21 декабря 2005 года в Доме Правительства под председательством Президента Кыргызской Республики Курманбека Бакиева состоялось очередное заседание Конституционного совещания.

В своем выступлении глава государства остановился на основных моментах всенародного обсуждения законопроекта о внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики. К. Бакиев отметил, что обсуждение вопросов конституционной реформы продолжается больше шести месяцев. За это время были проведены различные "круглые столы" и дискуссии по этой проблеме. Прошла серия встреч главы государства с различными группами гражданского общества: лидерами политических партий и неправительственных организаций, общественных объединений молодежи и другими. Сегодня стало окончательно ясно, что на сегодняшний день в обществе нет единого мнения по форме государственного правления в Кыргызстане, отметил Президент.

"Нам сначала нужно определиться с формой правления государством,
> и только затем проводить конституционные реформы. На сегодняшний день в мире существуют несколько форм правления государством. Ко мне от различных групп и объединений поступили уже 9 проектов Конституции, где предусмотрены различные варианты правления. Кто-то предлагает президентскую форму правления, кто-то президентско-парламентскую, другие - парламентскую. И каждая группа разработчиков этих проектов считают, что их вариант правильный", - сказал Президент. При этом, более половины людей, втянутых в процесс обсуждения Конституции, слабо представляют себе особенностей той или иной формы правления государством, отметил глава государства.

Президент подчеркнул, что Конституцию страны необходимо писать под определенную систему государственного управления. "Конституцию должны писать юристы, теоретики и практики, опытные управленцы. Они выполняют своего рода заказ. После этого над этим документом должна работать экспертная группа и проект Конституции должен быть передан Конституционному совещанию. Нам нужно принять такую Конституцию, которая будет работать несколько десятков лет, не надо будет менять ее при каждой смене власти",-заметил Президент.

"Сами знаете, что прошел год с тех пор, как в правительстве Кыргызстана перестали заниматься конкретными делами по развитию экономики. С осени прошлого года правительство занимается политикой. А народ терпеливо слушает все и ждет, когда же власть начнется заниматься конкретным делом, будет ли она выполнять свои обещания. Но помните, долго, как это было в течение почти 15 лет, наш народ теперь не будет ждать. Нам нужно без эмоций, отбросив все свои политические амбиции, прежде всего, определиться с будущей формой правления нашим государством. Нам всем предстоит тщательно взвесить все за и против, вместе с народом определиться, какая система государственного правления станет самой эффективной для Кыргызстана и только потом готовить проект Конституции", - подчеркнул Курманбек Бакиев.

Президент отметил, что нельзя вносить изменения в Конституцию в спешном порядке. "Нужно извлекать уроки из прошлого, когда прежняя власть посредством референдумов часто вносила в Конституцию нужные для себя изменения и дополнения. Мы сегодня не должны на референдум выносить только одну форму правления. Народу нужно дать возможность выбрать. А значит, необходимо каждому из нас разобраться в преимуществах и слабых местах каждой из форм правления, объяснить это народу, только потом дать возможность народу самому выбрать наиболее эффективную из них. Для этого потребуется время. А нам сегодня нужно работать над развитием экономики", - сказал глава государства.

Кроме того, глава государства остановился на некоторых моментах, касающихся выборов в будущий парламент. Курманбек Бакиев считает, что при выборах в парламент большинство кандидатов должно проходить по пропорциональной системе. Однако представителям регионов также нужно дать возможность выдвигать свои кандидатуры по большим одномандатным округам. Таким образом, глава государства считает, что необходимо оставить две возможности выдвижения кандидатур в парламент.

Касаясь дальнейшей работы Конституционного совещания, Президент отметил, что в этом году нужно завершить работу КС, а в следующем году определиться с формой правления и только затем вернуться к работе над изменениями в Конституцию. В связи с этим глава государства обратился к тем, кому может показаться, что Президент К. Бакиев не хочет изменений и продолжения конституционных реформ словами: "Все, что было сделано в ходе обсуждения конституционной реформы за прошедшие месяцы пойдет только в пользу. За это время мы с вами накопили огромный опыт, солидный объем знаний и полезной информации. Обсуждение проблем конституционной реформы на этом не остановится, оно будет продолжаться в любом случае. Тот, кто думает, что реформы остановились, ошибаются. Я должен поблагодарить представителей НПО, политических партий, гражданского общества, парламент за активное участие в процессе обсуждения. Но до широких слоев населения суть реформ не дошла. Поэтому мы теперь должны поработать над этим моментом. Нам нужно заранее подготовиться к тому, чтобы более организованно провести разъяснительную работу среди населения. Сегодня народ больше озабочен тем, как накормить, обуть и одеть детей, как найти работу и улучшать свою жизнь. Серьезность этих проблем должны понимать те политики, которые на сегодня хорошо устроены и ни о чем не беспокоятся, кроме как политики. Им я советую вкладывать лишние деньги в бизнес, в экономику, на создание рабочих мест, производство, а решение по форме правления мы примем все вместе", - сказал Президент.

Затем выступил заместитель председателя Конституционного совещания А.Керимкулов и проинформировал членов КС о предварительных итогах общенародного обсуждения проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики".

