Уважаемые коллеги,

Ассоциация Центров Поддержки Гражданского Общества собрала более 100 подписей от некоммерческих организаций, которые выступают против
предложений Омбудсмена страны ограничить деятельность НКО.

Кроме того, Мировой Альянс за Гражданское Участие CIVICUS
(www.civicus.org) также присоединился к нам и полностью поддерживает наше обращение. (письмо поддержки на англ.яз. во вложении)

Подписи от НКО были собраны в результате проведения круглых столов в
регионах республики, с которыми вы можете ознакомиться ниже или во
вложении.

Президенту Кыргызской Республики
К.Бакиеву

Премьер-Министру Кыргызской Республики
Ф. Кулову

Депутатам Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ОБРАЩЕНИЕ

Неправительственные организации Кыргызской Республики выражает свою
крайнюю озабоченность и выступает с резким осуждением предложений Омбудсмена Кыргызской Республики Турсунбай Бакир уулу об ограничении деятельности неправительственных некоммерческих организаций (НКО) в стране.

Так, Омбудсмен предлагает изменить статью 4 Закона Кыргызской Республики [О некоммерческих организациях> и дополнить ее новой нормой, которая установила бы определенный перечень целей создания НКО.

>Мы крайне озабочены тем, что данные предложения, ограничивающие права НКО и граждан на объединение и самовыражение, исходит от Омбудсмена страны, который согласно Конституции и законам Кыргызской Республики должен защищать права и интересы граждан и человека, а не ограничивать их. Такого рода инициативы [главного правозащитника страны> противоречат провозглашенному курсу страны, объявившему свою приверженность демократическим ценностям и может нанести непоправимый урон имиджу Кыргызстана в глазах мировой общественности.

Кроме того, в соответствии с Законом Кыргызской Республики [Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики> от 31-июля 2002 года, инициирование такого рода предложений не входит в его компетенцию. В частности, согласно статье 3 данного закона, целями контроля Омбудсмена (Акыйкатчы) за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина являются:

1) защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных
Конституцией и законами Кыргызской Республики, международными договорами и соглашениями, ратифицированными Кыргызской Республикой;
2) соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина субъектами, указанными в статье 2 настоящего Закона;
3) предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина или
содействие их восстановлению;
4) содействие приведению законодательства Кыргызской Республики о правах и свободах человека и гражданина в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики, международными стандартами в этой области;
5) улучшение и дальнейшее развитие международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина;
6) предупреждение любых форм дискриминации по реализации человеком своих прав и свобод;
7) содействие правовой информированности населения и защита
конфиденциальной информации о частном лице.

В связи с этим, данные инициативы Омбудсмена, которые были внесены [в
целях обеспечения национальной безопасности и стабилизации общественно политической ситуации в стране>, не могут не вызывать недоумения у прогрессивно настроенной части общественности.

В своем письме премьер-министру Кыргызской Республики Феликсу Кулову,
также Обмудсмен предлагает запретить создание и осуществление деятельности иностранных НКО, в том числе их представительств и филиалов, а также НКО, финансируемых иностранными государствами, зарубежными политическими партиями, юридическими и физическими лицами иностранных государств. Омбудсмен считает, что подобные организации [преследуют политические цели и наносят своей деятельностью ущерб конституционному строю, государственной и национальной безопасности>.

Анализа предложенных Омбудсменом изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики [О некоммерческих организациях> показывает, что такие или аналогичные предложения, в основном заимствованные из Федерального ЗаконаРоссийской Федерации [О некоммерческих организациях> (п.2 ст.2 Федерального Закона) кем бы они не инициировались, противоречат нормам международного права и положительной международной практике по регулированию деятельности организаций гражданского общества. Предлагаемая норма сужает цели создания НКО и противоречит Международному пакту о гражданских и политических правах, ратифицированному Кыргызской Республикой.

Во всех странах мира с установившимися демократическими традициями, НКО могут получать иностранное финансирование и использовать его для занятия различной деятельностью, в том числе, продвигать законодательные реформы, выступать против политики государства по разным вопросам, участвовать наблюдателями во время выборов или помогать государству в выработке политики в той или иной сфере и т.д. Согласно соответствующей положительной международной практики, государство не только не препятствует НКО заниматься разнообразной деятельностью, а наоборот способствует такой деятельности.

Одновременно мы бы хотели выразить поддержку принципиальной позиции
Министерства юстиции Кыргызской Республики, которое считает предлагаемые Омбудсменом Кыргызской Республики поправки в Закон Кыргызской Республики [О некоммерческих организациях> нецелесообразными.

Мы обращаемся к Президенту Кыргызской Республики К. Бакиеву, как гаранту прав и свобод человека, Премьер Министру Ф. Кулову, депутатам Жогорку Кенеша принять во внимание данные инициативы Омбудсмена, которые ущемляют конституционные права кыргызстанцев.

