Международный центр переподготовки журналистов

>В июле мониторинг зафиксировал 29 сообщений. Из них 7 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 20 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 2 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Июль, 03
Газета "Каракалпакстан жаслары" (г. Нукус)
В июле первой молодежной газете Каракалпакстана "Каракалпакстан жаслары" исполнилось 75 лет. Официальное празднование юбилея планировалось на 27 июня - День работников печати и СМИ. Разрешение на проведение подобных мероприятий редакции газет получают в Кабинете министров Узбекистана, однако до сих пор такого разрешения нет. "Возможно, будет отмечаться 80 - летний юбилей нашей газеты, - сказал один из журналистов издания. - В этом году еще несколько газет в Узбекистане должны были отмечать свое 75- летие. Но и эти юбилеи были отложены".

Июль,12
Европарламент (г. Брюссель)
6 июля Европарламент принял резолюцию, в которой осудил ограничение свободы слова в Интернете. Европейские парламентарии отметили, что всемирная сеть Интернет превратилась в своеобразную "отдушину" для инакомыслящих, диссидентов и борцов с тоталитарными режимами. При этом возможность свободно выражать свое мнение в Интернете, по их мнению, относится к базовым ценностям, признаваемым всеми государствами Европейского союза. В резолюции отдельно упоминаются западные компании, которые поступились принципами демократии ради меркантильных интересов. Европарламент заявил о готовности предпринимать меры по противостоянию интернет-цензуре.

Июль, 17
Областная типография (г. Ургенч)
Специалисты областной типографии считают, что решение руководства газеты "Хоразм хакикати" о переносе сроков ее выпуска необдуманно. Теперь это издание выходит во вторник и пятницу, а другую областную газету - "Хорезмская правда" подписчики по-прежнему получают в среду и субботу. В типографии, где печатаются вышеназванные издания, наличествует мощное полиграфическое оборудование, которое нецелесообразно использовать для раздельной печати тиража двух газет. Полиграфисты сетуют на возросшие производственные издержки, что ведет к неэффективности их работы.

Июль, 17
Файзулла Муминов, эксперт (г. Ташкент)
14 июля 2006 года в Институте по изучению гражданского общества (ИИГО) состоялся круглый стол "Проблемы совершенствования партийной печати в условиях демократизации и обновления общества, модернизации и реформирования страны". В мероприятии приняли участие руководители печатных органов и пресс-служб политических партий Узбекистана, представители ассоциации журналистов и Фонда поддержки печатных СМИ Узбекистана. Основной целью мероприятия стало выявление проблем и перспектив партийной печатной журналистики.
Участники были едины в том, что каждая из действующих на политической арене Узбекистана политических партий должна поддерживать свой специфический информационный стиль и разрабатывать агитационные материалы, относимые, прежде всего, к собственному электорату.
Эксперт ИИГО Файзулла Муминов отметил, что существует мнение, что местная партийная пресса, в частности, в лице старейших "Узбекистон овози" и "Голос Узбекистана", априори отражает позицию прессы официальной, принадлежащей органам исполнительной власти. Последнее во многом несправедливо: нельзя забывать, что в республике многие партийные издания (те же "Узбекистон овози" или "ХХI аср") превосходят государственные издания как по тиражам, так и по популярности и степени либерализма. В этом смысле для страны вполне применимо использования понятия "партийная журналистика". Как показало время, некоторые издания находятся на положении общенациональных газет.
И хотя каждая политическая партия, согласно недавно принятому Закону "О финансировании политических партий", частично дотируется, а партии, таким образом, не имеют сложных проблем с газетами, не улетучилась угроза превращения их в агитационные листки.
По мнению эксперта, проблема низкой популярности партийной прессы у массового читателя объясняется несколькими обстоятельствами. "Во-первых, практически ни одно издание, не освещает глубоко и аналитически всего спектра происходящих в стране событий. Во-вторых, некоторые материалы бывают зачастую чересчур заидеологизированы, не оставляя читателю права выбора".

