А.Сарсенова > Астана полнится слухами. Каким будет новое казахстанское правительство. Часть 3 02:07 17.01.2006
Астана полнится слухами. Часть 3 Казахстанское чиновничество, затаив дыхание, ждет кадровых решений президента
Алина Сарсенова
Пост руководителя Администрации президента по так называемому "протокольному старшинству" идет на шестом месте – после президента, премьера, двух спикеров и госсекретаря. Однако, при той мощи президентской власти, которая заложена в Конституции, пост начальника президентского штаба значит намного больше. Глава администрации не только руководит аппаратом президента и координирует работу подчиненных главе государства структур (от Нацбанка до Управления делами); на самом деле этот человек является основным посредником между президентом и многотысячной армией министров, акимов, олигархов и так далее. Практически все, кто занимал этот пост автоматически обретали статус "серого кардинала" и наместника Отца нации в миру.
Конечно, всегда присутствовали личностные элементы. Так, Нуртай Абыкаев – какой бы он пост не занимал – всегда считался "человеком №2" в Казахстане. Сарыбай Калмурзаев, также дважды занимавший этот пост, до сих пор у многих вызывает почти животный ужас – в силу своих глубоких познаний в таинствах структуры собственности в стране и загадочного молчания.
Сагинбек Турсунов, Ахметжан Есимов, Оралбай Абдыкаримов, честно говоря, больше запомнились по другим ролям в новейшей истории. Алихан Байменов, оказавшийся с недавних пор в оппозиции, вызывал в лучшем случае сочувствие.
Имангали Тасмагамбетов, руководивший администрацией в период парламентских выборов, отличался сильной энергетикой – при нем казалось, что администрация – это не институт государственной власти, а динамичная партия, стремящаяся победить на выборах.
Адильбек Джаксыбеков, возглавивший администрацию в декабре позапрошлого года, практически не раскрылся перед публикой. Хотя не стоит забывать, что он являлся одним из главных игроков завершившегося политического сезона, одним из тех, кто кропотливым трудов обеспечил столь эффектную победу на выборах.
Но выборный цикл подошел к концу – выборы в маслихаты 2003 года, выборы в Мажилис 2004 года, выборы в Сенат, экспериментальные выборы акимов и президентские выборы 2005 года отошли в историю. И, тем самым, администрация перестает быть предвыборным штабом и – до ближайших выборов – получила возможность расслабиться и перестроится под новые задачи.
Задачи эти, в общем-то, понятны. Главе государства нужно, в первую очередь, заново выстроить кадровую пирамиду государственного аппарата, наградить верных соратников, вычислить "слабые звенья" и отправить их на другую работу. Сохранить стабильность. Повысить эффективность работы аппарата. Победить коррупцию. Увеличить темпы экономического роста. Поднять международный авторитет страны. Активизировать социальную политику. Обуздать строптивых вельмож. Провести политические реформы. Помочь малому и среднему бизнесу. Помочь молодежи. Помочь ветеранам… И так далее. Какими бы ни были вспомогательные, тактические задачи, главные направления всегда остаются неизменными.
>И сейчас президенту нужно выбрать "диспетчера", который бы смог эффективно заниматься всеми вопросами одновременно, не теряя контроля над ситуацией ни на минуту, и уже тем более, не переигрывая ситуацию в свою или, не дай Бог, в чужую сторону.
Главным претендентом остается, безусловно, сам Джаксыбеков, показавший свою эффективность. Однако, по слухам, он сам предпочел бы более "живую работу" – вице-премьером, главой нацкомпании и акимом.
Помимо Джаксыбекова в списке претендентов на роль главы президентской администрации присутствуют следующие лица: руководитель аппарата Сената Ержан Утембаев, председатель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Сарыбай Калмурзаев, секретарь Совета безопасности Болат Утемуратов, ректор Академии государственного управления Жаксыбек Кулекеев, заместитель руководителя администрации Нурлан Нигматулин, аким Северо-Казахстанской области Таир Мансуров, и.о. председателя партии "Отан" Бакытжан Жумагулов, посол в России Крымбек Кушербаев, а также еще ряд фигур.
Сложно анализировать шансы кого-либо из них стать главой администрации – все фигуры достойные, и у каждого есть свои несомненные достоинства.
Ержан Утембаев много лет проработал в администрации, курировал и до сих пор курирует экономическую политику. При этом не имеет собственных амбиций и довольствует ролью теневого идеолога.
О Калмурзаеве мы уже говорили. Его возвращение может означать, что президент решил вновь прижать олигархов и ужесточить дисциплину в аппарате.
Утемуратов слишком демонизирован в современной политологической мифологии, хотя следует признать, что понять этого человека, его цели и принципы не удалось еще никому. Его влияние не связано ни с какими должностями, хотя, возглавляя Совбез и НКВД, он получил бесценный опыт и знания.
Кулекеев – талантливый экономист и сильный управленец, хорошо проявивший себя в Минэкономики и Счетном комитете. Его карьерный рост был остановлен явно предвыборным скандалом, когда ряд партий и молодежных организаций выступили против политики Министерства образования, которым он тогда руководил. Несмотря на то, что многие включили в свое резюме "победу над Кулекеевым", надо отметить, что весь потенциал этого человека еще не раскрылся.
В активе Нигматулина две эффектных выборных кампании, который он лично курировал. Президент, насколько известно, ценит его за умение качественно выполнять все поставленные задачи. Однако, для дальнейшего роста ему необходимо проработать отраслевым министром или акимом.
Таир Мансуров много лет проработал в Москве и вернулся в Казахстан сравнительно недавно, к тому же не на самый престижный пост акима Северо-Казахстанской области. Однако, он один из немногих людей, знающих формулу власти практически на генном уровне. Амбиции Мансурова видны невооруженным взглядом и, надо признать, что его потенциал также предполагает работу на более высоком уровне, чем он когда-либо занимал.
Бакытжан Жумагулов – в некотором смысле новичок на властном Олимпе, хотя именно на него была возложена почетная обязанность руководства президентским предвыборным штабом. Известно, что он сам предпочел бы вернуться в родную стихию – науку и образование – в качестве первого руководителя, но руководство штабом предполагает и большее. Тем более, что одним из ключевых подразделений АП он уже руководил.
Кушербаев, хотя и не участвовал в выборных перипетиях, тем не менее, играл важную роль, обеспечивая связь между Астаной и российским истеблишментом в этот период. Поставленные задачи он выполнил, и пришло время вернуться в страну. Его портфолио также не располагает к низовой работе.
Таким образом, мы имеем достаточно большой круг претендентов на пост руководителя администрации, хотя многих намного больше интересует должность его первого заместителя. Здесь практически все слухи идентичны – скорее всего, этот пост сохранит Марат Тажин. Действительно, сложно придумать какие-либо альтернативы – руководители администрации, премьеры, акимы, спикеры, лидеры партий меняются, а Марат Мухамбетказиевич вечен. Он пришел в администрацию чуть более 13 лет назад, и вся "политическая жизнь" страны в эти годы во многом была сделана именно его руками…
Подводя итоги, стоит вспомнить ситуацию после президентских выборов 1999 года. Правительство было сформировано в течение двух дней после инаугурацию, а вот администрация получила своего нового руководителя лишь через месяц.
Так что, какие из этих (и других) слухов станут реальностью, мы можем узнать нескоро.
|