данным, в результате реорганизации будет сокращено около 500 сотрудников. На сегодняшний день компания распространяет свои передачи по четырем телевизионным и четырем радиоканалам со среднесуточным объемом вещания 54 и 93,2 часов соответственно с охватом до 98% территории страны.
Согласно Указу будет разработана и внесена на утверждение Кабинета министров республики Программа проведения реорганизации Телерадиокомпании Узбекистана.

Ноябрь, 02
Равшан Ахунов, депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса РУ (г. Ташкент)
Парламентом Узбекистана планируется принять пять новых законов в области СМИ, а также внести существенные изменения и дополнения в основные законодательные акты, ныне действующие в данной сфере. Об этом журналистам и представителям неправительственных организаций сообщил депутат Законодательной палаты Равшан Ахунов в ходе семинара, посвященного проблемам взаимодействия средств массовой информации и ННО в условиях развития гражданского общества. Мероприятие состоялось в Ташкенте, его инициаторами и организаторами выступили Международный центр переподготовки журналистов и Региональное представительство немецкого Фонда им. Конрада Аденауэра по Центральной Азии, Казахстану и Кавказу. По словам Р. Ахунова, "свою главную задачу законодатели страны видят в том, чтобы разработать и принять такие законы, которые бы способствовали либерализации всех сфер общества. А это, прежде всего, широкое освещение происходящих в республике процессов, контроль со стороны общественности за деятельностью чиновников, обеспечение свободного доступа населения к общественно значимой информации". Депутат подчеркнул, что на это направлен один из новых законопроектов с рабочим названием "О порядке освещения в СМИ деятельности органов государственной власти". В нем закрепляется правовая норма, обязывающая чиновников предоставлять информацию журналистам. На вопрос участника семинара, предусматривает ли проект нового закона, вынесенного на обсуждение депутатов парламента, конкретную ответственность за нарушение данной законодательной нормы, Р. Аххунов ответил отрицательно, а это означает, что вряд ли кто-то из чиновников после вступления закона в действие понесет наказание за его нарушение. Очень важным, по мнению Р. Ахунова, является другой законопроект – "Об экономических основах деятельности в сфере массовой информации". Он предполагает создание таких условий для масс-медиа, чтобы они в наименьшей степени зависели от государственных дотаций. На сегодняшний день средство массовой информации может быть юридическими лицом, но не является хозяйствующим субъектом. Согласно проекту нового закона СМИ станут субъектами экономических отношений, работающими для получения прибыли. Учредитель может контролировать финансовую деятельность редакции, но не вправе вмешиваться в творческую самостоятельность коллектива.
В проекте данного закона есть нормы, запрещающие финансирование отечественных СМИ иностранными государствами, международными организациями и гражданами иностранных государств. Запрет включает такие виды деятельности, как проведение семинаров, обучающих тренингов, а также финансирование зарубежных поездок журналистов. Понятно желание пресекать возможности вмешательства в политическую ситуацию извне, но такой запрет может закрыть пути для гуманитарных и образовательных проектов. К тому же в стране вряд ли найдутся СМИ, способные финансировать зарубежные поездки журналистов. Такое положение может привести к изоляции СМИ и закрыть пути для международного сотрудничества и обмена опытом.
До конца 2005 года на рассмотрение депутатов Законодательной палаты поступят проекты законов "О телерадиовещании", "Об общественном телевидении", "О кабельном телевидении". Будут внесены изменения и дополнения в Законы "О средствах массовой информации", "О защите профессиональной деятельности журналиста", "О принципах и гарантиях свободы информации".

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Ноябрь, 01
Общественное объединение "Ренессанс" (г. Нукус, Каракалпакстан)
Объявило о своей ликвидации негосударственное общественное объединение "Ренессанс". Ранее, 11 октября 2005 года, решением Верховного суда Каракалпакстана деятельность "Ренессанса" была приостановлена на три месяца. Это негосударственное объединение было одним из немногих ННО, чья деятельность была связана с поддержкой местных журналистов, проектами по изданию бюллетеней, выпуском видеороликов социального характера. В ближайшие планы этой общественной организации входил выпуск бюллетеня "ННО и сообщество". Местные журналисты, многие из которых работали в разных проектах "Ренессанса", сожалеют о закрытии организации, внесшей значительный вклад в развитие СМИ Каракалпакстана.