Июль, 24
Журналисты Самаркандской области
В конце июня газета "Самаркандский вестник" опубликовала материал под заголовком "Поздравляем!", где приведен список победителей конкурса "Самый активный и талантливый журналист года", организованного по инициативе областного отделения Союза журналистов Узбекистана. Журналист, попросивший не указывать его имени, сообщил, что конкурс, по сути, не проводился. Победителями стали те, кто был представлен к награждению руководством редакций. При этом некоторые журналисты становятся победителями этого псевдоконкурса уже несколько лет подряд.

Июль, 26
Джизакская областная телерадиокомпания (Джизакская область)
Многих сотрудников Джизакской областной ТРК не устраивает низкая оплата труда. У радиожурналистов, например, заработная плата составляет 35000 сумов (примерно $32). По этой причине за последние годы немало высококвалифицированных радиожурналистов перешли на работу в другие СМИ. Руководство ТРК объясняет низкую заработную плату недостаточным финансированием.

Июль, 27
"UzLand.Uz/UzLand.Info" (г. Ташкент)
Сайт "Uzland.Uz/UzLand.Info" после 8 лет работы объявил о своем закрытии. По словам руководителя проекта Одила Рузалиева, сайт закрыт по финансовым причинам. "Чтобы стать настоящим информационным сайтом и шагать в ногу со временем, нужны серьезные инвестиции, однако провайдер "UzNET" к этому не готов. В связи с этим наш сайт закрывается", - сообщил О. Рузалиев. Домен и сайт выставляются на продажу.
Эксперты отмечают, что экономическая причина закрытия – не основная. Это был сайт, в форумах которого можно было обсудить важные проблемы узбекского общества.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Июль, 19
Дилбар Якубова, главный редактор, Кутфиддин Масеев, фотокорреспондент, областная газета "Самаркандский вестник" (г. Самарканд)
С целью подготовки материала о летних загородных оздоровительных лагерях главный редактор областной газеты "Самаркандский вестник" Дилбар Якубова и фотокорреспондент Кутфиддин Масеев приехали в лагерь имени Якуба Турсунова. Директор лагеря очень грубо попросил журналистов покинуть территорию. Когда журналисты поинтересовались, на каком основании он это делает, к ним подошел заместитель начальника Самаркандского военного училища майор Шухрат Юсупов и потребовал предъявить документы. Записав данные журналистов, он посоветовал им обратиться за разрешением к министру обороны РУ. Данный оздоровительный лагерь находится в ведении военных организаций Самаркандской области.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае действия в отношении журналистов, препятствующие их законной профессиональной деятельности, не основаны на законе.
Статья 29 Конституции РУ гарантирует каждому гражданину право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно статье 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации.
Поскольку детский оздоровительный лагерь не является режимным объектом, специального разрешения на его посещение не требуется. При этом необходимо учитывать, что, согласно статье 14 Закона "О защите профессиональной деятельности журналиста", должностные лица государственных органов, органов самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за: нарушение права журналиста на запрос и получение необходимой информации; оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность.

2. Необоснованные требования о цензуре публикаций

Июль, 26
Николай Барашкин, собкор газеты "Правда Востока" (Джизакская область)
Николай Барашкин, собственный корреспондент газеты "Правда Востока" 25 июля текущего года опубликовал в своем издании статью под названием "Лучше гор может быть только море". В ней автор подверг резкой критике обслуживание туристов в городе Джизаке. После выхода статьи Н. Барашкину стали звонить чиновники компании "Жиззахсаехат" заявляя, что публикация таких материалов возможна только после их предварительного согласования с соответствующими структурами.

КОММЕНТАРИЙ
Действия чиновников компании "Жиззахсаехат" в приведенном случае не основаны на законе.
В соответствии со статьей 67 Конституции РУ, а также с нормами Законов "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста" цензура СМИ не допускается и никто не имеет права требовать предварительного согласования публикуемых сообщений или материалов.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июль,17
Фарход Мирзаев, газета "Народное слово" (г. Навои)
Корреспондент республиканской газеты "Народное слово" по Навоийской области Фарход Мирзаев обратился в недавно открывшееся СП "Бахттекстиль" с просьбой предоставить информацию о деятельности данного предприятия. Генеральный директор предприятия Бахриддин Муминов отказался предоставить журналисту информацию, сославшись на отсутствие времени для общения с представителем СМИ.

