ПРЕМЬЕР МИНИСТР КЫРГЫЗСТАНА ВЫРАЖАЕТ ПОДДЕРЖКУ КРИТИКУЕМОМУ ОМБУДСМЕНУ

В последние дни многие неправительственные организации Кыргызстана подвергли критике инициативу омбудсмена по законодательному ограничению деятельности некоммерческих организаций. Директор Центра поддержки неправительственных организаций "Интербилим" Асия Сасыкбаева заявила 9 марта: "Сегодня именно гражданское общество своей позитивной деятельностью придает Кыргызстану статус страны, идущей по демократическому пути" и "жаль, что именно омбудсмен, который должен стоять на страже прав и свобод граждан, проявляет инициативу, которая может нанести только вред демократии в целом".

Международный центр некоммерческого права (МЦНП) распространил 14 марта анализ предлагаемых омбудсменом Кыргызстана Турсунбаем Бакир уулу изменений и дополнений в Закон о некоммерческих организациях. В анализе говорится: "Такие или аналогичные предложения, кем бы они ни инициировались, противоречат нормам международного права и положительной международной практике по регулированию деятельности организаций гражданского общества… Предлагаемая норма сужает цели создания некоммерческих организаций (НКО) и противоречит Международному пакту о гражданских и политических правах, ратифицированному Кыргызской Республикой… Определение целей создания НКО в Кыргызской Республике полностью соответствует принципам международного права и положительной международной практике, в связи с этим МЦНП считает, что нет необходимости в изменении Закона".

В заключении также говорится: "В широком смысле слово "политика" означает государственные дела. В связи с этим понятие "политические цели" может включать в себя не только "цели прихода к власти", но и такие цели как "развитие демократии", "борьба с бедностью", "борьба за честные выборы" и многое другое… Когда принимались Конституция и Гражданский кодекс Кыргызской Республики, законодатель в понятие "политические цели" вкладывал более узкий смысл, а именно - "цели прихода к власти".

>Любое широкое толкование понятия "политические цели" и применение на практике запрета на финансирование деятельности НКО из-за рубежа противоречит международному праву и международной положительной практике. Во избежание широкого толкования понятия "политические цели" и возможных потенциальных споров в будущем было бы желательно заменить данное понятие в вышеуказанных нормативных правовых актах на более ясное, однозначное понятие, например, на "цели прихода к власти". Предложенная омбудсменом норма также содержит в себе понятие "политические цели", но не содержит его определения. В связи с чем МЦНП считает включение данной нормы в Закон нежелательным".

Бакир уулу обратился 14 декабря 2005 года к премьер-министру Феликсу Кулову с предложением ограничить деятельность НКО, преследующих политические цели, однако 9 марта Министерство юстиции отклонило его предложения. Президент Курманбек Бакиев подписал 30 ноября 2005 года указ об оптимизации структуры государственных органов страны, которым и омбудсмену рекомендовал определить штатную численность своих служащих в пределах, не превышающих установленного количества. 18 марта 2006 года Кулов посетил офис омбудсмена "с официальным визитом" и пообещал "помочь в решении хозяйственных вопросов", добавив, что "настало время защитить права самих сотрудников омбудсмена".

Нарын АЙЫП,
19.03.2006
IdinovN@tiscali.cz