КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Воскресенье, 28.05.2006
13:54  "Ходжа Насреддин: Игра начинается". Приключенческая комедия с элементами фантастики
12:50  А.Таксанов: Когда "братья" разбегаются по углам. ЕвроАзЭС против ГУАМ
12:06  А.Мамедов: Пейте азербайджанское. Заявление России о низком качестве "грузинских вин" справедливо
11:20  В Ташкенте схвачена и насильно помещена в тубдиспансер кашкадарьинская правозащитница Ш.Юлдашева
10:58  Экономика абсурда. Встало крупнейшее текстильное СП Таджикистана
10:13  Заряжай! Азербайджан увеличил военный бюджет сразу на 222%
10:02  Неправильно оформлен офис. Минюст Узбекистана предупредил французское НПО COFUTIS

09:53  Д.Макаров: Прочитав письмо Ахмадинеджада Бушу, или В одном шаге от обрыва
09:12  5:1 - какая боль.... Япония обыграла Узбекистан в финале чемпионата Азии по футзалу
08:36  Фальшивопечатники. Ташкентская прокуратура возбудило уголовное дело против американского НПО Counterpart International
08:18  Подвальные сокровища. Есть ли в Национальном музее Душанбе "свой Рембрандт?
07:51  Д.Шехтер: Не учить ученого. Между США и Узбекистаном назревает серьезный кризис
07:21  Мощное землетрясение в Индонезии: 3,5 тысячи человек пострадавших
07:06  Выхватил автомат.... На казахстана-киргизской границе застрелен нарушитель без документов
06:26  Глава Совбеза России Иванов продолжает в Тегеране переговоры по "ядерному досье"
05:32  Немецкого депутата-педераста побили при попытке гей-парада в Москве
00:26  М.Салих: Демократия или хаос. Разве не настало в Узбекистане время переменам?
00:17  IWPR > Столкновение на кыргызо-таджикской границе разбудило старые страхи
Суббота, 27.05.2006
12:39  "За демократию!" Многотысячный митинг оппозиции в Бишкеке прошел мирно
11:02  Э.Гасанов: Принцип поголовной мобилизации. Демократия смерти... спасет мир
10:58  А.Таксанов: Узбекские журналисты на мушке ГЕСТАПО
10:01  Н.Назарбаев: Три кита единой евразийской Идеи - ЕврАзЭС, СВМДА и ШОС (лекция)
08:09  "Убери автомат", закричал он на командира боевиков. Памяти таджикского поэта Лоика Шерали
08:02  В Таджикистане нет тысяч политзаключенных. Главу соцдемпартии Зойирова привлекают к ответу за свои слова
07:50  "Что именно у нас не работает, а то..." В.Путин и Э.Рахмонов продуктивно пообщались в Сочи
06:57  В Тбилиси открылся Музей советской оккупации. Саакашвили показал поработителей Грузии
05:25  З.Разакова: Неравный бой хокимията с жителями. Городское бесХозяйство Ташкента
05:13  "Из-за террора милиционеров мы боимся спать дома…". Рассказывает А.Турдиходжаева из Ташобласти
04:20  Т.Дусбаев: Золотая лужа. Кто банкует Аральскими проектами?
02:43  М.Видельман: Таджикские реалии. Рахмонов - вечный, народ - нищий
02:39  "Будь я кувейтцем, преклонных годов..." Книгой И.Каримова зачитываются арабы
01:22  "Я через него знаю все события в футбольном мире", - Н.Назарбаева не слушаются внуки
01:12  Г.Ситнянский: Исламисты в Фергане и большая политика
01:07  А.Асроров: Стратегия США. Буш и Центральная Азия
01:01  Литовцы кинули "Казмунай". Mazeikiu Nafta продан Польше
00:52  Астана вносит правки. Казахстан и Азербайджан согласовывают договор о закачке нефти в "Баку-Джейхан"
00:38  "Мы живем под постоянным страхом…". Семью Мирзаевых из Ташкентской области 8 лет терроризирует милиция
00:33  Магистральный газопровод Ташкент-Алматы взят под круглосуточную охрану милицией
00:10  Йети, не ешь руками... В ущелье Шамси (под Токмоком) прошел "Горный лагерь по правам человека"
00:01  Ташкентскому "Пахтакору" - 50 лет!
Пятница, 26.05.2006
23:18  Н.Назарбаев: В Астане будет создан крупнейший в Центральной Азии университет
22:48  В Оше пройдет круглый стол по "социальной адаптации уличных подростков" (анонс)
08:57  Накаляется ситуация в иранском Азербайджане: демонстрации в Тебризе и Урмии
08:49  В.Гусейнов: ГУАМ Россию не заменит. Кроме транспортных маршрутов у них ничего нет
08:34  М.Урумбаев: "Пушечное мясо" из Кыргызстана. Как вербуют в "Исламскую партию Туркестана"
08:32  С.Михеев: На чьей стороне Баку? И.Алиев затоптался на ГУАМовском распутье
08:25  М.Делягин: Жертва может стать победителем. Перспективы России в процессе глобализации
08:14  "РосВести" > Старый друг борозды не портит. Москва и Ташкент могут создать единый энергоклуб
08:06  Город-сад! Благодаря найденной украинцем Самойленко печке Кулябу скоро "стукнет" 2700 лет!
08:04  Командующим НацГвардией Киргизии назначен Асанбек Алымкожоев
08:01  Т.Ансари: Иран идет на уступки? Расстановка сил в "ядерном кризисе" меняется не в пользу Тегерана
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
А.Таксанов: Когда  братья  разбегаются по углам. ЕвроАзЭС против ГУАМА.Таксанов: Когда "братья" разбегаются по углам. ЕвроАзЭС против ГУАМ
12:50 28.05.2006