Ноябрь, 16
Коммерческий телеканал "Коинот-ТВ" (г. Бухара)
После перерыва в Бухаре возобновил вещание телеканал "Коинот-ТВ". По словам его директора Мухаммаджона Маджидова, телеканал "Коинот" принял участие в конкурсе на распределении частот. 11-го ноября состоялось очередное заседание Межведомственной координационной комиссии при Кабинете министров, на котором "Коинот-ТВ" признали победителем и выделили три частоты для вещания. В данное время в Бухаре работают 4 телеканала - Бухарское областное телевидение и 3 коммерческих: "Истиклол-ТВ", "Коинот-ТВ" и "Осие-ТВ".

Ноябрь, 20
СМИ Хорезмской области
В Хорезмской области продолжают падать тиражи печатных изданий. Если в январе этого года у республиканской газеты "Правда Востока" в областном центре Ургенче было 202 подписчика, то сейчас 114. Кроме того, ранее это печатное издание имело своих подписчиков во всех районах области, а сегодня в Янгибазарском и Шаватском районах их больше нет. Что же касается местных газет, то в начале года тираж районной газеты "Янгибозор кузгуси" составлял 600 экземпляров, декабрьский же насчитывает всего 212. Как утверждают журналисты областных и районных изданий, борьба идет буквально за каждого подписчика.
Читатель с тридцатилетним стажем Атабек Назаров так комментирует ситуацию: "Вот уже много лет я стараюсь прочитывать свежие номера газет "Хоразм хакикати" и "Хорезмская правда". Некогда авторитетные издания становятся все хуже и хуже. Да и стоят они дороже. Я не могу оформить даже полугодовую подписку – она стоит 10.350 сумов (около $10)".
В лучшем положении находятся ведомственные издания, в том числе и республиканские. Подписка на них осуществляется в добровольно-принудительном порядке.

Ноябрь, 22
Национальный пресс-центр (г. Самарканд)
22 ноября стало известно, что руководитель самаркандского отделения Национального пресс-центра подал заявление о самоликвидации в областное управление юстиции. Как сообщили источники, пожелавшие остаться неизвестными, решение о ликвидации республиканского Национального пресс-центра и самаркандского филиала их руководители приняли не по собственному желанию.

Ноябрь, 22
Телерадиокомпания Узбекистана (г. Ташкент)
Телерадиокомпания Узбекистана преобразуется в Национальную телерадиокомпанию. В ее составе останутся несколько каналов, в том числе спортивный, телецентры в Ташкенте и в регионах, Дом радио. В молодежном канале государство оставляет за собой 51% акций, 49% предлагаются на продажу, но только узбекским фирмам. Под полное сокращение попало Ташкентское международное радио. Оно вещало 57 лет на 12 языках.
Для многих журналистов эта реорганизация обернется потерей работы. Как сказал директор радиоканала "Дустлик" Абдухаким Даминов, "после реорганизации иновещания ряд творческих подразделений были расформированы и переданы другим каналам, в частности, и наш канал "Дустлик". Мы сейчас в очень сложном положении, потому что не знаем, как использовать тот потенциал, который был, мне кажется, достаточно сильным, но сегодня не востребован. Дело в том, что у нас в штатном расписании предусмотрено всего лишь 75 человек, видимо, у нас будет омолаживание, по всей видимости, мы "выведем" из штата некоторых наших пожилых журналистов-ветеранов".

