Международный центр переподготовки журналистов

В июне мониторинг зафиксировал 41 сообщение. Из них 15 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 26 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Июнь, 27
Президент Узбекистана Ислам Каримов (г. Ташкент)
Президент Узбекистана Ислам Каримов по случаю профессионального праздника работников печати и средств массовой информации обратился с посланием к журналистам, в котором, в частности, сказал:
"Наш народ, вся общественность знают и ценят журналистов как активных защитников интересов Узбекистана, как беспристрастных оппонентов, деятельность которых служит важным связующим звеном между государством и обществом. Самоотверженно трудясь, они находятся в постоянном поиске ради достижения целей проводимых в стране реформ, во имя обновления и процветания нашей Родины.
Думаю, что встречи, проходящие сегодня в нашей столице - городе Ташкенте и на местах с участием широкой общественности, позволят вам, дорогие друзья, еще раз обменяться мнениями о достижениях и недостатках национальной журналистики, обсудить актуальные проблемы повышения профессионального мастерства, наметить планы на будущее.
В этот праздничный день хотелось бы обратить внимание на один важный вопрос. Обычно мы много говорим о роли и значении средств массовой информации, о тех высоких требованиях и критериях, которые ставит перед ними сегодня само время. Но, откровенно говоря, редко вспоминаем о том, насколько тяжела работа людей, избравших профессию журналиста, в какой степени требуются от них не только талант и знания, но и решительность, мужество. Более того, мы не всегда представляем себе, насколько труден хлеб журналистов, как много им приходится делать для того, чтобы находиться на острие жизни, сопереживать происходящему, ощущать свою причастность к заботам и проблемам людей. В этой связи хочу отметить: во всех весомых достижениях на пути построения новой жизни, нового общества, несомненно, есть достойный вклад самоотверженных работников средств массовой информации, и я лично это никогда не забуду".

Далее в послании президента говорится, что для выполнения стоящих перед нашей прессой актуальных задач в центре внимания государства и правительства должны оставаться вопросы дальнейшего совершенствования СМИ. В частности, вопрос укрепления материально-технической базы средств массовой информации, оснащения их самыми передовыми технологиями и оборудованием, осуществления необходимых для развития этой сферы реформ, материального и морального стимулирования труда работников СМИ.

Июнь, 27
Кенесбай Реймов, председатель Комитета Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан (г. Нукус)
Выступая на торжественном собрании по случаю Дня работников печати и средств массовой информации, председатель Комитета Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан Кенесбай Реймов сказал: "Роль СМИ в современном обществе неоценима. Журналисты Каракалпакстана вносят свой весомый вклад в развитие страны. За последние годы возросло количество печатных органов, теле- и радиопередач. Поздравляя огромную армию журналистов, желаю им творческих успехов, семейного благополучия и легкого пера. Награждая в этот праздничный день лучших из лучших, мы еще раз отдаем дань этой благородной профессии".

2. Изменения и проекты изменений действующего законодательства

Июнь, 11
Сенат Олий Мажлиса РУ (г. Ташкент)
Сенат Олий Мажлиса (верхней палаты парламента) Узбекистана на пленарном заседании принял Закон РУ "Об авторском праве и смежных правах". В пресс-службе Cената сообщили, что основной целью принятия нового закона является необходимость приведения законодательства республики в области авторского права в соответствие с положениями Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений и другими международными стандартами в этой сфере. В пресс-службе подчеркнули, что этот закон "имеет большое значение для ускорения процесса интеграции Узбекистана в мировое сообщество в области защиты авторского права и прав интеллектуальной собственности". Новый закон позволит разрешить проблемы, возникающие в связи с выплатой вознаграждения авторам произведений, исполнителям и изготовителям фонограмм. Кроме того, новый закон регламентирует деятельность организаций по управлению имущественными правами авторов произведений, исполнителей, изготовителей фонограмм и иных обладателей авторских прав.

Июнь, 21
Национальная телерадиокомпания Узбекистана (г. Ташкент)
"Изменения, внесенные парламентом в Налоговый кодекс республики, регулируют вопросы налогообложения отдельных категорий предприятий, в том числе освобождают Национальную телерадиокомпанию Узбекистана, а также предприятия и организации, входящие в ее структуру, от уплаты налога на добавленную стоимость", - сообщили в пресс-службе главы государства. При этом было отмечено, что закон о внесении поправок в Налоговый кодекс РУ, принятый Законодательной палатой и одобренный Сенатом республики, накануне подписан президентом страны и опубликован в местных СМИ.
"Логично было бы освободить все СМИ от уплаты НДС, - говорят многие журналисты. - Узтелерадиокомпания и так занимает на рынке монопольное положение. В трудном положении находятся около 50 частных телерадиокомпаний, нуждающихся в подобных льготах".