Интеграционные процессы, имевшие место после распада СССР между бывшими "братьями", были продиктованы не столько вопросами реального сближения экономических и политических позиций, сколько недопущения военного противостояния. Так уж получилось, что конец 1980-х характеризовался резким всплеском национализма внутри Союза, конфронтацией республик с центром, а также друг с другом. Между Азербайджаном и Арменией, Молдовой и Приднестровьем, Грузией и Абхазией, внутри Таджикистана вспыхнули вооруженные конфликты, принесшие множество человеческих жертв и разрушений.

СНГ, заменившее централизованный Союз ССР, был мягкой формой развода, когда республики получили то, что им полагалось – часть союзного "пирога" и суверенитет. В первые годы правительства стремились стабилизировать межреспубликанские отношения, которые практически уже имели статус межгосударственных, поскольку не существовало органов регуляции – Госплана, Госснаба и т.п. Отношения строились на рыночных принципах, дотаций не предусматривалось, так как для этого ни одна страна не располагала необходимыми ресурсами.

Поэтому, если просмотреть количество подписанных межгосударственных и межправительственных/межведомственных документов, то подавляющая часть регулировала вопросы раздела активов и пассивов бывшего СССР, собственности и имущества, взаимопоставок сырья и продовольствия, содержания вооруженных сил СНГ. Трудно сказать, насколько эффективны были эти договора, так как быстротечность событий привнесла свое влияние на процессы. Стало ясно, что республикам практически нет дела друг до друга, внутри каждой назревал собственный кризис – политический и экономический, и все внимание было сосредоточено на решение этих проблем, а не на внешнюю политику. Если посмотеть на статистику, то товарооборот между СНГ заметно снижался, республики открывали для себя дальнее зарубежья и новые рынки.

И все же нельзя сказать, что интеграция осталась вне интересов правительств. СНГ признавалось и сейчас считается аморфной структурой, впрочем, она и не может иной, так как ее не наделили соответствующими наднациональными полномочиями. Если государства брали на себя обязательства по выполнению тех или иных соглашений, то никто не мог заставить их реализовать или проконтролировать ход этого процесса. Может, поэтому 90% всех документов остались как таковыми лишь бумагами, но не воплотились в конкретные результаты. Отдельные позиции некоторых стран в документах вообще делали потенциальные возможности сотрудничества не более чем воздушными, то есть воспринимались как декларации о намерениях.