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Нападения на журналистов

Ноябрь, 09
Алексей Волосевич, ИА "Фергана.Ру" (г. Ташкент)
9 ноября в Ташкенте было совершено нападение на корреспондента ИА "Фергана.Ру" Алексея Волосевича. "Примерно в 16.30 неизвестный человек позвонил по моему домашнему телефону и предложил срочно встретиться, чтобы передать мне "интересные материалы", - сообщил А. Волосевич. - Когда я вышел из дома, пятеро здоровых мужчин набросились на меня, свалили на асфальт, нанесли несколько ударов и начали поливать мое лицо и одежду несмывающейся краской черного, красного и зеленого цвета. Один из них выкрикнул: "Больше не будешь продавать родину!" Когда Волосевич пришел домой, дверь его квартиры и лестничная клетка оказались расписаны ругательствами и антисемитскими оскорблениями. Волосевич обратился в правоохранительные органы Узбекистана с заявлением о хулиганском нападении. Антисемитские надписи, которыми расписали его подъезд, подпадают под статью Уголовного кодекса страны, осуждающую "разжигание межнациональной розни".

КОММЕНТАРИЙ
Конституция и законодательство РУ защищают права граждан на неприкосновенность.
Действия злоумышленников содержат признаки преступлений, предусмотренные тремя статьями Уголовного Кодекса РУ, и согласно назначения наказания по совокупности преступлений наказание определяется путем поглощения менее строгого наказания более строгим или путем полного или частичного сложения наказаний.
Во первых действия нападавших подпадают под санкцию статьи 277 УК РУ "Хулиганство". Хулиганство, то есть умышленное пренебрежение правилами поведения в обществе, сопряженное с побоями, причинением легких телесных повреждений либо с уничтожением или повреждением чужого имущества, причинившее значительный ущерб. В нашем случае, совершенное группой лиц, отличающееся по своему содержанию исключительным цинизмом, выражающимся в демонстративном пренебрежении к общепринятым нормам нравственности.
Во вторых налицо личное оскорбление, умышленное унижение чести и достоинства личности выраженное в неприличной форме в связи с выполнением потерпевшим своих служебного долга ст. 140 УК РУ "Оскорбление"
В третьих, имело место оскорбление национальной чести и достоинства выраженное публично в неприличной форме подпадающее под санкцию ст. 156 УК РУ "Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды".

2. Угрозы в отношении журналистов

Ноябрь, 10
Аъзам Хужакулов, газета "Фидокор" (г. Джизак)
10 ноября в газете "Фидокор" была опубликована статья собкора Аъзама Хужакулова "Тамарлиги касофати" ("Плоды вымогательства"). В ней автор высказал свое мнение по поводу притеснений некоторых фермеров области ответственными сотрудниками правоохранительных органов. После выхода в свет публикации на автора обрушился шквал телефонных звонков, в которых люди, называвшие себя сотрудниками правоохранительных органов, в жесткой форме предлагали журналисту "быть осторожнее".

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 112 УК РУ угроза убийством или применением насилия, при наличии достаточных оснований опасаться осуществления этой угрозы, является уголовно наказуемым преступлением. Аъзам Хужакулов вправе обратиться в правоохранительные органы с заявлением.

3. Незаконное задержание журналистов

Ноябрь, 07
Солижон Абдурахманов, корреспондент радио "Голос Америки" (г. Нукус)
При подготовке материала об отсутствии газа в махалле "Гулистон" Турткульского района Каракалпакстана корреспондент радио "Голос Америки" Солижон Абдурахманов был задержан лейтенантом милиции, инспектором по профилактике этой махалли Адамбаем Алламовым. По словам журналиста, сотрудник правоохранительных органов потребовал прекратить интервью и последовать за ним в опорный пункт. "Вы должны были получить разрешение в нашем РОВД или хокимияте Турткульского района и только потом начинать свою работу", - заявил лейтенант милиции корреспонденту. Журналист попросил милиционера показать документы, подтверждающие его слова. А Алламов признал, что это негласное распоряжение районного хокимията. Составить протокол о задержании журналиста милиционер отказался, продержав С. Абдурахманова в опорном пункте милиции более получаса.