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Июнь, 1
Представительство газеты "Труд" в Узбекистане (г. Ташкент)
С 1 июня в Узбекистане приостановлен выпуск российской газеты "Труд". В течение месяца не вышло не одного номера указанного издания. Ни Валерий Бирюков, являющийся собкорром "Труда" в Узбекистане, ни сотрудники корпункта не смогли сообщить истинную причину приостановления выпуска этой популярной в Узбекистане газеты.

Июнь, 12
Газета "Когон хаети" (г. Каган Бухарской области)
В июне этого года тираж газеты "Когон хаети", учредителем которой являются хокимияты города Кагана и Каганского района, упал до 400 экземпляров, в то время как в начале года он составлял 1400 экземпляров. Основной причиной такой ситуации являются финансовые затруднения, которые испытывает редакция. В настоящее время в газете работает всего 3 сотрудника: главный редактор, он же корреспондент, корректор и секретарь- машинистка, а также бухгалтер и фотокорреспондент. По словам одного из сотрудников редакции, "газета день ото дня становится все неинтереснее и нечитабельнее", что не может не сказаться на ее покупательском спросе.

Июнь, 13
Районная газета "Дустлик хаети" (Джизакская область)
После четырехмесячного перерыва вновь стала издаваться районная газета "Дустлик хаети", учредителем которой является хокимият Дустликского района Джизакской области. При этом по словам главного редактора газеты Саидазама Рустамова, до сих пор не определены источники финансирования издания, поэтому газета выходит только благодаря энтузиазму коллектива.

Июнь, 27
Убайдулла Яманкулов, хоким Джизакской области (г. Джизак)
Хоким Джизакской области Убайдулла Яманкулов опубликовал в областных СМИ поздравление журналистам по случаю их профессионального праздника. В своем поздравлении хоким сделал акцент на необходимости полного материально-технического перевооружения районных газет, которые на сегодняшний день влачат жалкое существование.

Июнь, 27
Газета "Камолот кузгуси" (Джизакская область)
Тираж газеты "Камолот кузгуси" во второй половине текущего года упал с 2000 до 700 экземпляров. Это объясняется тем, что учредителем, которым является Джизакское областное управление народного образования, неудовлетворительно проведена подписная кампания. Падение тиража отрицательно скажется на материальном обеспечении коллектива редакции.

Июнь, 27
Газета "Хорезмская правда" (Хорезмская область)
В газете "Хорезмская правда" опубликована статья "Если не заняться газетами всерьез…" заместителя начальника областного Управления по печати и информации Улугбека Юлдашева. Автор проанализировал ситуацию со средствами массовой информации в Хорезме. Он, в частности, пишет: "По данным, полученным из Национального университета республики, среди выпускников-магистрантов и бакалавров факультета журналистики уже который год отсутствуют представители Хорезмской области. При этом заявки на выпускников от имени области также отсутствуют. В то же время практически во всех редакциях газет катастрофически ощущается недостаток журналистов, а численность творческих работников ежегодно сокращается из-за их естественного выбытия. Но для пополнения штата изданий нет ни финансовых, ни социальных условий. Учредители на все это смотрят сквозь пальцы. При нынешнем положении велика вероятность того, что газеты местных органов власти по вышеназванным причинам вскоре просто перестанут существовать".

Июнь, 28
Районные СМИ Хорезмской области
Из десяти районных газет только "Богот садоси" (Багатский район Хорезмской области) соблюдает свои обязательства по тиражу и периодичности. По сведениям областного Управления по печати и информации, остальные газеты выходят тиражом от 487 до 1200 экземпляров 2-3 раза в месяц. Но и эти тиражи во втором полугодии упадут более чем в два раза из-за того, что подписка на издания оформлялась не на год, а на шесть месяцев. Но даже и полугодовая подписка была проведена "в принудительном порядке". Так, например, редактор одной из местных газет во время уборочной страды, совпадающей по времени с началом подписной кампании, "сидел" на хлопкоочистительном заводе и оформлял подписку на свое печатное издание прямо на рабочих местах будущих подписчиков.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июнь, 03
Телерадиокомпания Каракалпакстана (г. Нукус)
Каракалпакская телерадиокомпания объявила конкурс на должность редактора и ведущего информационной программы "Хабар" на русском языке.
Руководители компании намерены пригласить для участия в конкурсе выпускников факультета журналистики Каракалпакского Государственного университета имени Бердаха. По мнению одного из сотрудников ТРК, пожелавшего остаться неизвестным, "профессия журналиста непрестижна из- за низкой заработной платы, а на телевидении вообще наблюдается большая текучка кадров. Многие из выпускников факультета журналистики не всегда идут работать по специальности из-за отсутствия у них возможностей самореализации и подготовки материалов на актуальные темы".

Июнь, 07
Новый информационный портал города Самарканда
В Самарканде начал действовать новый информационный портал, работающий в режиме "онлайн", www.samarkandinfo.uz, автором которого является руководитель самаркандской школы молодого репортера журналист Тошпулат Рахматуллаев. На указанном сайте можно прочесть местные новости, узнать об истории и культуре Самарканда и т.п. Он стал еще одним ресурсом, поддерживающим как молодых, так и более опытных журналистов Самарканда.