21 октября 1994 года была предпринята попытка первых серьезных шагов интеграции – лидеры государств приняли Перспективный план, который включал в себя множество идей, например, создания зоны свободной торговли, таможенного, валютного, платежного союзов, проектов совместного использования ресурсов (воды, энергетики, сырья), выхода на мировую политическую арену и вхождения в мировую хозяйственную систему. Однако каждая страна определила свои цели и задачи в этом процессе, имела собственные взгляды на ситуацию, и поэтому данный план провалился. Практически ни одна позиция полностью выполнена не была.

Это было связано с тем, что внутри СНГ появились новые группировки, то есть страны объединялись по тем или иным признакам и в целях выработки стратегических путей. Первый процесс – это участие стран в интеграционных сообществах с зарубежными партнерами. Такое было в рамках ЭКО (организации экономического сотрудничества), ЧЭС (Организации сотрудничества Черноморского бассейна), программ с НАТО "Партнерство во имя мира" и др. Эти аспекты, как показало время, лишь частично удовлетворило потребности новых независимых государств.

Второй процесс – это создание собственных группировок. Предтечью этого стали тенденции, имевшие место в период союзной политики "регионального хозрасчета", когда каждый экономический регион/республика развивался за счет внутренних ресурсов и с партнерами устанавливал равные, недотационные отношения. С 1993 года необходимость такой тенденции стало очевидным: Россия избавлялась от своего "подбрюшья", например, выкинула все республики из рублевой зоны. Нужно признаться, что Ташкент сам планировал выйти из денежного пространства бывшего СССР, поскольку напечатал национальную валюту – сум-купон – еще в 1992 году. Процесс внедрения был ускорен серьезными экономическими противоречиями внутри СНГ.

Центрально-Азиатские республики, имевшими лишь ограниченное промышленное пространство, были поставлены в сложное экономическое положение. Сырье, продаваемое как в европейскую часть СНГ, так и в дальнее зарубежье, не обеспечило необходимый объем средств для внутреннего инвестирования. Москва диктовала свои условия, например, по кредитованию, таможенному обложению, ставок на транзит грузов, валютных операций.

Ташкент был одним из первых, который стал воспринимать Россию в качестве соперника и потенциального врага. Дело не только в историческом прошлом (а ведь Средняя Азия была завоевана царской Россией), но и в том, то новые установки "старшего брата" казались неприемлемыми для независимых республик. Они увидели в этом, прежде всего, центробежные силы для воссоединения СССР, правда, в новой форме, однако при этом республики опять становятся в ранг "младших" для Москвы. Узбекская сторона выражала недовольство тем, что в ущерб экономическим интересам на передовую выдвигаются явно политические и военные, а это не устраивает многих. Ташкент поддерживала Украина и на определенном этапе Молдова, Азербайджан и Грузия. В дальнешем соотношение сил изменилось – Кишинеу, Баку стали поддерживать российские позиции.

Первым шагом в противопоставлении Москвы на постсоветском пространстве стал союз Узбекистана и Казахстана. В апреле 1994 года в Шымкенте был подписан договор о создании Единого экономического пространства (ЕЭП) двух республик. В нем расписывались шаги по экономической интеграции, в частности, регулирования пограничных вопросов (торговли, таможни, финансовых операций, транзита грузов), межгосударственных поставок, создания условий для связей на низовом уровне (между бизнесменами). Главная цель, которая официально нигде не декларировалась, – снижение доминирования России в Центральной Азии, уход из сферы ее влияния. Через месяц к договору присоединился Бишкек. Ашгабат не стремился в эту организацию, боясь, что экономически более сильные республики подавят ее национальные интересы.