Июль, 25
Нодира Самандарова, независимый журналист (г. Навои)
Независимый журналист Нодира Самандарова в процессе подготовки статьи о судебном разбирательстве в отношении врача-гинеколога медсанчасти Навоийского горнометаллургического комбината Махбубы Маруповой обратилась за информацией в областной суд. Судья Махфират Шодиева отказалась предоставить информацию о приговоре, вынесенном М. Маруповой.

Июль, 27
Внештатный корреспондент областных газет "Хоразм хакикати" и "Хорезмская правда" (г. Ургенч)
Сотрудники пожарной службы области не захотели предоставить информацию о крупном пожаре в лесхозе области внештатному корреспонденту областных газет "Хоразм хакикати" и "Хорезмская правда", пожелавшему остаться неизвестным. В процессе телефонных переговоров один из сотрудников ведомства сообщил, что не владеет требуемой информацией, и дал журналисту другой номер, по которому невозможно было дозвониться. Сведения о чрезвычайном событии получить так и не удалось.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 29 основного закона государства гарантирует каждому гражданину право на поиск, получение и распространение интересующей его информации.
Согласно статье 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Согласно статье 7 указанного закона органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
В рассматриваемых случаях прослеживается явное нарушение вышеуказанного закона, и, соответственно, действия должностных лиц являются неправомерными.
При этом необходимо учитывать, что, согласно статье 6 Закона "О гарантиях и свободе доступа к информации", запрос на получение информации может выражаться в письменной или устной форме. В письменном запросе содержатся данные обратившегося, наименование запрашиваемой информации или ее характер. Письменные запросы подлежат регистрации. Ответ на запрос должен быть дан в возможно короткие сроки, но не позднее 30 дней со дня получения запроса, если иное не установлено законодательством. Ответ на устный вопрос, по возможности, должен быть дан незамедлительно. В случае если орган или должностное лицо не обладают запрашиваемой информацией, они обязаны не позднее, чем в семидневный срок со дня получения запроса сообщить об этом обратившемуся, а также, по возможности, сообщить ему наименование органа или должностное лицо, обладающих такой информацией.

4. Воспрепятствование распространению СМИ

Июль, 26
Газета "Труд" (г. Москва)
В Узбекистане приостановлен выпуск газеты "Труд". Старший менеджер регионального отдела газеты "Труд" Светлана Дундуа сообщила, что существует, как минимум, две версии отказа печатать и распространять "Труд" в Узбекистане.
Руководители издательско-полиграфического концерна "Шарк" (типографии, где печатается "Труд-Узбекистан") говорят, что выход газеты приостановлен из-за того, что редакция задолжала концерну за 53 тонны газетной бумаги.
Между тем, представитель Узбекского агентства по печати и информации заявил, что узбекские подписчики перестали получать "Труд" по другой причине. В одном из материалов газеты был приведен список "детей больших родителей" – глав государств СНГ, членов правительств или глав регионов. По словам Светланы Дундуа, после указанной публикации руководители "Труда" прибыли в Узбекистан, чтобы разобраться в сложившейся ситуации, а, вернувшись, сообщили, что будут менять партнеров в Узбекистане, после чего выпуск газеты возобновится. "Для Ташкента "Труд" - значимое издание с большим тиражом порядка 40 тысяч экземпляров, у газеты есть читатели, есть подписчики, и она будет выходить", – сказала Светлана Дундуа. Правда, она не смогла сказать, когда это произойдет.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 16 Закона РУ "О СМИ", прекращение (или приостановление) распространения выпуска или издания средства массовой информации возможно по решению учредителя или суда. Такого решения судя по сообщению, как со стороны учредителя, так и со стороны суда в отношении газеты "Труд" на сегодняшний день нет, а, следовательно, воспрепятствование распространению СМИ является незаконным.

5. Блокирование web- сайтов

Июль, 06
Провайдер "UzNet" (г. Ташкент)
Провайдером "UzNet" заблокирован доступ к независимой интернет-газете "Свободная Азия", расположенной по адресу www.freeas.org . Также затруднено посещение почтовых серверов www.mail.ru, www.rambler.ru и www.yahoo.com.