КОММЕНТАРИЙ
Конституция РУ, а именно ст. 29, гарантирует каждому гражданину, а значит и журналисту право на поиск, получение и распространение интересующей его информации.
Согласно законодательству РУ, любая правоохранительная деятельность, в том числе оперативно-розыскная деятельность, а также задержание граждан, проводится только в целях защиты от преступных посягательств на жизнь и здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, собственности, безопасности общества и государства, а также от разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств. В нашем случае из сообщения видно что действия корреспондента не содержат признаков какого либо преступного деяния, а следовательно у инспектора не было причин для задержания корреспондента.
Согласно ст. 14 Закона "О защите профессиональной деятельности журналиста" должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за: оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность; незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста; раскрытие источника информации или имени автора без их согласия. Нарушение прав журналиста, установленных настоящим Законом, влечет ответственность в соответствии с законодательством.

4. Необоснованное закрытие радиопередачи

Ноябрь, 23
Радио "Дийдор" (г. Андижан)
В духовно-просветительской передаче "Жума сабоклари" - "Пятничные уроки" андижанского радио "Дийдор" обычно на определенные темы Ислама выступали известные улемы и богословы. Недавно эта передача была закрыта по приказу Андижанского областного хокимията (администрации). Как считают жители области, причиной стало "неосторожное" выступление главного имама соборной мечети "Девонабой" Мухаммада Садык-кори, в котором он призывал слушателей к постоянному совершению молитвы – намаза и предостерегал неверующих, не совершающих молитву, что "на том свете их ждут муки". Программа "Пятничные уроки" стала одной из любимых у слушателей радио "Дийдор". Программы радиостанции можно услышать не только в Андижане и Фергане, но и в соседнем Киргызстане на волнах FM. Пока дано негласное указание не допускать Мухаммада Садык-кори к выступлениям в СМИ области. Ни руководство радио "Дийдор", ни Андижанская областная администрация пока не могут ответить, будет ли возобновлена передача "Пятничные уроки"?"

КОММЕНТАРИЙ
Закрытие программы "Пятничные уроки" на радиостанции "Дийдор" Андижанским областным хокимиятом, не основано на законе. Во первых, это нарушает конституционное право граждан на свободное получение информации. Во вторых, согласно ст. 16 Закона РУ "О СМИ" прекращение (или приостановление) выпуска или издания средства массовой информации возможно по решению учредителя или суда.

5. Воспрепятствование распространению СМИ

Ноябрь, 25
Дилмурод Саййид, "Адвокат-PRESS" (г. Ташкент)
Утром 24 ноября подписчики не нашли в своих почтовых ящиках очередной номер газеты "Адвокат-PRESS". А в киосках ответили, что весь тираж был отозван. Как стало известно из источников в Ассоциации адвокатов Узбекистана, причиной этого стала критическая статья журналиста Дилмурода Саййида "Йук хакида бадиха" ("Эссе о "ничто"). Учредителями газеты являются Ассоциация адвокатов республики и Коллегия адвокатов города Ташкента. Тираж газеты 2000 экземпляров. По отдельным сведениям, около 500 экземпляров успели распространить.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 16 Закона РУ "О СМИ", прекращение (или приостановление) распространения выпуска или издания средства массовой информации возможно по решению учредителя или суда. Такого решения, как со стороны учредителя, так и со стороны суда в отношении газеты "Адвокат-PRESS" на сегодняшний день нет, а, следовательно, воспрепятствование распространению СМИ путем отзыва тиража ненадлежащим лицом является незаконным.

6. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Ноябрь, 10
Нодира Самандарова, интернет-сайт "tribune-uz" (г. Навои)
Корреспондент интернет-сайта "tribune-uz" Нодира Самандарова, работая над статьей о строительстве аэропорта, обратилась к директору асфальтового завода, действующего при предприятии "Магистральные дороги", Шухрату Сувонову и получила отказ в предоставлении необходимых сведений. По словам Ш. Сувонова, он не мог сообщить какую-либо информацию о строительстве аэропорта, так как "эта тема временно закрыта для журналистов".