Однако "Тройственный союз" был негативно воспринят Москвой, которая усмотрела в этом появление нового соперника, ведь Россия официально признавалась "локомотивом" интеграции, именно она диктовала те или иные установки для сотрудничества. Более того, Ташкент стремился избавиться от российского влияния и приступил к активному поиску партнеров на Западе. И Запад оказал необходимую поддержку: в 1993 году был создан проект ТРАСЕКА, который обспечивал Узбекистан, а также Казахстан новыми транспортными коммуникациями в обход северных маршрутов. Россия теряла огромные доходы от того, что "младшие братья" огибали ее территорию и выходили самостоятельно в Западную Европу. В свою очередь, Москва предприняла свои тайные шаги – она оказала давление на Туркменистан и Азербайджан, которые, в свою очередь, начали отказываться от взятых обязательств по транзиту. Возможно, здесь поработали и турецкая и иранская стороны, увидевшие в ТРАСЕКА угрозу южных маршрутов (Серахс-Теджен-Мешхед, выход на порты Бендер-Аббас и др.). Открытая с помпезностью трасса Узбекистан – Туркменистан - Каспийское море – Азербайджан – Грузия – Черное море – Западная Европа к 1998 году стала хромать: объемы перевозимых грузов упали в 2-3 раза из-за увеличившихся транзитных ставок. К 2002 году, отказавшись от туркменского транзита, Ташкент построил 200-км железную дорогу по казахстанской территории. Но и по сей день ТРАСЕКА не набирает тех объемов, на которые она была рассчитана. И здесь есть множество "подводных" политических течений...

Отметим, стать членом ЕЭП выразил и Таджикистан, однако соседи не торопились принять его из-за пылавшей там гражданской войны. К этому времени Ташкент, а затем и Алматы и Бишкек вывели свои миротворческие силы, и лишь Москва сохранила в Таджикистане свое военное присутствие. Лишь к 1998 году Душанбе подключилась к "тройственному союзу", после чего ЕЭП сменило название на Экономический Форум Центральной Азии (ЭФЦА). Однако планы, взятые ими в рамках тех или иных договоренностей, оказались прозрачными. На это не хватало финансовых, промышленных ресурсов, различными оказались правовые основы, да и личностный фактор нельзя скидывать со счетов. К середине 1990-х годов амбиции И.Каримова по лидированию в Центральной Азии вызвали ответную реакцию у партнеров. Внутри интегративного сообщества возникла острая неприязнь к Ташкенту. Немаловажно и то, что страсти друг против друга тихо подогревались Москвой. Она же, став членом Парижского клуба, тихо намекала про государственный внешний долг, которые имели ЭФЦАисты перед Россией.

В итоге к 2000 году ЭФЦА сменил вывеску на Центрально-Азиатское экономическое сообщество (ЦАЭС), и этим самым руководители стран надеялись и на смену курса в сторону достижений. Единственный успех – это аренда части дорожных коммуникаций Узбекистана у Казахстана, поставка зерна для нужд Ташкента. На ничего большего не хватило политической воли и потенциала.

Не удалось решить многие проблемы – делимитации границ, транзита грузов, оплаты долгов, банковских трансфертов и курса национальных валют, водно-энергетических противоречий (а это одно из самых острых вопросов между странами). Более того, обвиняя партнеров в бездействии и беспомощности в противодействии терроризму, Узбекистан заминировал границы с Кыргызстаном и Таджикистаном, ввел визовой режим с ними. В итоге противники интеграции заявили, что с таким соседом невозможно развивать нормальные отношения, и на это они имели все основания. Известно, что к 2006 году на минах подорвалось около 200 мирных граждан, а получение узбекской визы стало пыткой для таджиков и кыргызов. Резко упала приграничная торговля, трудовая миграция, а с ним и благополучие населения, зато возросла контрабанда и теневые доходы у коррумпированных структур. Такие ограничения были выгодны лишь узкому слою, но никак не всем народам Центральной Азии.