Июль, 04
Аъло Ходжаев, web-сайт "Tribune-uz" (г. Ташкент)
Главный редактор сайта "Tribune-uz" Аъло Ходжаев объявил о его закрытии. В частности, он сказал пользователям сайта: "Вас десятки тысяч и этот весьма показательный факт нас очень радовал и вдохновлял. Наш сайт работает с декабря 2003 года, и за эти два с половиной года на его страницах было опубликовано на русском, узбекском и английском языках более 8000 новостей, корреспонденций, статей, писем и других материалов из Узбекистана и других стран. Мы далеки от превосходных степеней оценки своей скромной деятельности, но в то же время можно смело сказать, что в абсолютном большинстве материалы нашего издания носили объективный, достоверный, взвешенный и конструктивный характер. Они преследовали лишь одну цель – помочь читателям разобраться в непростых особенностях внутренней и внешней политики нашего государства. Поэтому помимо оперативной информации мы много внимания уделяли критической аналитике и рекомендациям. Именно в этом мы видим гражданский и профессиональный долг журналистов, подлинных патриотов своей Родины".
Далее журналист пишет: "К сожалению, властные структуры по-другому оценивают деятельность и назначение средств массовой информации. Не случайно, что с мая 2005 года наш сайт полностью заблокирован и, соответственно, наши узбекистанские читатели не могут на практике пользоваться правом на свободу доступа к информации, предусмотренным законодательством Узбекистана. Жаль. Жалеть приходится о многом. Увы, есть безрадостное объяснение минорной тональности данного обращения к вам – с сегодняшнего дня наш сайт прерывает свою работу. Надолго ли – пока не знаю. Поверьте, есть серьезные основания для такого вынужденного решения. Дополнительных комментариев к нему не будет, поэтому прошу не обращаться ко мне с излишними вопросами. Ответов не будет. Вернее, ответит время".

КОММЕНТАРИЙ
Доступ к информации гарантируется Конституцией и законами республики. В соответствии со статьями 4 – 6 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.
В гражданско-правовом отношении действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, нарушают договорные обязательства по доставке информации пользователю, поскольку интернет-услуги предоставляются пользователям всемирной сети на платной основе. За восстановлением нарушенных прав пользователи сети Интернет вправе обратиться в суд.

6. Нарушение порядка распространения СМИ

Июль, 04
Печатные издания Каракалпакстана (г. Нукус)
С начала июля резко сократилась подписка на три основных республиканских издания - "Еркин Каракалпакстан", "Вести Каракалпакстана" и "Каракалпакстан жаслары". Еще в конце июня текущего года общественно–политическая газета "Еркин Каракалпакстан" выходила тиражом в 3463 экземпляра, а во втором полугодии он составил уже 2035 экземпляров. На 179 экземпляров упал тираж у русскоязычной газеты "Вести Каракалпакстана" и во втором полугодии он будет составлять всего 801 экземпляр. Самую большую потерю среди подписчиков понесла молодежная газета "Каракалпакстан жаслары". Ее тираж на 1 июля – 1563 экземпляра, в то время как еще в июне он составлял 4365 экземпляров. По мнению журналистов этих изданий, тиражи газет будут падать до конца года, так как основными их подписчиками были организации и предприятия, которые в первом полугодии 2006 года оформили принудительную подписку.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно статье 4 Закона РУ "О защите прав потребителей" потребители имеют право на свободный выбор и надлежащее качество товара (работ, услуг). Согласно статье 21 того же закона продавец не вправе настаивать на приобретении потребителем товара, дополнительных товаров или дополнительных услуг.
Принимая во внимание, что условия договора, ущемляющие права потребителей, противоречат законодательству, действия органов государственного управления и руководителей организаций и предприятий, требующих обязательного приобретения услуг по подписке, являются неправомерными.