Июнь, 12
Бизнес-портал "Uzreport.com" (г. Ташкент)
Запущен единственный в Узбекистане сайт для распространения пресс-релизов - "UzReport Newswire". Это проект известного бизнес-портала "Uzreport.com", работающего с 1999 года. "Новая услуга предназначена для осуществления непосредственной связи журналистов с предпринимателями, неправительственными, общественными и другими организациями", - рассказала Светлана Вдовина, заместитель главного редактора объединенной редакции газет "Бизнес-вестник Востока", "BW Business Report" и бизнес-портала "Uzreport.com".
Теперь каждая организация или компания, предварительно зарегистрировавшись, имеет возможность бесплатно разместить на сайте свой пресс-релиз, содержащий сообщение о предстоящем событии, новом продукте, услуге или мероприятии и проиллюстрированный фотографиями, а журналисты - получить информацию "из первых рук". "UzReport Newswire" каждый из размещенных на сайте пресс-релизов распространяет всем партнерам бизнес-портала. При этом за редакцией портала остается право на отклонение и редактирование размещаемой на сайте информации.

Июнь,23
Web-сайт Творческого союза журналистов Узбекистана (г. Ташкент)
Открыт web -сайт Творческого союза журналистов Узбекистана (ТСЖУз). На страничке http://www.jornalist.uz в мировой глобальной сети будут размещаться последние новости журналистики, а также важнейшая информация о деятельности ТСЖУз. В рубриках "Из жизни союза", "Новости", "Конкурс" планируется представлять подробную информацию о состоявшихся и предстоящих мероприятиях ТСЖУз.
"Новый сайт позволит широко пропагандировать демократические реформы, которые под руководством главы нашего государства Ислама Каримова последовательно проводятся в нашей стране, информировать о новостях в деятельности национальных средств массовой информации, - сказал председатель Творческого союза журналистов Узбекистана Ш. Гулямов. - Сегодня материалы размещаются на русском и узбекском языках, но в дальнейшем здесь будут представлены материалы и на других языках".

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Июнь, 29
Ленуре Адильшаева, корреспондент Джизакской областной телерадиокомпании (Джизакская область)
Ленуре Адильшаева, корреспондент Джизакской областной телерадиокомпании, по заданию редакции газеты "Джизакская правда" на основании письма ветерана войны подготовила критический материал под названием "30 лет без воды", который был опубликован в № 51 от 24 июня 2006 год). В статье говорилось о неудовлетворительных коммунально-бытовых условиях жителей махали "Маданият" города Джизака. После выхода в свет этой статьи автору несколько раз звонил с угрозами директор Джизакского горгаза Азиз Насретдинов. Журналист решила обратиться за помощью в городскую прокуратуру.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно статье 112 УК РУ угроза убийством или применением насилия при наличии достаточных оснований опасаться осуществления этой угрозы является уголовно наказуемым деянием. В рассматриваемой ситуации журналист вправе обратиться с заявлением в правоохранительные органы.

2. Необоснованное задержание журналиста

Июнь, 01
Жанабай Ахметов, телеканал "Казахстан" (г. Шымкент)
"Узбекские пограничники задержали оператора телеканала "Казахстан" Жанабая Ахметова", - передает корреспондент агентства "Kazakhstan Today", ставший свидетелем происшествия. Очевидцами ЧП стали также депутаты Парламента Казахстана, прибывшие в ЮКО с рабочей поездкой.
Члены Комитета Мажилиса по международным делам и обороне прибыли на таможенный пост "Жибек Жолы". Группу мажилисменов сопровождали сотрудники республиканских телеканалов и журналисты. Пока депутаты беседовали с таможенниками, операторы телеканалов стояли на нейтральной полосе между двумя контрольно-пропускными пунктами - казахстанским и узбекским. "Неожиданно к оператору телеканала "Казахстан" подошел узбекский пограничник и, выхватив у оператора камеру, побежал на свою территорию. Следом подбежал другой солдат, который схватил оператора за рубашку и потащил его на узбекский КПП", - рассказывает корреспондент агентства "Kazakhstan Today". Казахстанские мажилисмены попытались вмешаться в происходящее. В частности, депутат Нурлан Джилкишиев бросился на выручку к оператору, но узбекские пограничники быстро закрыли переход. Отпустили Жанабая Ахметова только через 20 минут, после допроса. Камеру ему вернули.

