А.Таксанов: Туризм в Узбекистане: пришел, увидел, отдохнул 12:06 01.06.2006
"Круглый стол" посвященный развитию узбекского туризма, с участием 25 экспертов из государственного, неправительственного, научного и бизнес секторов состоялся в Ташкенте. Его организатором выступил аналитический центр "Азия-Монитор".
Участники отмечали, что во многих странах туризм – это важнейший мотор экономического развития, особенно эта отрасль важна в развивающихся государствах, где население имеет низкий уровень материального благополучия, однако обладает глубокой культурой, значительными природными ресурсами. Если доля индустрии гостеприимства в создании ВНП в развитых государствах не превышает 5-15%, то в развитых она достигает 30%, а на островах и небольших территориях – до 70-100%.
Что касается Узбекистана, то туризм располагает значительным потенциалом. В республике насчитывается свыше 10 тыс. исторических памятников, объектов архитектуры и монументального искусства, около 30 заповедников, национальных парков, заказников, тысячи километров ландшафтной природы. Трудно сосчитать, сколько внутренних туристов ежегодно посещают те или иные регионы, возможно, речь идет о миллионах визитов длительностью от 1 дня до месяца. Всего в Узбекистан приезжает до полумиллиона иностранных граждан, и столько же узбекских граждан путешествует за рубеж. И при этом удельный вес отрасли не дотягивает 0,5%. Например, только в 2005 году туризм принес 23 млн. долларов, что вызывает недоумение у многих специалистов. От обслуживания граждан при поездках за пределы республики было получено всего… 998 тыс. долларов, что также не соответствует организационным возможностям индустрии.
Известно, что лицензию на турдеятельность имеют 405 предприятия, в числе которых туроператоры, турагенты, гостиницы, турбазы, автотранспорт. Железнодорожная компания "Узбекистон темир йуллари" располагает вагонами туристского класса, которые ежедневно курсируют в главные центры страны – Самарканд, Бухару. Авиакомпания "Узбекистон хаво йуллари" имеет в собственности средне- и дальнемагистральные самолеты "Аэрбас", "Боинг" "RJ" и "Илы", однако это не всегда позитивно отражается на туристских прибытиях. По некоторым оценкам, с 2000 года наблюдается относительный спад туризма. Например, согласно таможенной статистике, в прошлом году с туристскими целями к нам прибыло 3,8 тыс. человек, тогда как Национальная компания "Узбектуризм" дает цифру в 241,9 тыс. иностранцев, обслуженных системой. То есть точно никто не дает точных результатов.
В чем же дело? – задавились вопросом участники "круглого стола". Действительно ли развивается эта отрасль. Вопрос не праздный, учитывая, что туристский сезон уже начался, и мы строим прогнозы относительно будущих доходов, занятости населения, загрузки производственных мощностей.
Национальный туризм, безусловно, испытывает ряд проблем, и многие из них сопряжены незаконченностью реформ, с ошибками и перегибами. Ведь индустрия гостеприимства – весьма сложная и тонкая сфера человеческих и экономических взаимоотношений, здесь туристы голосуют ногами – просто выбирают другие страны, где режим наибольшего благоприятствования во всем: в формальностях, в ценообразовании, организации поездок, безопасности.
Какие же барьеры стоят перед нашим туризмом? Эксперты "круглого стола" перечислили самые основные:
Прежде всего, усложнена система визовой поддержки. Западные туроператоры жалуются, что далеко не гостеприимно встречают их сотрудников и самостоятельных туристов в дипломатических миссиях Узбекистана. Стоимость визы – от 90 евро и выше. Могут запросто аннулировать уже выданную визу. Да и не во всех туристско-отправляющих странах находятся узбекские консульства. Особого восторга не вызывают у фирм и визовая поддержка в МИДе республики.
При прибытии в страну пограничники, таможенники и милиционеры смотрят на путешественников как на нелегальных мигрантов или скрытых экстремистов. Редко кто из туристов может похвастаться, что сотрудник правоохранительных органов улыбался, был добродушным при общении. Особо остро стоит вопрос регистрации, в частности, в Ташкенте, здесь порой без подношений трудно добиться заветного штампа в паспорте.
Такая же проблема стоит и с получением разрешения на выезд через органы внутренних дел. Вместо положенных 15 дней сотрудники ОВВиГ растягивают рассмотрение заявки на три недели, бывают отказы по необъективным причинам. Впрочем, о коррумпированности этой структуры ходит немало легенд… Видимо, от такой системы следует отказаться, как это сделали другие страны СНГ.
Второе, непредсказуемы цены на транспортные услуги, турфирмам часто приходится вносить изменения в стоимость турпродукта в сторону увеличения. Это сказывается на конечном покупателе. Цены в гостиницах для неорганизованного туриста весьма высоки, и даже в несезон нельзя похвастаться их особым снижением.
Третье, неразвитость инфраструктуры не позволяет задействовать новые потенциально интересные маршруты, например, в Ферганскую долину, Джизакскую область, Сурхандарью, Каракалпакстан. Из-за отсутствия качественных средств размещения, достаточного объема объектов питания и развлечения эти территории до сих пор остаются "белыми пятнами" на туристских картах. Зато явно перегруженными являются туры в Самарканд, Бухару и Хиву, в период сезона здесь даже не хватает номерного фонда для всех приезжих.
Четвертое, обслуживающий персонал не располагает необходимыми навыками, знаниями, и здесь необходима соответствующая программа подготовки и переподготовки кадров. В профилирующих вузах больше времени уделяется теории, чем практическим занятиям, и зачастую выпускники не знают, как создать турпродукт, осуществить экскурсию или рассчитать цену тура.
Пятое, туристский бизнес испытывает определенный дискомфорт: частые необоснованные проверки, принудительные отчисления в те или иные фонды, спускаемые "неожиданно" циркуляры, которые ломают график работы и вносят сумятицу во всю хозяйственную деятельность. Несмотря на принятые еще 10 лет назад указы и постановления властей, невозможно беспошлинно ввезти автотранспорт для туристского обслуживания. Как пожаловался один из предпринимателей, "контролирующие органы смотрят на нас как на дойных коров". До сих пор никто не может сказать, куда идут средства, направляемых туристскими организациями в Фонд развития туризма, а отсутствие транспарентности в этом вопросе порождает недоверие ко всем государственным структурам, в том числе и НК "Узбектуризм".
Безусловно, проблем много и всех не перечислить. По мере демократизации политической системы и либерализации экономики, снижения уровня коррупции туристская сфера будет все больше раскрывать свои возможности, произойдет легализация того, что было загнано в "тень". В результате положительный эффект получат как местные бюджеты, так и турфирмы, поставщики услуг. Но самое главное – туристы будут возвращаться домой с большим багажом сувениров, впечатлений и хорошего настроения. Он должен придти в страну, увидеть ее красоты и достопримечательности и хорошо отдохнуть.
^Алишер Таксанов
|