7. Нарушение авторских прав

Июль, 03
Рефат Джапаров, фотокорреспондент газеты "Сырдарьинская правда" (Сырдарьинская область)
Фотокорреспондент газеты "Сырдарьинская правда" Рефат Джапаров отправил в республиканский журнал "Гулистан" несколько статей и снимков, которые были опубликованы в апреле текущего года. Обещанный гонорар журналисту не выплачен до сих пор.

Июль, 24
Журналист областной телерадиокомпании, пожелавший остаться неизвестным (г. Самарканд)
Из материала о проблемах безработицы, подготовлененого для информационного выпуска "Хабарлар", руководитель телерадиокомпании СТВ Аъзам Салохитдинов убрал два интервью с безработными, повлияв тем самым на содержание сюжета.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьями 17, 18 Закона РУ "Об авторском праве и смежных правах" автор творческого произведения пользуется по отношению к своему произведению личными неимущественными и имущественными правами. Так, он имеет право на признание его автором произведения, право требовать такого признания при любом использовании произведения (право авторства), право на авторское имя, на неприкосновенность произведения, право на защиту, а также право на вознаграждение при использовании произведения другими лицами.
Так, согласно ст. 40 закона, авторский договор предполагается возмездным, может заключаться, как на готовое произведение, так и на произведение, которое автор обязуется создать (договор заказа). Авторский договор согласно ст. 42 закона должен быть заключен в письменной форме за исключением случаев предусмотренных законом. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по авторскому договору, обязана возместить убытки, причиненные другой стороне, включая упущенную выгоду (ст. 43 Закона "Об авторском праве и смежных правах").
Принадлежащее автору (соавторам) право авторства на созданное им произведение исключает признание авторства других лиц на это же произведение.
Также, в соответствии со статьей 20 указанного закона, автору принадлежит исключительное право на внесение изменений и дополнений в свое произведение и на защиту произведения от внесения в него кем-либо без согласия автора изменений или дополнений (право на неприкосновенность произведения).
При издании, публичном исполнении или ином использовании произведения внесение каких бы то ни было изменений, как в само произведение, так и в его название и в обозначение имени автора допускается только с согласия автора.

8. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Июль, 13
Журналисты и читатели газеты "Овози тожик" ("Голос таджика") (Самаркандская область)
Как сообщил корреспондент газеты "Овози тожик" по Самаркандской области Зохир Хасанзода, в последние месяцы чиновники препятствуют работе общественной приемной газеты в городе Самарканде. Общественная приемная республиканской газеты "Овози тожик" многие годы располагалась в Самарканде в одной из комнат дома-музея таджикского писателя Садриддина Айни. Здесь собирались общественные корреспонденты, писатели, поэты и просто постоянные читатели газеты, обсуждали вопросы подписки, темы статей и другие проблемы "Овози тожик". Как отмечает З. Хасанзода, недавно директор музея неожиданно запретил пользоваться выделенным газете кабинетом. Причину такого о решения он объяснить не пожелал.

Июль, 14
Районная газета "Галлаорол овози" (Джизакская область)
Районная газета "Галлаорол овози", учредителем которой является хокимият Галляаральского района, вынуждена печататься в джизакской областной типографии в долг. На счету редакции нет средств. Такое положение сложилось из-за недостаточного внимания к нуждам редакции со стороны учредителя.

Июль, 20
Молодежная газета "Бухара ешлари" (г. Бухара)
По причине финансовых затруднений приостановлен выпуск молодежной газеты "Бухара ешлари", учредителями которой являются Бухарское областное отделение молодежного движения "Камолот" и творческий коллектив самой газеты. По словам редактора газеты Саида Кадырова, Бухарское областное движение "Камолот" не выполняет свои обязательства по финансовой поддержке издания. В Бухарской области эта единственная молодежная газета, которая освещает проблемы молодежи.
По закону, если выпуск газеты не возобновится в течение трех месяцев, то ее могут закрыть совсем.