КОММЕНТАРИЙ
Конституция РУ, а именно статья 29 основного закона государства, гарантирует каждому гражданину, а значит и журналисту, право на поиск, получение и распространение интересующей его информации.
Согласно законодательству РУ любая правоохранительная деятельность, в том числе оперативно-розыскная деятельность, а также задержание граждан проводится только в целях защиты от преступных посягательств на жизнь и здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, собственности, безопасности общества и государства, а также от разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств. Из сообщения видно, что действия оператора не содержат признаков какого-либо преступного деяния, в связи с чем у пограничников не было причин для его задержания.
Согласно статье 14 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за: оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность, незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста. Нарушение прав журналиста, установленных указанным законом, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

3. Нарушение прав СМИ и журналистов на свободу слова и творчества

Июнь, 10
Исроил Холбоев, газета "Соликчи" ("Налоговик") (г. Навои)
Журналист Исроил Холбоев несколько лет работает редактором областной газеты "Соликчи", которую спонсирует Навоийское областное налоговое управление. По словам журналиста, последние месяцы на него оказывает давление руководитель Навоийского областного налогового управления Барно Джумаева, осуществляя цензуру каждого материала.

Июнь, 22
Газета "Отдохнем+"(г. Ташкент)
По словам журналистов газеты "Отдохнем+", пожелавших остаться неизвестными, сотрудники хокимията Сурхандарьинской области, где зарегистрировано данное издание, прибыли в редакцию с проверкой. Осуществлявшие мониторинг издания чиновники остались недовольны работой коллектива "Отдохнем+". Руководство редакции получило предписание не публиковать в газете статьи о сексе. По словам проверяющих, "в Узбекистане это не дозволено законом". Чиновники также дали указания не рассказывать на страницах газеты об убийствах и изнасилованиях, так как "данные материалы травмируют души населения". Кроме того, поступило требование как можно больше внимания уделять местному бомонду, его жизни, интересам и достижениям. Чиновники считают, что скандалы из жизни зарубежной элиты не должны интересовать население Узбекистана, так как "подобная жизнь претит узбекскому менталитету".

Июнь, 23
Телеканал "Тошкент" (г. Ташкент)
Как сообщают тележурналисты, на узбекском телевидении введен негласный запрет на показ любых взрывов и пожаров. Аналогичный запрет на упоминание о подобных ЧП действует также в большинстве местных газет.
По государственному телеканалу "Тошкент" демонстрировалась известная комедия Эльдара Рязанова "Невероятные приключения итальянцев в России". В этом фильме есть небольшой эпизод, где так называемый "мафиози" бросает из окна поезда зажженную сигару. Та, описывая немыслимые круги, приземляется на автозаправочную станцию, которая взрывается. В узбекской версии знаменитого фильма этот эпизод отныне отсутствует. Ташкентские зрители увидели, как "мафиози" кидает сигару, а затем сразу следует кадр, в котором главные герои с черными от гари лицами мчатся верхом на лестнице пожарной машины.
"Противопожарная цензура" существует и в местных газетах. Прессе вообще запрещено давать информацию о любых взрывах - не только произошедших на территории Узбекистана, но и случившихся в других странах мира.

КОММЕНТАРИЙ
Любые попытки диктовать журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций не основаны на законе.
Статья 29 Конституции РУ гарантирует гражданам свободу слова, мысли и убеждений. Каждый имеет право искать, получать и распространять любую информацию, за исключением направленной против существующего конституционного строя и других ограничений, предусмотренных законом.
Никто не имеет права требовать от журналиста предварительно согласовывать сообщения и материалы, а также требовать изменить текст или полностью снять с печати материал или сообщение. (ст. 4 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста")
Должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность. ( ст. 14 Закона "Защите профессиональной деятельности журналиста")

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 01
Михаил Кан, собственный корреспондент газеты "Джизакская правда" (Джизакская область)
Собственный корреспондент газеты "Джизакская правда" Михаил Кан прибыл на Зафарабадский хлопкоочистительный завод, намереваясь получить информацию о подготовке предприятия к новому сезону. Но руководитель завода Давур Бердиев отказался отвечать на вопросы журналиста, мотивируя свой отказ тем, что у М. Кана отсутствует командировочное удостоверение. При этом достаточно известным является тот факт, что собкоры изданий не имеют таких документов.

Июнь, 02
Нодира Самандарова, интернет-сайт "Tribune. uz" (г. Навои)
Внештатный корреспондент интернет-сайта "Tribune. uz"Нодира Самандарова обратилась за информацией в департамент прокуратуры по борьбе с налоговыми преступлениями, чтобы получить информацию о допущенных предпринимателями нарушениях норм Налогового кодекса РУ, наибольшее количество которых фиксируется в Навоийской области. При этом журналист пыталась выяснить причины нарушений закона со стороны предпринимателей. Председатель департамента прокуратуры Бахром Якубов отказался предоставить журналисту какие-либо сведения на эту тему и посоветовал Самандаровой обратиться к руководителю областного налогового управления.

Июнь, 05
Гулом Эшкувватов, корреспондент районной газеты "Зафар йулидан" (Джизакская область)
Корреспондент районной газеты "Зафар йулидан" Гулом Эшкувватов обратился в Зафарабадский РОВД для сбора информации о легальной трудовой миграции. Однако в паспортной службе районного ОВД журналисту отказались предоставить какие-либо сведения, мотивируя это тем, что указанная информация носит секретный характер.

