>Государственный департамент США представил 5 апреля в Конгресс отчет "О поддержке демократии и прав человека за рубежом", в котором рассказывается о мерах, предпринятых правительством США в 2005 году в области прав человека. В нем говорится, что в прошедшем году Соединенные штаты потратили 1,4 миллиарда долларов на проекты по поддержке демократии и защите прав человека. Демократические реформы претворялись в жизнь через программы поддержки направленного развития, такие как "Счет вызовов тысячелетия".

2005 год принес в Европу и Евразию позитивные изменения, направленные на построение демократических обществ, уважающих права человека и верховенство закона. Возможно, самым поразительным событием 2005 года стала драматическая смена правительства в Кыргызстане. Однако весной прошлого года произошла и бойня в Андижане соседнего Узбекистана, за чем последовали репрессии против свидетелей и родственников участников этих событий. Еще одной неутешительной тенденцией года стала продолжающаяся эрозия демократических принципов и прав человека в других регионах Центральной Азии, а также в Беларуси и России. Тем не менее, свободные средства массовой информации, свобода слова и гражданское общество в регионе успешно развивались, то же самое можно было наблюдать и на Балканах и Украине. Соединенные штаты оказывали решительную поддержку демократии и правам человека в регионе разнообразными способами.

Такая поддержка осуществлялась через дипломатические каналы как в двустороннем, так и многостороннем порядке с привлечением таких партнеров как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Европейский союз, а также с использованием различных беспристрастных и объективных программ. Эти усилия были сфокусированы на проводившихся в 2005 году выборах в Албании, Азербайджане, Македонии, Молдове, Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане, а также проведенных в начале 2006 года выборах в Беларуси и Украине. Высокопоставленные деятели США призывали правительства этих стран проводить выборы в соответствии со стандартами ОБСЕ, и во всех этих случаях американская дипломатия поддерживала сами демократические выборные процессы, а не кого-то из кандидатов.

Однако демократия касается не только выборов, выражающих волю народа, но также связана и с состоянием гражданского общества. Соединенные штаты продолжали побуждать правительства региона уважать фундаментальные свободы граждан как основу и суть демократии. Тем не менее, в прошедшем году в некоторых регионах Евразии наблюдались попытки ограничения деятельности гражданского общества и преследования неправительственных организаций (НПО). Многие правительства искаженно интерпретировали сущность так называемых "цветных революций" в Грузии, Украине и Кыргызстане, во время которых народ выступил против фальсификаций результатов выборов. Как реакция на них, некоторые правительства - включая и власти России, Казахстана, Узбекистана и Беларуси - наложили на деятельность политической оппозиции и других инакомыслящих, а также НПО, в особенности финансируемых из-за рубежа, различной степени ограничения. Поддержка Соединенными штатами таких НПО была прозрачной и соответствовала принципам ОБСЕ и международным стандартам.

Другим краеугольным камнем деятельности США по поддержке демократии и прав человека оставалась помощь дееспособным независимым средствам массовой информации (СМИ), предлагающим гражданам многообразные точки зрения и объективную информацию. Субсидировавшиеся США программы включали тренинги и проекты обмена журналистами, поддержка печатных и других СМИ в достижении ими полных своих возможностей и устойчивого развития, помощь в улучшении их правовой поддержки и расширении доступа к информации через интернет. События 2005 года в Кыргызстане продемонстрировали, насколько важны свободные СМИ для обществ, стремящихся к демократии. Свержение президента Аскара Акаева 24 марта 2005 года привело к значительному улучшению отношения правительства этой страны к правам человека. Правительство с тех пор в целом относится к правам своих граждан с уважением, однако проблемы еще остаются. Демократические институты в Кыргызстане еще хрупки и требуют как конституционных реформ, так и реформ законодательства, касающегося СМИ и выборов. В первые три месяца 2005 года правительство Акаева часто ограничивало как свободу слова, так и свободу собраний, а парламентские выборы, проведенные в феврале-марте, сопровождались грубыми нарушениями, особенно в предвыборный период.

Во время этих выборов, а также президентских выборов в июле, проведенных после свержения старой власти, стратегия США по поддержке демократии и прав человека в Кыргызстане концентрировалась на создании благоприятной среды для свободных и справедливых выборов путем укрепления демократических институтов, соблюдения прав человека, поддержки организаций гражданского общества и развития независимых СМИ. После же президентских выборов стратегия США сместила свой фокус на инициативы по борьбе с коррупцией и проведению конституционной и других правовых реформ, а также на продолжении поддержки гражданского общества и независимой прессы. С марта 2005 года гражданское общество Кыргызстана стало гораздо более свободным, однако, хотя правительство президента Курманбека Бакиева в целом не поддерживает характерную для региона тенденцию к ограничению его деятельности, некоторые НПО в начале 2006 года стали все-таки объектами грязных кампаний и притеснений.

Нарын АЙЫП,