Ноябрь, 11
Ренат Сибгатуллин, газета "Джизакская правда" (г. Джизак)
11 ноября корреспондент "Джизакской правды" Ренат Сибгатуллин прибыл в поселок Зарбдар ( административный центр одноименного района) и обратился в районную прокуратуру. Журналиста интересовало, как в районе ведется надзор за исполнением Указов президента и постановлений Кабинета министров республики. Прокурор Эщмамат Бердимуратов торопился на селекторное совещание, поэтому дал поручение своему помощнику Акмалю Гульмурадову предоставить Р. Сибгатуллину запрашиваемые сведения. Помощник прокурора пообещал лично доставить информацию в редакцию на следующий день. Но ни через день, ни через три дня никаких сведений в редакцию не поступило. Об этих фактах журналист сообщил руководству Джизакской областной прокуратуры, где обещали принять меры.

Ноябрь, 21
Обид Шабанов, радио "Немецкая волна" (г. Бухара)
21-22 ноября этого года на родине Абу Али ибн Сины (Авиценны) в Бухаре проходили V Авиценновские международные чтения. В день их открытия корреспондент радио "Немецкая волна" по Бухарской области Обид Шабанов обратился к председателю Международного фонда им. ибн Сины Шухрату Иргашеву за информацией о программе проведения торжеств и основных темах выступлений ученых. Ш. Иргашев отказался беседовать с журналистом, сославшись на занятость. На вопрос, кто еще может дать необходимые сведения, он заявил, что, кроме него, никто не имеет права предоставлять какую-либо информацию.

Ноябрь, 22
Сохиба Саидова, газета "Ишонч" (г. Навои)
Корреспондент республиканской газеты "Ишонч" ("Доверие") Сохиба Саидова прибыла в Канимехский район Навоийской области, чтобы подготовить статью по письмам граждан. По словам журналиста, жители Канимехского района недовольны деятельностью районной прокуратуры. За информацией С. Саидова обратилась к прокурору Канимехского района Фахриддину Бегимову, но тот отказался встретиться с журналистом.

Ноябрь, 24
Асадулла Каттабеков, газета "Жиззах хакикати" (г. Джизак)
12 октября 2005 г. в газете "Жиззах хакикати" была опубликована статья Асадуллы Каттабекова "Сарсончалик качонча?", в которой критиковалась деятельность судебного департамента Джизакской области. Для принятия мер 13 октября статья с сопроводительным письмом была отправлена в Министерство юстиции РУ на имя министра Буритоша Мустафаева. На конец ноября из Минюста республики никакого ответа не поступило.

Ноябрь, 26
Татьяна Хмелевская, интернет-издание "tribune-uz" (г. Ташкент)
26 ноября корреспондент "tribune-uz" Т. Хмелевская обратилась в АО "Узнефтегаз" с просьбой разъяснить проблему с нехваткой бензина, возникшую на автозаправках Ташкента. Сотрудник "Узнефтегаза", отказавшийся представиться, ответил, что информацию дать не может. Он рекомендовал журналисту перезвонить через несколько дней.

КОММЕНТАРИЙ
Конституция РУ, а именно ст. 29 гарантирует каждому гражданину право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации.
Согласно ст. 7 этого же закона органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.

7. Ограничение доступа к веб-сайтам

Ноябрь, 01
Сергей Наумов, независимый журналист (г. Ургенч)
На встрече хокима области Ислама Бабаджанова с представителями СМИ Хорезма и корреспондентами республиканских медиаструктур независимый журналист Сергей Наумов поинтересовался, когда область будет иметь свой Интернет-ресурс. Хоким ответил, что существует сайт www.horazm.uz. Однако, по словам журналиста, все попытки зайти на этот сайт не увенчались успехом.

Ноябрь, 20
Интернет-провайдеры Хорезмской области (г. Ургенч)
Невозможно стало зайти на сайты www.centrasia.ru и www.fergana.ru с помощью прокси-серверов, через которые ранее пользователи могли попасть на блокируемые сайты. В число провайдеров, осуществляющих блокировку неугодных сайтов, вошел "Platinum connect" – предприятие, недавно работающее в Хорезме.