С уважением,

1. ОЮЛ [Ассоциация ЦПГО>, Э. Убышева, г. Бишкек
2. ОФ [За международную толерантность>, Г.Темирбаева, г.Баткен
3. Центр Развития Гражданских Инициатив [Айкол>, Г.Темирбекова, г.Талас
4. ОО Центр Гражданских Инициатив [Лидер>, Б.Абдиева, г.Каракол
5. Общественный Фонд [Координационный центр поддержки НПО>,
Э.Мавлянова, г.Жалалабат
6. Центр поддержки общественных организаций, А.Найманбетова, г.Нарын
7. ОО [Айбек>, Т.Хамдамов, г.Кербен
8. ОО Женская Организация [Алга>, Т.Темирова, г. Кант, Чуйская область
9. Общественный Фонд [Инсан-Лейлек>, Г.Дербишева, г.Исфана
10. ОО [Южный крест>, Р.Арнольд, Иссык-Кульская область
11. Жаамат [Май булок>, М.Курманова, Иссык-Кульская область
12. Молодежная Волонтерская организация [Лидерство>, Иссык-Кульская
область
13. Общественный Фонд Микрокредитное агентство [Кумтор>, Иссык-Кульская
область
14. Общественный Фонд [Адельфия>, Иссык-Кульская область
15. ОО [Аялзат>, Иссык-Кульская область
16. ОО [Афият>, Иссык-Кульская область
17. ОО [Ак-Эне>, Иссык-Кульская область
18. Иссык-Кульский филиал ОО Социальной защиты населения, Иссык-Кульская
область
19. ОО [Союз предпринимателей г.Каракол, О.Панкратов, Иссык-Кульская
область
20. Медиа Ресурсный Центр ОО [Дом журналиста>, Н.Шаршембиева,
Иссык-Кульская область
21. Региональное представительство ОО [Коалиция за демократию и
гражданское общество>, Ф.Надырова, Иссык-Кульская область
22. Иссык-Кульский комитет Общества Красного полумесяца, Иссык-Кульская
область
23. Общественный Фонд [Боорукер>, Х.Осмонова, Иссык-Кульская область
24. ОО [Общество инвалидов [Жагат>, Ж.Усенова, Иссык-Кульская область
25. Общественный Фонд [Барсэм>, Э.Мажикова, Иссык-Кульская область
26. Общественный Фонд [Барсэм>, Г.Келсинбаева, Иссык-Кульская область
27. ОО [Басжан>, К.Эсенов, Иссык-Кульская область
28. ОО [Иссык-Кол таны>, Ч.Касымова, Иссык-Кульская область
29. ОО [Каракольское общество садоводов и огородников>, С.Турдыходжаев,
Иссык-Кульская область
30. ОО [Каракольское общество садоводов и огородников>, Г.Джапарова,
Иссык-Кульская область
31. ОО [Эссенд>, Н.Садыкова, Иссык-Кульская область
32. ООРЦ [Thank You>, Б.Рахматов, Иссык-Кульская область
33. ОО [Адамзат ден-соолугу>, М.Муканбетов, с.Тюп, Иссык-Кульская
область
34. ОО [Адамзат ден-соолугу>, Н.Тагиров, с.Тюп, Иссык-Кульская область
35. ОБФ [Русский Фонд>, А.Дюшенбиев, п.Ак-Булак, Иссык-Кульская область
36. ОБФ [Русский Фонд>, А.Алышбаев, п.Ак-Булак, Иссык-Кульская область
37. ОО [Вентус>, Иссык-Кульская область
38. ОО [КМК>, Иссык-Кульская область
39. ОО [Фоат>, Т.Атабеков, Жалалабатская область
40. ОО [Фоат>, Осмонбек уулу Эдил, Жалалабатская область
41. ОО [Фоат>, Б.Рысбеков, Жалалабатская область
42. ОО [Юникад> Мамбетакулова Жыпар пгт. Кадамжай
43. ОО [Олуя пирим>, Калматова Диларам, г. Баткен
44. Каримова Минавар, ОФ [Аялзат> г. Баткен, ул.К.Сабырова 9
45. Эгембердиева Диларам, ОФ [Жаныл Мырза>, г. Баткен
46. Нурматова Надира, [ЦПМИ Баар>, г. Баткен
47. Жолдошова Жанылай, БатГУ ВЦ [Фортуна>, г. Баткен
48. Абдуллаева Зухра, НСО [Свобода в образовании>, г. Баткен
49. Жаманкулов Мелис, ОФ Центр права человека и демократии, г. Баткен
50. Сулайманов Маматжан, ОФ [Сулайман-Бакир> с.Кара-Булак, Баткенского
р-на