А.Керимкулов сообщил, что проект Закона был опубликован в печатных средствах массовой информации, сравнительная таблица текста Конституции и вносимых поправок в нее была издана брошюрой в количестве 138 тысяч экземпляров (на кыргызском, русском и узбекском языках). Тексты законопроекта и сравнительной таблицы были также размещены на вебсайтах Дома Правительства и отдельных государственных органов.

По последним данным, состоялось более 3200 обсуждений в различных формах. Проводились собрания в коллективах, сходы и собрания граждан по месту жительства, региональные форумы и встречи, в которых приняло участие свыше 232 тысяч человек и выступило более 12,5 тысяч граждан, высказаны более двух тысяч различных предложений и замечаний.

Предварительный анализ поступивших предложений и замечаний показывает, что активное участие в обсуждении проекта Закона приняли участие представители гражданского общества, партии, государственные институты и их представители в лице депутатов Жогорку Кенеша, члены Конституционного совещания, сказал А.Керимкулов.

А.Керимкулов также сообщил о том, что поступили различные варианты проектов Конституции, в которых предлагаются различные формы правления государством. На сегодняшний день получено 11 проектов новой Конституции Кыргызской Республики, включая проекты законов, подготовленный первым Конституционным совещанием и опубликованный для всенародного обсуждения.

Подводя итоги, А.Керимкулов сказал, что по большинству положений законопроекта участники всенародного обсуждения высказывают диаметрально противоположные мнения, а порой предлагают альтернативные варианты, многие из которых требуют тщательного анализа и экспертизы на профессиональном уровне.

Далее выступили члены Конституционного совещания: Т.Касымбеков, А.Бекназаров, А.Исмаилов, Ж.Максимова, А.Сапарбаев, А.Матубраимов, Н.Кочкоров, К.Осмонов, М.Шеримкулов, Т.Исмаилова, И.Исаков, Э.Байсалов, Т.Тургуналиев, Ж.Жекшеев, К.Колдошева, С.Айжигитов, С.Шарипова, Ю.Тойчубеков, Э.Каптагаев, Э.Осмоналиева, которые изложили свои предложения и замечания по поводу конституционной реформы. Некоторые выступившие были едины в том, что с учетом большого разброса мнений о форме правления государством, прежде всего, обществу нужно определиться в этом главном вопросе конституционной реформы. В частности, А.Бекназаров, А.Исмаилов, А.Исмаилов, Э.Байсалов, Н.Кочкоров, Т.Исмаилова, И.Исаков, Т.Тургуналиев и другие предлагали провести референдум по данному вопросу. Также предлагались включить и другие вопросы во время референдума.

В конце заседания Конституционного совещания с заключительным словом выступил Президент КР К. Бакиев. Отметив конструктивный характер дискуссий вокруг конституционной реформы в республике, глава государства поддержал предложения о необходимости проведения референдума о конституционном устройстве страны, без которого нет необходимости обсуждать изменения и дополнения в Конституцию страны. К.Бакиев согласился с предложениями о проведении в первой половине 2006 года референдума и дать возможность народу выбрать будущую форму государственного правления.

Подводя итоги заседания Конституционного совещания, Курманбек Бакиев счел необходимым ответить на некоторые вопросы, прозвучавшие в ходе выступлений. Так, отвечая на пожелания представителя молодежи Е.Осмоналиевой, об организации на базе НТРК общественного телевидения, К.Бакиев сказал, что он сдержал свое обещание сделать один канал общественным. Это – общественное телевидение ЭЛТР созданное на базе ТРК "Ош-3000". Кроме того, Президент подчеркнул, что у государства должен быть свой канал телевидения, которым и является на сегодняшний день телеканал КТР. "Такой свободы слова и СМИ, как в Кыргызстане нигде нет. Две из трех правительственных газет отдаем под корпоративное управление. Только газета "Эркин-Тоо" остается государственным изданием, где будут публиковаться Законы, Указы Президента, постановления Правительства и другие нормативные правовые документы. И в настоящее время в программах и передачах КТР свободно выступают представители разных групп, в том числе и те, которые критикуют Президента и правительство", - заявил Президент.

Президент К. Бакиев далее остановился на некоторых вопросах текущей жизни страны, которые затрагивались со стороны выступающих. "Я поддерживаю предложения некоторых членов Конституционного совещания о том, что в каждом министерстве и ведомстве, в парламенте должны происходить позитивные изменения. У нас бытует понятие: главой государства является Президент, и он должен за все отвечать. Мы должны избавиться от такой психологии. Под властью мы должны понимать и Президента, и правительство, и парламент и судей. Каждый из новых членов правительства должны активно заниматься реформированием во вверенных им отраслях. Прежде всего, они должны выступать реформаторами в своих отраслях", - особо подчеркнул К.Бакиев.

Относительно критических выступлений в адрес новой власти, Президент счел нужным отметить, что это нормальный процесс, и заметил при этом, что хотелось бы, чтобы критические высказывания носили конструктивный, обоснованный характер.

Заканчивая свое выступление, Президент выразил свою благодарность членам Конституционного совещания за ту работу, которую они провели. Президент заверил их, что все их предложения будут приняты во внимание и использованы разработчиками новой Конституции.

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ ПРЕСС-СЛУЖБЫ
ps@mail.gov.kg