КОММЕНТАРИЙ
В первом сообщении действия руководства дома-музея не основаны на законе.
Любой хозяйствующий правосубъект пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные законом либо приобретает права и обязанности путем заключения гражданско-правовых сделок (договоров). Права и обязанности порождают сделки (договоры) в нашем случае это обязательств, взятые на себя домом-музеем по предоставлению помещения для газеты "Овози тожик". Условия договора обязательны для сторон его заключивших. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора одной стороной другая сторона вправе требовать от нее надлежащего исполнения договора и взыскать все убытки, вызванные таким неисполнением, включая упущенную выгоду.
Во втором и третьем сообщениях, при решении вопросов об обязанностях учредителей СМИ следует различать создавалось ли это СМИ как планово убыточное с финансированием в этом случае за счет средств собственника (учредителя), либо является самостоятельным юридическим лицом, которое обязано зарабатывать деньги собственным трудом на свое содержание.
В первом случае нашего комментария если учредителем является хокимият - государственный исполнительный орган, и если определенное содержание газеты было заложено в бюджет администрации района, то этот бюджет как нормативный документ подлежит неукоснительному соблюдению. В таком случае при нехватке финансовых средств у СМИ претензии будут правомерными.
Во втором случае комментария учредитель по отношению к газете не несет, каких либо финансовых обязательств. В этом случае финансовое благополучие СМИ целиком зависит от него самого.

9. Нарушения трудовых прав журналистов

Июль, 03
Газета "Каракалпакстан жаслары" (г Нукус)
Редакционная коллегия молодежной газеты "Каракалпакстан жаслары" сообщила своим сотрудникам, что в ближайшие два-три месяца отпуска никому из журналистов предоставляться не будут. В июле издание потеряло большую часть своих подписчиков, в связи с чем каждому корреспонденту поручено заняться подпиской на третий квартал.

Июль, 04
Гульчехра Пардаева, корреспондент Сырдарьинской областной телерадиокомпании (г. Гулистан)
Корреспондент Сырдарьинской областной телерадиокомпании Гульчехра Пардаева была уволена с работы в результате сокращения штатов. Г. Пардаева считает, что приказ об ее увольнении появился после того, как она раскритиковала внутриредакционную политику председателя областной телерадиокомпании Ильяса Кувандикова.
В настоящее время Г. Пардаева обратилась в суд с исковым заявлением, в котором потребовала своего восстановления в прежней должности.

Июль, 05
Атабек Аманкулов, журналист ИА "УзА" (г. Ташкент)
Журналист национального информагентства Узбекистана "УзА" Атабек Аманкулов был уволен с работы за посещение ташкентского представительства радио "Свобода" в Узбекистане. По словам одного из сотрудников указанного информагентства, в качестве доказательства "вины" журналиста руководству была предоставлена видеокассета, снятая скрытой камерой у представительства радио "Свобода", на которой был запечатлен Атабек Аманкулов.
Сам журналист своего визита в представительство радио "Свобода" не отрицает. Во время разговора со своим непосредственным руководителем Анваром Бабаевым он подробно изложил причины своего посещения указанной радиостанции. Однако "чистосердечное признание" не повлияло на уже принятое решение о срочном увольнении А. Аманкулова.
Весной 2005 года на страницах печатных СМИ Узбекистана было распространено объявление о том, что радио "Свобода" проводит набор новых сотрудников для создания молодежной программы. Именно это объявление привело в то время безработного журналиста в офис радиостанции. Молодой журналист не прошел конкурс, в связи, с чем продолжил поиск работы и, в конце концов, устроился в национальное информационное агентство "УзА" корреспондентом отдела международных новостей. Однако радость Аманкулова длилась недолго: всего через месяц его уволили по вышеуказанной причине. Последующие попытки журналиста найти хоть какую-нибудь работу пока заканчиваются неудачей. Многие бывшие сотрудники радиостанции "Свобода" до сих пор испытывают трудности с трудоустройством.

Июль,05
Web-сайт "Тribune-uz" (г. Ташкент)
Из неофициальных источников стало известно, что ряд журналистов, активно сотрудничавших с независимыми интернет-изданиями, такими как "Тribune-uz" и др., по негласному указанию вышестоящих структур в ближайшее время должны быть уволены. Их имена не разглашаются, так как эти журналисты надеются найти работу в родной республике.