Июнь, 15
Абдурахмон Ташанов, "Harakat.net" (г. Ташкент)
О мощном взрыве, прогремевшем 13 июня на АЗС ташкентского района Куйлюк, не написала ни одна узбекская газета, хотя уже на следующий день об этом чрезвычайном происшествии знала вся столица. По официальным данным, в результате этого взрыва несколько человек получили ранения, хотя, по словам нашего источника в милицейских кругах, погибло несколько десятков человек. Также местные газеты ни одним словом не обмолвились о взрывах, произошедших несколько дней назад на АЗС Намангана и в Уч-Тепинском районе. За информацией о случившемся корреспондент независимого информагентства "Harakat.net" Абдурахмон Ташанов обратился в Управление здравоохранения и в Управление внутренних дел г. Ташкента, но в обоих учреждениях получил отказ.

КОММЕНТАРИЙ
Конституция РУ, а именно ст. 29, гарантирует каждому гражданину право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации.
Согласно ст. 7 закона "О гарантиях и свободе доступа к информации" органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. В рассматриваемом случае прослеживается явное нарушение вышеуказанного закона, и, соответственно, действия должностных лиц являются неправомерными.
Согласно статье 6 Закона "О гарантиях и свободе доступа к информации" запрос на получение информации может выражаться в письменной или устной форме. В письменном запросе содержатся данные обратившегося, наименование запрашиваемой информации или ее характер. Письменные запросы подлежат регистрации. Ответ на запрос должен быть дан в возможно короткие сроки, но не позднее 30 дней с даты получения запроса, если иное не установлено законодательством. Ответ на устный вопрос, по возможности, должен быть дан незамедлительно. В случае если орган или должностное лицо не обладают запрашиваемой информацией, они обязаны в срок не более 7 дней с даты получения запроса сообщить об этом обратившемуся, а также, по возможности, сообщить ему наименование органа или должностное лицо, обладающих такой информацией.

5. Распространение недостоверных сведений

Июнь, 22
Сергей Наумов, независимый журналист (г. Ургенч)
21 июня 2006 года газета "Хорезмская правда" опубликовала статью "Несу свою правду в Интернет", в которой были изложены некоторые факты из личной жизни журналиста Сергея Наумова и дана оценка его творчеству, с которым читатели издания не знакомы. Заместитель главного редактора И. Надыров назвал журналиста "автором чужих статей в Интернете". Сергей Наумов так прокомментировал ситуацию: "И. Надыров приводит факты из моей личной жизни, что не может являться предметом полемических заметок, о коих поведал подзаголовок статьи. Одновременно он оценивает мои работы, о которых знают зарубежные читатели и отдельные узбекские пользователи Интернета, но никак не читатели областного издания. На все это я бы не обратил внимания, не приведи автор названия статей, написанных мною в защиту религиозных меньшинств. Этот факт глубоко затрагивает меня как человека православной культуры, чьи права защищены законами Республики Узбекистан".

КОММЕНТАРИЙ
Статьей 31 Конституции Республики Узбекистан гарантирована свобода вероисповедания гражданам Республики Узбекистан и иностранцам. Указанная норма дает право исповедовать любую религию либо не исповедовать ее вовсе. При этом в республике признается недопустимым принудительное насаждение религиозных взглядов.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 100 Гражданского кодекса Республики Узбекистан, С.Наумов вправе требовать опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. При этом если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
Уголовным кодексом Республики Узбекистан также предусмотрены нормы уголовной ответственности за распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений статья 139 УК РУ (Клевета). Клевета в печатном или иным способом размноженном тексте либо в средствах массовой информации наказывается штрафом от двухсот до четырехсот минимальных размеров заработной платы или исправительными работами от двух до трех лет, или арестом до шести месяцев.

6. Нарушение порядка распространения СМИ

Июнь, 04
СМИ Хорезмской области

>Продолжаются нарушения прав журналистов и подписчиков по вине учредителей - ряда районных хокимиятов Хорезмской области. Газеты "Хива тонги" (Хива), "Хает кузгуси" (Кошкупыр) и "Урганч хакикати" не выпускают намеченное количество номеров. Тем самым ограничена профессиональная деятельность сотрудников СМИ и нанесен материальный ущерб читателям, заранее оплативших подписку. Только хокимият Хивинского района ответил на представление Узбекского агентства по печати и информации. Хокимияты Кошкупырского и Ургенчского районов проигнорировали запросы Агентства.

Июнь,07
Фармон Тошев, главный редактор газеты "Зарафшон" Самаркандского областного хокимията
Выступая в прямом эфире ток-шоу "Государство и общество" (эфир программы май 26) Самаркандской телерадиокомпании СТВ, Фармон Тошев, отметил, что областные общественно-политические газеты грешат отсутствием аналитических статей и острых материалов. Ввиду этого, сказал он, уже несколько лет тираж как и газеты "Зарафшон", которую возглавляет сам, так и других газет падает. На сегодняшний день тираж газеты составляет чуть больше 4 000 экземпляров. Согласно рассказам журналистов более 3 тысяч подписчиков были принудительно подписаны на данную газету. Согласно мнению журналистов областные газеты не внушают доверия.