Попытка трансформировать ЦАЭС в Организацию Центрально-Азиатского сотрудничества (ОЦАС) также не привела к желаемому эффекту. К этому моменту партнеры сместили свои интересы от этой организации к ШОСу и Таможенному союзу СНГ, который потом переобразовался в Евро-Азиатское Экономическое Сообщество (ЕвроАзЭС). Если в "Шанхайской пятерке" лидерами считались Россия и Китай, то в ЕвроАзЭС – Россия и Казахстан. И эти структуры были именно с пророссийской ориентацией. Их задача:

- противодействие продвижению НАТО, особенно США в Центральную Азию;

- формирование собственного закрытого рынка товаров и сырья;

- выход на мировую арену и продвижение общих интересов совместными усилиями;

- регулирование внутренних процессов с целью избежания конфликтов;

- укрепление авторитарной политической системы, управление либерализации политической системы и демократии лишь в интересах узкого слоя населения.

Еще в 1995 году Москва предложила Алматы, Бишкеку, Душанбе и Минску сформировать новое интеграционное образование – Таможенный союз. Ташкенту Б.Ельцин приглашения не прислал, это сделал осенью Н.Назарбаев. Самолюбие И.Каримова было задето. Кроме того, он усмотрел в этом стремление России восстановить статус-кво в этом регионе с 1868 года. Поэтому под предлогом того, что в Центральной Азии уже есть ЕЭП и здесь есть еще влияние СНГ, он заявил, что необходимость в новой структуре отпадает, во всяком случае, Ташкент в ней не нуждается.

Так в Центральной Азии появились две соперничащие структуры – ОЦАС и ЕвроАзЭС, они отличались тем, что в одной структуре не было России и Беларуси, а в другой – Узбекистана. По мощи вторая группировка значительно превосходила первую. В качестве противовеса Ташкент в 2001 году дал согласие на предоставление под аренду военной базы в Ханабаде, этим самым обспечив американское присутствие. Однако вслед за солдатами сюда купцы не пожаловали, американский бизнес особого интереса к республике не проявил, хотя бы из-за нестабильного правового поля и коррупции. Таким образом, надежды на крупные инвестиции и поддержку дряхлеющих реформ И.Каримова провалились.

Ранее Ташкент, стремясь уйти из влияния России, вступил в ГУАМ (аббревиатура увеличилась на еще одну "У" - ГУУАМ). Это был блок с антироссийской составляющей, что устраивало И.Каримова. Базировался он не только в создании благоприятных экономических условий для инвестиций, торговли и перевозок, но и поиска политического сближения в рамках СНГ, борьбы с экстремизмом, противопоставлени давления Москвы. Кстати, последующие газоэнергетические войны показали, то Россия готова использовать любые экономические рычаги, чтобы удержать свои позиции среди "семьи" экс-советских "братьев и сестер".

Но Узбекистан испугало несколько факторов, которые проявились здесь в последние годы:

- "цветные" революции, в результате которых к власти в Грузии, Кыргызстане на Украине пришли оппозиционеры, а это было плохим примером для Узбекистана, где правящий режим страшно ненавидел оппозицию;

- требование Запада у Узбекистана соблюдения прав и свобод человека и реальных демократических реформ, к чему Ташкент был не готов и чего режим не хотел;

- возможная поддержка США и Западной Европы тех глубинных процессов, которые имеют место вУзбекистане, в результате которых возможно смена власти. Но разве с этим И.Каримов готов был смириться?

- Андижанское восстание мая 2005 года, подавленное режимом Ташкента с особой жестокостью, после чего республика стала изгоем в мировом сообществе, а против узбекского президента были выдвинуты серьезные обвинения в преступлениях, вплоть до передачи его уголовного дела в Гаагский трибунал;

- наличие большого и весомого компромата на нышний узбекский правящий режим, который предъявила Москва И.Каримову, и он будет достоянием мировой общественности, если тот не сменит курс с антироссийского на союзнический.

Все это, а также многое другое, стало условием смены геополитических интересов Ташкента. Москва временно "забыла" про внешний долг Узбекистана в 650 млн. долларов, закрыла глаза на антидемократические парламентские (1999) и президентские (2000) выборы, референдум по продлению полномочий президента с пяти до семи лет (2002), а также на преступления власти во время андижанских событий, оказала поддержку И.Каримову при давлении Запада, и взамен получила нового союзника. Пускай опасного, жестокого, непостоянного и хитрого, но все же союзника против США и Европы. Он хорош был тем, что наглядно демонстрировал миру, как можно цинично переметнулся от друга к врагу, и показал, что постсоветским странам с Европой дружить не следует. Кроме того, открывались возможности военного присутствия России в Узбекистане, чего она не могла добиться с середины 1990-х годов.