Ноябрь, 20
Интернет - кафе "X-Zona" (г. Самарканд)
Администрация самаркандского интернет - кафе "X-Zona" установила специальную программу, которая не позволяет посетителям воспользоваться услугами прокси-серверов, с помощью которых можно зайти на сайты "tribune-uz.info", "fergana.ru", "centrasia.ru" и другие, подвергнутые цензуре со стороны национальных провайдеров.

Ноябрь, 25
Веб-сайты (г. Нукус, Каракалпакстан)
С 3 ноября провайдеры "Узнет Рол" и "Узскайнет" блокируют сайты "fergana.ru", "tribune-uz.info", "lenta.ru", "adilsoz.kz". Заблокированы также прокси-сайты "leader.ru", "proxi.com", с помощью которых можно было посетить вышеуказанные сайты. Представители провайдерских компаний отрицают свою причастность к блокировке сайтов.

Ноябрь, 28
Интернет-сайты (г. Бухара)
Почти во всех интернет-клубах Бухары нет доступа к сайтам www.dw-world.de, www.tribune-uz.info, www.ozodlik.org, www.fergana.ru. Частично осуществляется доступ к сайту www.centrasia.ru. Провайдерами в Бухаре являются компании "Sarkor", "Uznet", "Rol", "Net-city". На местах у них работают дилеры, а центральные офисы находятся в Ташкенте. Один из дилеров, не захотевший назвать своего имени и компанию, где он работает, рассказал, что причиной такого положения дел является приказ центральной провайдерской компании о том, чтобы к перечисленным выше сайтам не было доступа. В центральном офисе на вопрос, почему блокируются сайты, ответили, что в их компетенцию не входит давать комментарии по этому поводу.

КОММЕНТАРИЙ
Доступ к информации гарантируется Конституцией и законами РУ. В соответствии со ст.ст. 4 – 6 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации", каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.
В гражданско-правовом отношении действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, нарушают договорные обязательства по доставке информации пользователю, поскольку интернет-услуги предоставляются на платной основе. Пользователи вправе обратиться в суд за восстановлением своих прав.

8. Нарушения авторских прав журналистов

Ноябрь, 22
Ренат Сибгатуллин, газета "Правда Востока"
25 октября журналист Ренат Сибгатуллин по электронной почте отправил в газету "Правда Востока" несколько материалов, среди которых были статьи на криминальную тему. При написании их журналист использовал сведения, полученные из органов суда и прокуратуры Джизакской области. 22 ноября 2005 года в газете "Правда Востока" все эти материалы с большими сокращениями были опубликованы на четвертой странице под рубрикой "Криминальные сюжеты". Однако вместо фамилии автора под материалами стояла совершенно другая фамилия.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.ст. 17, 18, 19, 22 Закона РУ "Об авторском праве и смежных правах" автор творческого произведения пользуется по отношению к своему произведению личными неимущественными и имущественными правами. Так, он имеет право на признание его автором произведения, право требовать такого признания при любом использовании произведения (право авторства), право на авторское имя, на неприкосновенность произведения, право на защиту, а также право на вознаграждение при использовании произведения другими лицами. Личные неимущественные права неотчуждаемы. Имущественные права автора при использовании его произведения другими лицами регулируются соответствующим авторским договором.
Если, как в нашем случае, кто-то использует произведение без согласия автора, то автор вправе требовать восстановления нарушенных прав в судебном порядке

9. Нарушения трудовых прав журналистов

Ноябрь, 13
Газета "Новости Кашкадарьи" (г. Карши)
С 13 октября 2005 года временно приостановлен выпуск газеты Кашкадарьинской областной администрации "Новости Кашкадарьи", которая является единственной русскоязычной газетой в области. Редакция в настоящее время не способна самостоятельно оплачивать расходы типографии. А сами сотрудники более 3-х месяцев не получали заработную плату.

Ноябрь, 18
Газета "Самарканд" (г. Самарканд)
Со слов сотрудников редакции газеты "Самарканд", учредителем которой является городской хокимият, часть коллектива с августа, а другая - два последних месяца не получают заработную плату из-за отсутствия средств на счету редакции. Как сообщил представитель редакции, пожелавший остаться неизвестным, задержку с выплатой денег он связывает с отсутствием наличных средств в банке, обслуживающий эту газету.