Июнь, 20
Редакция газеты "Самарканд" (г. Самарканд)
В июне число подписчиков газеты "Самарканд" резко сократилась до 600. В начале года тираж данного издания составлял 1000 экземпляров. Первое сокращение произошло по прошествии трех месяцев. К сожалению, газета имеет небольшой спрос и на рынке медиа- продукции. В киосках можно увидеть залежавшиеся единичные экземпляры газеты, полученные для розничной торговли. По словам сотрудников редакции, подписная кампания, проведенная учредителем - городским хокимиятом в принудительной порядке, помогла сохранить газету от закрытия.

КОММЕНТАРИЙ
В первом случае действия учредителей печатных изданий не основаны на законе, так согласно статье 19 Закона Республики Узбекистан "О защите прав потребителей" исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу) в срок, объеме и качестве, установленные правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором.
При этом, в случае, если услуга оказывается по частям (доставка периодической печати) в течение срока действия договора, должны предусматриваться поэтапные сроки оказания услуг.
Кроме того, указанной статьей Закона Республики Узбекистан предусмотрено право потребителя отказаться от договора об оказании услуги и потребовать возмещения убытков, если исполнитель не приступает своевременно к исполнению договора или станет очевидным, что она не будет выполнена в срок.
Согласно статье 4 Закона РУ "О защите прав потребителей" потребители имеют право на свободный выбор и надлежащее качество товара (работ, услуг). Согласно статье 21 того же закона продавец не вправе настаивать на приобретении потребителем дополнительных товаров или дополнительных услуг.
Таким образом действия Самаркандского областного хокимията, требующих обязательного приобретения услуг по подписке, являются неправомерными.

7. Необоснованный отказ в регистрации журналиста

Июнь, 07
Гаяне Оганова, тележурналист (г. Самарканд)
После отказа в регистрации и получении "вида на жительство для иностранца в связи с изменением статуса" тележурналист Гаянэ Оганова была вынуждена покинуть Республику Узбекистан. Отказ был изложен в письме, подписанном начальником ОВВиГ УВД Самаркандской области подполковником М. Абдуллаевым.
Несколько лет назад Оганова приехала в Узбекистан вместе с родителями. Здесь она начала свою профессиональную деятельность в качестве журналиста. В основном, Г. Оганова писала на острые темы, что не нравилось местным властям. Журналистка не имела гражданства Узбекистана и получила гражданство России. Как только властям стало известно о получении журналисткой российского гражданства, от нее потребовали покинуть страну. Около полугода дело Огановой рассматривалось в ОВВиГ УВД Самаркандской области. По мнению самой журналистки и ее родственников, отказ в регистрации связан с журналистской деятельностью Г. Огановой.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии с Правилами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан (приложение № 2 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан № 408 от 21.11.1996г.) иностранные граждане, включая граждан государств-участников СНГ, и лица без гражданства могут постоянно проживать или временно пребывать в Республике Узбекистан.
При этом согласно пункту 44 указанных правил, иностранный гражданин вправе обжаловать решение о его выдворении из Республики Узбекистан и сокращении срока пребывания в Республике Узбекистан в порядке, предусмотренном законодательством республики.

8. Блокирование web- сайтов

Июнь, 23
Интернет-сайты (г. Навои)
В Навоийской области не открываются информационные интернет-сайты www.uznews.net, www.tribune-uz.info, www.ferghana.ru. Наблюдается ухудшение качества связи у всех провайдеров. Администраторы "Узнет" - провайдера признаются, что не работают даже почтовые службы. По их словам, подобная ситуация складывается из-за распоряжений, поступающих из Ташкена.

Июнь, 24
Независимый интернет-сайт "Uzmetronom.Com"
Недавно появившаяся независимая интернет-газета "Uzmetronom.Com" стала недоступной для узбекских читателей. Блокировка сайта, просуществовавшего в открытом режиме ровно 75 дней, стала осуществляться в преддверии 27 июня - местного Дня работников СМИ. Руководитель интернет-газеты Сергей Ежков объясняет это тем, что на сайте размещен ряд критических материалов, в том числе статья "Инакомыслие воспрещается категорически". Теперь к этим материалам имеют свободный доступ только зарубежные пользователи.

Июнь, 26
Интернет-сайты (г. Ургенч)
Провайдером "UzNet" заблокирован доступ к независимой интернет-газете www.uzmetronom.com. Пользователи не могут зайти и на сайт информационно-аналитического центра "Сова" - www.sova-center.ru. Не открываются сайт российской правозащитной организации "Мемориал" - www.memo.ru, интернет-портала "Права человека в России" - www.hro.org., Пермского правозащитного центра - www.prps.ru .