В ответ Узбекистан вначале приостановил, а потом и вовсе исключил свое участие в ГУУАМ (вернув в состояние ГУАМ), денонсировал прежде подписанные документы. Затем согласился на расформирование ОЦАС и вхождении в ЕвроАзЭС, который раньше воспринимался И.Каримовым как вражеский и дестабилизирующий. Третьим шагом стало выдворение американских вооруженных сил из Ханабада, снижение статуса европейских сил в Термезе, а также в участии Ташкента в антитеррористической коалиции. Четвертый поворот в узбекско-российской политике - это продажа в ущерб национальным интересам страны ресурсов и богатства российскому бизнесу. Узбекистан вновь вернулся как "младший брат" и в статусе сырьевого придатка. Москва оказалась сильнее в дипломатии.

Ныне на постсоветском пространстве сформировалось два противоположных блока – ЕвроАзЭС, включающий антидемократические страны, и ГУАМ, который ориентирован на Европу и привержен к демократическим ценностям. Кстати, 23 мая в Киеве завершился его саммит, его итогом стала трансформация в новое объединение – "Организация за демократию и экономическое развитие" (ОДЭР), то есть в те словосочетания, которые вызывают спазмы и колики в желудке узбекского режима. Несомненно, эти два блока будет развиваться с разновекторным ускорением, и результаты будут совершенно противоположными.

Не удивительно, что Казахстан, прекрасно осознает ситуацию в регионе, ищет пути сотрудничества с Западом, поскольку это самый мощный блок на планете, и шутить со "слонами" не следует (чего не понимает "моська" Ташкент). Например, во время визита вице-премьера США Дика Чейни в Астану рассматривались перспективы строительства трубопровода по дну Каспийского моря, который сделал бы возможным экспорт углеводородов в обход "старшего брата". Как раз 5 мая в столице Казахстана на эту же тему шли разговоры представителя Еврокомиссии по энергетике Андриса Пиебалгса, в рамках чего лоббировались идеи подключения республики к магистрали Баку-Тбилиси-Эрзурум. Безусловно, такие "игры за спиной" у России особого восторга не вызывает.

Одно можно сказать: у ОДЭР большой потенциал (кстати, свою заинтересованность к этой структуре проявили Болгария и Румыния), поскольку в перспективе она сольется с Еврооюзом. У ЕвроАзЭС, который пыжиться и пускает только газы, есть один путь - на кладбище, где в ходу старые большивикские идеи, правда, в новой оболочке. Практически ЕвроАзЭС – это реанимированный Союз ССР времен 1938 года, это интеграция стран в "клуб нарушителей прав человека" (этому подверждение и ШОС), это "кипечение в собственном соку", это склеивание интересов персон, а не народов. Здесь нет места человеческим чувствам, в расчет берутся надчеловеческие ценности. Москва прекрасно понимает, кто такой И.Каримов, однако ее интересы выше того, что происходит в Узбекистане.

Так уж получается, то "моська" теперь не лает на "слона", она бегает вокруг и прячется под брюхом, если на дороге появляются "тигры"...

^Алишер ТАКСАНОВ, Интернет-журналист

Источник - ЦентрАзия
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1148806200
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Елбасы Нурсултан Назарбаев сделал видеообращение к участникам Боаоского азиатского форума
- А. Мамин поручил расширить охват населения вакцинацией от COVID-19
- Прогноз роста экономики Казахстана в 2021 году улучшен до 3,1%
- Правительство рассмотрело вопросы повышения уровня жизни на селе
- На полях информационных войн
- Кадровые перестановки
- Рейсы в Турцию значительно сокращены
- Рабочий график главы государства
- Премьер-Министр РК А. Мамин провел заседание Комиссии по цифровизации
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх