Президенту
Кыргызской Республики
Бакиеву К.С.

Торага
Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики
Текебаеву О.Ч.

Заявление
Национального совета по делам правосудия при Президенте Кыргызской Республики

Мы, члены Национального совета по делам правосудия при Президенте Кыргызской Республики, обращаемся к Вам и к общественности Кыргызстана в связи с неоднократными публичными выступлениями Председателя Верховного суда Кыргызской Республики Осмонова К.Э., и в частности на последнем заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 16 января 2006 года, с критикой деятельности Национального совета по делам правосудия и заявлениями о неконституционности его образования.
В своем выступлении на заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 16 января 2006 года Председатель Верховного суда Кыргызской Республики >Осмонов К.Э. заявил о якобы имеющихся фактах вмешательства и давления со стороны Администрации Президента Кыргызской Республики и ее Руководителя в деятельность Национального совета по делам правосудия по отбору кандидатов на должности судей местных судов.
В этой связи мы, члены Национального совета по делам правосудия, официально заявляем, что решения Национального совета о рекомендации кандидатов на должности судей принимались и принимаются объективно и коллегиально без какого-либо вмешательства и давления со стороны представителей государственных органов и, в частности, Руководителя Администрации Президента Кыргызской Республики.

Национальный совет по делам правосудия создан как независимый и коллегиальный орган Президента Кыргызской Республики по вопросам формирования судейского корпуса. Национальный совет по делам правосудия при Президенте Кыргызской Республики был образован Указом Президента Кыргызской Республики от 14 декабря 2004 года №437. Его создание основано на конституционных полномочиях Президента по назначению и освобождению судей местных судов (подпункт 5 пункта 2 статьи 46, пункт 6 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики), на положениях статьи 81 Конституции Кыргызской Республики, в соответствии с которыми порядок выдвижения кандидатов на должности судей, их назначения, ротации, освобождения судей местных судов от должности и другие вопросы работы судей местных судов устанавливаются конституционным законом. В свою очередь конституционным Законом "О статусе судей Кыргызской Республики" предсматривается, что порядок и условия представления кандидатов к назначению судьями местных судов определяются Президентом Кыргызской Республики (статья 4).
Таким образом, Президент Кыргызской Республики в рамках и в реализацию указанных полномочий определил порядок отбора, выдвижения кандидатов на должности судей местных судов, их освобождения и образовал для осуществления данной деятельности Национальный совет по делам правосудия.

Кроме того, создание Национального совета по делам правосудия основано на мировой практике. Подобные органы существуют во многих государствах мира и почти во всех государствах Европы и СНГ. Например, в Казахстане – Высший судебный совет, в Армении – Совет правосудия, в Грузии – Совет юстиции, в Молдове – Высший совет магистратуры, Испании – Генеральный совет судебной власти, в Бельгии – Высший совет правосудия и т.д.
Особо отмечаем состав Национального совета, в который входят 5 судей Верховного суда Кыргызской Республики и местных судов, 2 депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2 представителя юридических служб Администрации Президента и Правительства Кыргызской Республики, 1 представитель Министерства юстиции Кыргызской Республики, 3 ученых-юриста, 2 представителя гражданского сектора (1 – от Союза адвокатов Кыргызской Республики, 1 – от Ассоциации "Юристы Кыргызстана"). Всего - 15 человек. Такой состав позволяет получить не только професссиональную, но и общественную оценку при формировании судейских кадров.

Национальный совет по делам правосудия в соответствии с наделенными полномочиями осуществляет отбор кандидатов на должности судей местных судов путем объявления, проведения конкурса, приема квалификационного экзамена и собеседования, и по их результатам рекомендует кандидатов на должности судей Председателю Верховного суда Кыргызской Республики для внесения их Президенту Кыргызской Республики. Необходимо отметить, что Национальный совет проводит открытый конкурсный отбор, компьютерное тестирование претендентов в судьи, обязательно публикует личные данные претендентов на должности судей в средствах массовой информации для получения откликов общественности об их деловых и моральных качествах. Это обеспечивает объективность и открытость процесса отбора судей, непосредственное участие граждан в обсуждении претендентов на должности судей (поступило 537 отзывов, рекомендаций и откликов простых граждан на претендентов в судьи).