КОММЕНТАРИЙ
Доступ к информации гарантируется Конституцией и законами РУ. В соответствии со статьями 4 - 6 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.
В гражданско-правовом отношении действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, нарушают договорные обязательства по доставке информации пользователю, поскольку интернет-услуги предоставляются на платной основе. Пользователи вправе обратиться в суд за восстановлением своих прав.

9. Нарушения трудовых прав журналистов

Июнь, 05
Бухарская областная телерадиовещательная компания (г. Бухара)
С 1 января 2006 года в Бухаре осуществляется реорганизация телерадиовещательных компаний. Под этим предлогом всем сотрудникам Бухарской областной ТРК было предложено написать заявления об увольнении по собственному желанию. Руководство компании объяснило, что впоследствии, все работники напишут новые заявления о приеме на работу в уже реорганизованную компанию - Бухарский областной телерадиоканал. Однако на самом деле, вместо написания обычных заявлений, работникам ТРК было предложено пройти аттестацию, для чего в срочном порядке была создана аттестационная комиссия.
В результате с июня 2006 года около 30% журналистов и технических сотрудников, не пройдя аттестацию, оказались без работы и трудовые договоры с ними не заключили. При этом денежная компенсация, выплата которой осуществляется в соответствии с трудовым законодательством при реорганизации предприятия или сокращении штатов, этим работникам не досталась.

Июнь, 09
Салохиддин Сафаров, главный редактор объединенной редакции "Жиззах хакикати" и "Джизакская правда" (Джизакская область)
Главный редактор объединенной редакции "Жиззах хакикати" и "Джизакская правда" Салохиддин Сафаров дал устное распоряжение кассиру редакции не выдавать зарплату за май трем корреспондентам газеты "Жиззах хакикати" - Умару Рахмонкулову, Келдияру Журакулову и Абдумумину Кушбаеву. Поводом для такого решения послужило то, что названные журналисты не смогли полностью обеспечить поступление денег за рекламу, объявления и поздравления по договорам, заключенным с несколькими организациями.

Июнь, 13
Бухарская областная телерадиовещательная компания (г. Бухара)
В течение последних трех лет в Бухарской ТРК не выплачивают гонорары за работу, выполненную на коммерческой основе. От общего объема каждого коммерческого контракта журналисты и технические работники должны получать 20%.
Руководство компании объясняет это тем, что возросли расходы, связанные с трансляцией коммерческих передач в эфир. Многие работники Бухарской областной ТРК предпочитают не связываться с подготовкой коммерческих телевизионных программ.

Июнь, 15
Бухарская областная телерадиовещательная компания (г. Бухара)
Выпускающий редактор радиовещания Лола Бафаева в связи с реорганизацией Бухарской областной телерадиовещательной компании лишилась работы. Обманным путем ее вынудили написать заявление об увольнении по собственному желанию, пообещав вновь принять на работу в реорганизованное предприятие. Но вместо этого Бафаевой предложили пройти аттестацию, по результатам которой журналистка была признана профессионально непригодной. При этом денежная компенсация, полагающаяся по закону, выплачена ей не была. В поисках работы журналистка отправилась за пределы Узбекистана.

Июнь, 20
Областная газета "Заря Сурхана" (Сурхандарьинская область)
Как сообщают сотрудники редакции газеты "Заря Сурхана", с 2003 года они не получают зарплату. Коллектив бедствует. По рассказам одного из журналистов, бухгалтер издания, не справившись с ситуацией, при которой она больше не может кормить семью, скончалась в результате резко подскочившего давления. Ответственный секретарь газеты уехал в Россию.

КОММЕНТАРИЙ
Трудовые права журналистов, как и иных граждан Республики Узбекистан, защищаются законодательством республики, в частности, Трудовым кодексом РУ.
В первом и втором случаях проведение аттестации сотрудников СМИ являются неправомерными в силу установленных законодательством требований к проведению аттестации. В частности, согласно Положению об аттестации, о месте и времени проведения очередного заседания аттестационной комиссии секретарь аттестационной комиссии должен известить ее членов и приглашенных на аттестацию лиц. Аттестационная комиссия не реже одного раза в год должна опубликовать в открытой печати перечень утвержденных в установленном порядке аттестационных тестовых вопросов. В случае изменения и/или дополнения перечня аттестационных тестовых вопросов аттестационная комиссия не позднее, чем за 30 дней до аттестации должна опубликовать в открытой печати данный перечень. Таким образом, действия руководства Бухарской областной телерадиокомпании являются неправомерными.
Также, действия Бухарской областной телерадиовещательной компании следует признать несоответствующими действующему законодательству, поскольку статьей 98 Трудового кодекса Республики Узбекистан установлено, что при смене собственника предприятия, а равно его реорганизации, трудовые отношения с согласия работника продолжаются.
Согласно статьи 37 Конституции Республики Узбекистан каждый имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые условия труда и на защиту от безработицы в порядке, установленном законом.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Республики Узбекистан каждый работник имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного законодательством минимального размера.
При этом, статьей 154 установлено, что работодатель, независимо от своего финансового состояния, обязан в сроки, установленные законодательством оплатить работнику выполненную им работу в соответствии с установленными условиями оплаты труда.
Что касается третьего случая, отдельно необходимо отметить, что в соответствии со статьей 164 Трудового кодекса Республик Узбекистан удержания из оплаты труда возможны с письменного согласия работника, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.
Также, в пятом случае применима статья 116 Уголовного кодекса Республик Узбекистан, предусматривающая, что невыполнение или ненадлежащее исполнение лицом своих профессиональных обязанностей вследствие небрежного или недобросовестного отношения к ним, повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказываются арестом от трех до шести месяцев или лишением свободы до пяти лет.
Кроме того, следует также отметить, что статьей 6 Трудового кодекса предусмотрено право каждого, считающего, что он подвергается дискриминации в сфере труда, обратиться в суд с заявлением об устранении дискриминации и возмещении нанесенного ему материального и морального вреда.