Июль,12
Гулом Султонов, директор Навоийской областной телерадиокомпании (г. Навои)
Директор Навоийской областной телерадиокомпании Гулом Султонов не выплачивает пособие по уходу за ребенком женщинам-сотрудницам телерадиокомпании, вышедшим на работу до окончания декретного отпуска.
По словам одной из женщин, не пожелавшей назвать своего имени, в настоящий момент она имеет право находиться в декретном отпуске, однако решила досрочно выйти на работу. При этом пособие по уходу за ребенком администрация компании ей платить отказывается.

Июль, 27
Иркен Адилов, старший техконтролер Навоийской областной телерадиокомпании (г. Навои)
Иркен Адилов с 1992 по 2006 годы работал в Навоийской областной телерадиокомпании в должности старшего техконтролера. В апреле 2006 года его уволили по причине сокращения штата телерадиокомпании. По словам бывшего техконтролера, директор Навоийской ТРК Гулом Султанов пообещал восстановить его на работе, предоставив возможность выполнять прежние должностные обязанности. На протяжении трех месяцев И. Адилов работал без заработной платы, занимаясь подготовкой отчетов о технических недостатках теле - и радиоэфира для национальной телерадиокомпании Узбекистана. Несмотря на это, директор Навоийской ТРК не сдержал своего обещания и не восстановил Адилова в прежней должности.

КОММЕНТАРИЙ
Трудовые права журналистов, как и иных граждан Республики Узбекистан, обеспечиваются законодательством республики, в частности, Трудовым кодексом РУ и иными нормативно-правовыми актами. Государство гарантирует защиту от незаконных отказа в приеме на работу и прекращения трудового договора (ст.58 ТК РУ)
В первом случае действия руководства газеты противоправны, поскольку в соответствии со статьями 133-134 ТК РУ всем работникам, в том числе и работающим по совместительству, должны предоставляться ежегодные трудовые отпуска для отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и среднего заработка продолжительностью не менее пятнадцати рабочих дней. Трудовой отпуск должен быть предоставлен до окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Ежегодный трудовой отпуск за второй и последующие годы работы предоставляется в любое время рабочего года в соответствии с графиком отпусков.
В втором случае прекращение трудового договора с работником до истечения его срока по инициативе работодателя должно быть обоснованным. При этом при рассмотрении спора о восстановлении на работе на работодателя возлагается бремя доказывания обоснованности прекращения трудового договора т.е. в нашем случае имело ли место сокращение объемов работ, повлекшие изменение численности (штата) работников. Также в ходе судебного процесса суду необходимо выяснить, предупредил ли работодатель работника не менее чем за два месяца о своем намерении прекратить трудовой договор. В случае незаконного прекращения трудового договора согласно статье 111 ТК РУ работник должен быть восстановлен на прежней работе самим работодателем, судом либо иным компетентным органом
Увольнение Атабека Аманкулова, а также журналистов активно сотрудничавших с независимыми интернет-изданиями, не основано на законе, поскольку, согласно статье 6 ТК РУ, все граждане имеют равные возможности в обладании и использовании трудовых прав. Установление каких-либо ограничений или предоставление преимуществ в области трудовых отношений в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, недопустимо и является дискриминацией. Лицо, считающее, что оно подверглось дискриминации в сфере труда, может обратиться в суд с заявлением об устранении дискриминации и возмещении нанесенного ему материального и морального вреда.
В пятом случае действия администрации Навоийской ТРК также незаконны, так как, согласно статье 234ТК РУ, по окончании отпуска по беременности и родам по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет с выплатой за этот период пособия в порядке, устанавливаемом законодательством. По желанию женщины, во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или, по соглашению с работодателем, на дому. При этом за ней сохраняется право на получение пособия. В период отпусков по уходу за ребенком за женщиной сохраняется место работы (должность). Эти отпуска засчитываются в трудовой стаж, в том числе и в стаж работы по специальности.
В последнем случае наблюдается явное нарушение трудовых прав работника. В соответствии со статьей 82 ТК РУ, фактическое допущение работника к работе должностным лицом, обладающим правом приема на работу, либо с его ведома считается заключением трудового договора со дня начала работы независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Таким образом И. Адилов вправе требовать оплаты труда, а работодатель обязан согласно ст. 154 ТК РУ независимо от своего финансового состояния оплатить работнику выполненную им работу в соответствии с установленными условиями оплаты труда.