51. Бакирова Ырысбубу, ОФ [Козулан> с.Кара-Булак, Баткенского р-на
52. Сейтказыев Мирболот, ОФ Сабина, г. Баткен
53. Мавлянкулов Алишер, ОФ [Айпарча>, г. Баткен
54. Мансуров Абдилаким, АГВ [Бужум>, с.Бужум, Баткенского р-на
55. Мустафаев Мырзабек, ОО [Лейлек-Аялзаты >, г.Исфана Лейлекского р-на
56. Чотбаев Авазхан, ОФ БДМ с.Кара-Булак,Баткенского р-на,
57. Калыков Эркин, ОФ [ХХI кылымдын балдары>, с.Пульгон, Кадамжайского
р-на
58. Никулин Виктор, ОФ СЗП пгт.Кадамжай
59. Бердиева Рахима, ОО [Свобода в образовании>, г. Баткен
60. Арапов Уларбек, Сш.им.В.И.Ленина, г. Баткен
61. Кенешов Данияр, ОФ Центр права человека и демократии г. Баткен,
62. Эшанкулов Нийматилло, ОФ Ражаб-Ата, г.Кызыл-кия
63. Шарофидинов И.М., ОО [Тортгуль>, г. Баткен,
64. Исаков Мурзабек, ОО [Тонус>, г. Баткен
65. ,Абдумомунов Сабыр, Радио [Азаттык>, г. Баткен
66. Масеитов Базарбай, ОФ [Джей-Ар>, г. Баткен
67. Темиров Айбек, МОО [Кылым>, г. Баткен
68. Суранова Перизат, ОФ [Каныкей эне>, г.Кызыл-Кия
69. Исаев М., ОО [Баткен Ооган>, г. Баткен
70. Айкынов Хаит, Коалиция за демократию и Гражданское Общество , г.
Баткен
71. Бакиров Р.М., ОФ [Козулан>, г. Баткен
72. Садиев Д., ОО [Баткен РЦСМИ> , г. Баткен
73. Юсупов Р. ОФ [Нурэлет>, г. Баткен
74. Карабаева Гуласия, ЦПГО БФ ОФМТ Г.Баткен
75. Боронов А., ЦПГО БФ ОФМТ Г.Баткен
76. Арыкбаев Ч., ОФ Арият Башат, Бакай-Атинский район
77. Орумбаева А, ОФ Эко Тажо>, Талассский район
78. Шейшенов С., ОФ [ Манас -1000>, г. Талас
79. Бапиева Т., Женская организация [Карлыгач>, с Уч Коргон
80. Тантабаева Л., ОФ [Аялзат>, г.Талас
81. Озубеков Ж., Информационный Центр г. Талас
82. Мамбеталиев ОФ [Андаш>, с Бакай- Ата
83. Эргешева И., ОФ [Хава>, Таласский район
84. Айбашева А.С. ОО [Жылдыз 21>, г. Талас
85. Токтосунов А. ОФ [Туйто-Урпак>, с. Туйто
86. Базарбаева Т.Э. ОФ Манас-1000, г.Талас
87. Алымкул Уллу Мурат, ОФ [Фаворит>, с. Кызыл-Адыр
88. Райымбеков Ж., ОФ [Арча-Тамыр>, г.Талас
89. Мырсалиева Ж., ОФ [Ак-Кайын>, с Ак-Добо
90. Айдаралиев О, ОФ [Аян> с Бакай-Ата
91. Дооронбекова Асель, ОО [Жааматар келечеги>, г.Талас
92. Акулова Салия, ЦРГИ [Айкол>, г. Талас
93. Нышан Корчубеков, ОО [Насип Сарыбагыш>, с. Арал
94. Кенеш уулу Нурияс, ОО [Кайрат>, Таласский район
95. Жоробеков, СООПВ [Беш-Башат>, Бакай-Атинский район
96. Сарыпаева Р., ОФ [Чебер уздар>, Бакай -Атинский район
97. Миловацкий В., НПО Союз Единения, г.Талас
98. Атабеков Т. ОО [ФОАТ>, Чаткальский район
99. Осмонбек уулу Эдил, ОО [ФОАТ>, Чаткальский район
100. Рысбеков Бактыбек, ОО [ФОАТ>, Чаткальский район
101. Сапарбекова А., руководитель ОО [ШАЗЭТ>, Чуйская область
102. Усупбекова Э., руководитель ОО [Красная Речка>, Чуйская область
103. Каримов И., руководитель ОО [Адепт>, Чуйская область
104. Бексултанов С., руководитель ОФ [Кешиктеш>, Чуйская область
105. Булекбаева С., руководитель ОО [Бирге>, Чуйская область
106. Сариева Б., руководитель ОО [Эпкин>, Чуйская область
107. Кулешов М., руководитель ОО [Мир-свет культуры>, Чуйская область
108. Дубина А., руководитель ОФ [ДАО>, Чуйская область
109. Шарыпбекова Д., руководитель ОО [Аримад>, Чуйская область
110. Сыдыкова Н., руководитель ОО [Умут жарыгы>, Чуйская область

Поступило от -
Турсунай Тыналиевой
tursunai@acssc.org.kg