С момента начала своей деятельности, т.е. с июня 2005 года, по 31 декабря 2005 года Национальным советом по делам правосудия объявлен конкурс на 14 судейских должностей, рассмотрены материалы 149 претендентов и предложены на судейские должности 14 кандидатов.

Следует отметить, что за все время деятельности Национального совета по делам правосудия ни одна рекомендованная кандидатура не была отклонена Президентом Кыргызской Республики. Кроме того, в соответствии с Положением о Национальном совете по делам правосудия Председатель Верховного суда Кыргызской Республики имеет право отклонить кандидатуру, рекомендованную Национальным советом по делам правосудия, однако за все время деятельности Национального совета ни одна кандидатура не была отклонена Председателем Верховного суда, т.е. он не воспользовалься предоставленным правом.

Вышеизложенные статус и полномочия Национального совета наглядно показывают, что процедура формирования судейских кадров поставлена на демократическую и прозрачную основу, в отличие от ранее действовавшего порядка. Согласно с ранее действовавшим порядком отбор судей регулировался положением, а не законом. Так, в соответствии с Положением о порядке и условиях представления кандидатов к назначению судьями местных судов Кыргызской Республикиего, утвержденного Указом Президента Кыргызской Республики от 30 ноября 1999 года № 307, претенденты в судьи сдавали аттестацию Комиссии по аттестации судей и по ее решению включались в резерв кадров судей, из которого только Председатель Верховного суда имел право единолично выбирать и представлять кандидатуру для назначения на вакантную должность судьи местного суда. При этом претенденты могли долгое время, а иногда годами, состоять в этом резерве кадров судей и быть не выбранными Председателем Верховного суда. В соответствии же с действующим порядком Национальный совет принимает решение о рекомендации кандидатов на должности судей открыто и коллегиально.

На основании вышеизложенного считаем заявления Председателя Верховного суда Кыргызской Республики Осмонова К.Э. о неконституционности и незаконности образования и деятельности Национального совета по делам правосудия необоснованными, несоответствующими действительности и создающими у общественности неправильное представление о принимаемых Национальным советом по делам правосудия решениях.

Члены Национального совета:

Председатель Первомайского районного суда
г.Бишкек, председатель Национального совета
Алиева Дж.С.

Судья Верховного суда Кыргызской Республики
Апаитова К.А.

Депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
Жамалдинов З.И.

Заведующий отделом правовой политики
Администрации Президента Кыргызской Республики
Зулпиев Б.Р.

Министр юстиции Кыргызской Республики
Кайыпов М.Т.

Ректор Кыргызской государственной юридической
академии, кандидат юридических наук, профессор
Керезбеков К.К.
Председатель Октябрьского районного суда г.Бишкек,
заместитель председателя Национального совета
Киргизбаев К.М.

Председатель правления общественного объединения
"Союз адвокатов Кыргызской Республики"
Кожомова Г.К.

Исполнительный директор общественного объединения
"Ассоциация "Юристы Кыргызстана"
Мулюкбаева Д.А.

Заместитель председателя Бишкекского городского суда
Оморова М.М.

Судья Верховного суда Кыргызской Республики
Рыбалкина А.Д.

Депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
Сабиров А.А.

Декан юридического факультета Кыргызко-Российского
Славянского университета имени Б.Ельцина,
доктор юридических наук, профессор
Сыдыкова Л.Ч.

Начальник учебно-инспекционного управления КНУ им.
Ж. Баласагына, кандидат юридических наук, профессор
Токтобаев Б.Т.

Передал -
ps@mail.gov.kg