III. Конфликты. Нарушения, инкриминируемые средствам массовой информации

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикации определенных сведений

Июль, 04
Азиз Абидов, пресс-секретарь Комитета по делам религий при Кабинете министров Республики Узбекистан (г. Ташкент)
"Cлужба новостей "Форум 18" пытается беспочвенно обвинить Узбекистан в притеснении верующих", - заявил пресс-секретарь Комитета по делам религий при Кабинете министров Республики Узбекистан Азиз Абидов. Такое заявление он сделал в связи с размещенным на сайте www.portal-credo.ru материала "За распространение религиозной литературы в Узбекистане можно получить три года исправительных работ". Информационное агентство "Press-uz.info", цитируя заявление А. Абидова, отмечает, что в ходе телефонного разговора с руководством Комитета по делам религий при Кабинете министров Республики Узбекистан корреспондент "Форума 18"получил исчерпывающие комментарии. По поводу высказываний о том, что многие религиозные общины в республике испытывают трудности с ввозом и раздачей религиозной литературы, руководитель пресс-службы сказал, что положить конец препятствиям и искоренить какие-либо проблемы можно лишь путем соблюдения всех действующих норм и правил.
Далее А. Абидов, комментируя материал некоего С. Искандарова "Кабинет министров протрубил сбор для улемов", опубликованный на сайте "UzMetronom.com", сказал, что "его можно смело назвать наглядным примером смешения неких элементов плагиата с развивающейся и дополняющей фантазией". "Что касается тех "своевременных" и "глубокомысленных" комментариев, появляющихся на страницах Интернета по данному поводу, то они, как всегда, содержат лишь ничем не подкрепленные "эмоциональные всплески". А авторы этих опусов традиционно пытаются многие факты перевернуть с ног на голову, - говорит Абидов. - Видимо, именно простая корректность и этика не присущи таким авторам, которые, по всей видимости, явно выполняют чей-то определенный заказ. При этом остается призвать С. Искандарова и ему подобных впредь соблюдать профессиональную этику при написании такого рода произведений".

Июль, 04
ИТАР-ТАСС (г. Москва)
27 июня на сайте российской национальной информационной службы "Страна.Ру" было размешено сообщение агентства ИТАР-ТАСС, в котором говорится буквально следующее: "Русская община приветствует указ Владимира Путина о помощи переселенцам при возвращении на историческую Родину, - сказал Юрий Огнев, возглавляющий Русский культурный центр в Самарканде. - По большому счету, такое решение надо было принять еще лет 10-15 назад. Но лучше поздно, чем никогда". По его словам, у многих семей, особенно в небольших городках и поселках, где жилье стоит копейки, нет средств, чтобы собраться в дорогу. "Теперь эта проблема снимается с повестки дня", - добавил Огнев".
Однако, судя по информации, размещенной на узбекском web-сайте "Press-uz.info", Юрий Огнев не давал такого интервью и указ президента России не комментировал. "Как председатель Совета Самаркандского областного отделения республиканского Русского культурного центра заявляю, что никаких интервью и бесед на эту тему со мной не проводилось", - говорится в обращении Юрия Огнева, размещенном на узбекском сайте.
Ю. Огнев с негодованием заявляет, что "информация в Интернете по поводу указа Путина, в которой приводятся мои слова, является сплошным вымыслом. Она не соответствует действительности и направлена на подрыв авторитета русской диаспоры, избравшей меня председателем Совета Самаркандского областного отделения и членом правления Русского культурного центра".

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации", лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации, гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, согласно ст. 100 ГК РУ, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:
- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.
При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие правосубъекты, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

Передал -
Timur Alizhanov

Central Asian Monitoring Service Coordinator

International Foundation for Protection of Freedom of Speech

"Adil Soz"

The Republic of Kazakhstan

Almaty, 25 Zhambyl street,480100

phone/fax:7(3272) 93-83-47, 91-16-70

e-mail: timur@adilsoz.kz