10. Нарушение права автора на вознаграждение

Июнь, 23
Норбой Жиянов, корреспондент Джизакской областной телерадиокомпании (Джизакская область)
Норбой Жиянов, радиожурналист Джизакской областной телерадиокомпании еще в феврале текущего года написал сценарий, по которому был снят видеофильм "Любовь преклоняется перед человеком" о проблемах взаимоотношений человека и природы. В Центре духовности и просветительства Джизака прошла презентация фильма, который затем был показан по городскому телеаналу. Прошло почти пять месяцев, но автор сценария до сих пор не может получить свой гонорар ни от телевидения, ни от кинопроката, который также показал этот видеофильм. Норбой Жиянов обратился за помощью в Джизакское областное отделение союза журналистов, но там не смогли ему помочь.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьями 17, 18 Закона РУ "Об авторском праве и смежных правах" автор творческого произведения пользуется по отношению к своему произведению личными неимущественными и имущественными правами.
Так, согласно ст. 40 закона, авторский договор предполагается возмездным, может заключаться, как на готовое произведение, так и на произведение, которое автор обязуется создать (договор заказа). Авторский договор согласно ст. 42 закона должен быть заключен в письменной форме за исключением случаев предусмотренных законом. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по авторскому договору, обязана возместить убытки, причиненные другой стороне, включая упущенную выгоду (ст. 43 Закона "Об авторском праве и смежных правах").

11. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Июнь, 01
Коллектив газеты "Зарбдор" Зарбдарского района (Джизакская область)
С начала 2006 года вышел только один номер газеты "Зарбдор", учредителем которой является хокимият Зарбдарского района Джизакской области. У газеты тираж всего 1700 экземпляров. Из-за недостаточного финансирования со стороны учредителя перестала печататься. Как заявил главный редактор газеты Негмат Зайниддинов, редакция не имеет даже своего помещения. Коллектив вынужден ютиться в небольшой комнатке районного хокимията, где нет элементарных условий для работы.

Июнь, 29
Газета "Пахтакор" (Джизакская область)
Редакция районной газеты "Пахтакор" задолжала за типографские услуги Джизакской областной типографии более одного миллиона сумов. По словам главного редактора газеты Холбуты Худоярова, такое положение сложилось из-за недостаточного финансирования издания учредителем, каковым является хокимият Пахтакорского района. Тираж издания упал до 1000 экземпляров, что делает газету убыточной.

Июнь, 29
Газета "Янгиер Тонги" (Сырдарьинская область)
Редакция газеты "Янгиер Тонги" города Янгиера переживает тяжелые времена. Тираж издания упал до 800 экземпляров, хотя в городе проживает около 70 тысяч человек. Причинами низкого тиража, а также выхода газеты всего два раза в месяц являются неудовлетворительно проведенная подписная кампании и нежелание местного хокимията (учредителя) финансировать издание в нужном объеме.

КОММЕНТАРИЙ
При решении вопросов об обязанностях учредителей СМИ следует различать создавалось ли это СМИ как планово убыточное с финансированием в этом случае за счет средств собственника (учредителя), либо является самостоятельным юридическим лицом, которое обязано зарабатывать деньги собственным трудом на свое содержание.
В первом случае учредителем является хокимият - государственный исполнительный орган, и если определенное содержание газеты было заложено в бюджет администрации района, то этот бюджет как нормативный документ подлежит неукоснительному соблюдению. В таком случае при нехватке финансовых средств у СМИ претензии будут правомерными.
Во втором случае учредитель по отношению к газете не несет, каких либо финансовых обязательств. В этом случае финансовое благополучие СМИ целиком зависит от него самого.

^Поступило от:
Тимура Альжанова
Central Asian Monitoring Service Coordinator
International Foundation for Protection of Freedom of Speech
"Adil Soz"
The Republic of Kazakhstan
Almaty, 25 Zhambyl street,480100
phone/fax:7(3272) 93-83-47, 91-16-70

e-mail: timur@adilsoz.kz