Ноябрь, 15
Махмуд Хаитов, оператор областного телевидения (г. Навои)
Оператору телерадиокомпании Навоийской области Махмуду Хаитову не дают трудовой отпуск за 2005 год. По его словам, он несколько раз писал заявление о предоставлении отпуска на имя председателя Навоийской ТРК Гулома Султонова, но тот под разными предлогами ему отказывал.

Ноябрь, 18
Джизакская областная телерадиокомпания (г. Джизак)
Журналисты Джизакской областной телерадиокомпании не получают командировочных. Как сообщили трое сотрудников ТРК, попросивших не называть их фамилий, перед выездом в район они вынуждены дозваниваться до людей, у которых собираются брать интервью, и просить их прислать за съемочной группой машину.

Ноябрь, 28
Алла Рябина, телерадиокомпания "Кашкадарья" (г. Карши)
Директор Кашкадарьинской областной телерадиокомпании Хусан Темиров потребовал от журналиста компании Аллы Рябиной написать заявление об увольнении с 1 декабря текущего года. Причину такого решения он не объяснил, но журналистке 55 лет и она получает пенсию по возрасту. А. Рябина не намерена увольняться, и желает продолжить свою трудовую деятельности в телерадиокомпании.

КОММЕНТАРИЙ
В первом случае, согласно статье 154 Трудового кодекса работодатель, независимо от своего финансового состояния, обязан в сроки, определяемые статьей 161 настоящего кодекса, оплатить работнику выполненную им работу в соответствии с установленными условиями оплаты труда
Размер оплаты труда, определенный соглашением сторон трудового договора, не может быть ниже установленного коллективным договором или соглашением.
Во втором случае, нарушены нормы ст. 38 Конституции РУ, согласно которой, каждый работающий по найму имеет право на оплачиваемый отдых.
Согласно статье 143 Трудового кодекса РУ ежегодный основной отпуск за первый рабочий год предоставляется по истечении 6 месяцев работы.
Отпуск должен предоставляться ежегодно до окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
В исключительных случаях, когда предоставление отпуска полностью в текущем году невозможно по причинам производственного характера, с согласия работника часть отпуска, превышающая двенадцать рабочих дней, может быть перенесена на следующий рабочий год, в течении которого она подлежит обязательному использованию.
В третьем случае, согласно статье 171 Трудового кодекса РУ при командировках и разъездном характере работ возмещению подлежат:
расходы на проезд;
расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, в том числе по найму жилого помещения;
иные расходы, понесенные работником с разрешения или ведома работодателя.
В четвертом случае, согласно статье 100 Трудового кодекса прекращение трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора до истечения его срока по инициативе работодателя должно быть обоснованным.
Обоснованность прекращения трудового договора означает наличие одной из следующих причин:
1. изменение в технологии, организации производства и труда, сокращение объемов работ, повлекшие изменения численности (штата) работников или изменения характера работ, либо ликвидация предприятия;
2. несоответствие работника выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья;
3. систематическое нарушение работником своих трудовых обязанностей. Систематическим нарушением трудовых обязанностей признается повторное совершение работником дисциплинарного проступка в течение года со дня привлечения работника к дисциплинарной или материальной ответственности, либо применения к нему мер воздействия, предусмотренных законодательными или иными нормативными актами о труде, за предыдущее нарушение трудовых обязанностей;
4. однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей.
Таким образом, оснований для прекращения трудового договора у работодателя нет. А увольнение по собственному желанию, должно соответствовать действительному желанию работника уволиться, в противном случае это будет являться принуждением.

Передал -
Timur Alizhanov
Central Azia monitoring service coordinator
International Foundation of Speech Freedom Protection
Adil soz
25 Zhambyl street, Almaty, 480100
Republic of Kazakhstan, phone/fax:
7(3272) 93-83-47, 91-16-70
e-mail: timur@adilsoz.kz