Осенний ветер веет или премьер-министров по осени считают.

Вот и прошло еще одно лето нашей независимости. После бурной и "кровавой" осенне-зимней политической компании, политические кланы и группы замерли в напряженном ожидании кадровых рекогносцировок на политическом поле Казахстана. Как и предполагается, после судебного процесса в Талды-Коргане, II Съезда лидеров мировых и традиционных религий и официального визита в США, Нурсултан Назарбаев вплотную займется так всеми ожидаемой сменой Кабинета Министров и назначением такой креатуры на пост премьер-министра Казахстана, которая в максимальной степени будет удовлетворять потребностям политической конъюнктуры в новых условиях. Или, точнее говоря, такой креатуры, которая станет результатом максимального влияния или давления на Президента по этому столь важному кадровому вопросу.

Пока непосвященные отвлекаются на дискуссии о монархическом или республиканском будущем Казахстана, в настоящем происходит очень жесткая и бескомпромиссная борьба кланов и групп за выдвижение своей кандидатуры на пост главы Правительства. В немалой степени, напряженность вопроса с кандидатурой премьер-министра обусловлена самой главной причиной – занятие главных позиций перед следующими выборами Президента Казахстана.

Может так статься, что премьер-министр, которого назначат на этот пост поздней осенью, будет последним главой Правительства при ныне действующем Президенте. Поэтому в зависимости от того, кто именно будет Премьер-министром в момент выборов или другой ситуации, связанной с Президента, во многом зависит, кто имеет наибольшие шансы на занятие более высшей ступени кадровой иерархии – поста Президента Казахстана.

Поэтому
>политические силы именно сегодня пытаются решить свою главную тактическую задачу – выдвижение и назначение своей кандидатуры на пост Премьер-министра Казахстана. С тем, чтобы в недалеком будущем решить свою главную стратегическую задачу – использование поста главы Правительства для обеспечения победы на срочных или досрочных выборах Президента Республики Казахстан.

Итак, кто из ныне действующих политических фигур является наиболее вероятными кандидатами на пост премьер-министра и кого, в большей степени, поддерживают влиятельные финансовые и политические круги?

Как поговаривают в коридорах власти и как видно из общей хронологии кадровой активности фигур, за пост Главы Кабинета Министров борются четыре основных кандидата - Карим Масимов, Адильбек Джаксыбеков, Аслан Мусин, Крымбек Кушербаев. Или, точнее говоря, именно за этих людей борются кланы и группы, стоящие за ними и над ними.

До недавнего времени основным фаворитом считался Карим Масимов. Его назначение на должность вице-премьера и министра, отвечающего за весь бюджет страны, рассматривалось как подготовка к следующему "осеннему" назначению. Новому фавориту Н. Назарбаева поручают самые деликатные миссии. В частности такие миссии как переговоры со Всемирным банком по размораживанию средств, арестованных в Швейцарии в рамках "Казахгейта". Даже последнее заседание, на котором Карим Масимов пытался изъясняться на ломаном казахском, можно рассматривать как одну из форм подготовки к занятию поста Премьер-министра, поскольку на этом посту как раз и требуется свободное или почти свободное владение государственным языком. Сам Карим Масимов пользуется поддержкой и, вероятнее всего, является выдвиженцем очень влиятельного тандема Кулибаев-Тасмагамбетов. Уже одно это позиционирование является серьезной гарантией кадрового успеха. Исходя из самой личности и такой солидной поддержки, шансы Карима Масимова на занятие поста Главы Правительства после отставки Даниала Ахметова оцениваются как очень высокие. Кроме того, следует учесть, что, судя по многочисленным вояжам Карима Масимова между Астаной и Москвой, он, скорее всего, получил определенный вотум доверия со стороны России. Что также довольно немаловажно, ввиду постепенного сближения внешнеполитических курсов двух соседних стран.

В качестве очень важного шага на пути к посту премьер-министра является то, что именно при поддержке или инициативе К.Масимова повысилась заработная плата казахстанских чиновников в рамках административной реформы. Разумеется, поддержка многочисленной армии казахстанских чиновников в благородном деле борьбы за высокий пост кое-что да значит.

Однако, здесь все же следует сделать оговорку. Если в краткосрочной перспективе, данная административная реформа, скорее всего, принесет плоды одному человеку (а именно К.Масимову), то, может так случиться, в среднесрочной и долгосрочной перспективе эта реформа может негативно и даже самым губительным образом отразиться на самом чиновничестве. За все годы независимости произошло чуть ли не несколько десятков кадровых перетрясок чиновничества. Но последняя административная реформа – это не просто очередная компания, а настоящее повальное сокращение всего административно-чиновничьего аппарата. Ведь предполагается уволить, ни много ни мало, целых 30 процентов от общего количества чиновников. Хотя такое сокращение приведет к значительному росту заработной платы чиновников, боюсь, эта мера будет сопровождаться побочным эффектом – частичной или даже полной дезорганизации работы всех органов административного управления. Поскольку, скорее всего, в число 30 процентов уволенных, попадут именно те труженики аппаратов всех уровней, которые не имеют поддержки "агашек" или прямой поддержки вышестоящего начальства. Оставшиеся 70 процентов могут просто не справиться с работой, которую до этого за них выполняли уволенные 30 процентов. Вот такая печальная арифметика… Тем не менее, опасность стагнации аппарата меркнет перед гораздо более глобальной и важной задачей – занятие поста Премьер-Министра, на которым вполне можено вновь скорректировать ситуацию в новых условиях.

Что касается еще одного значимого кандидата на пост главы Правительства, то шансы Адильбека Джаксыбекова оценивались до недавнего времени также как высокие, но, тем не менее, несколько менее предпочтительнее, чем шансы Карима Масимова. В активе Адильбека Джаксыбекова - знание реальной экономики и бизнеса, заслуги в становлении новой столицы Казахстана, компетентность, опыт работы в должности столичного акима, а затем и руководство администрацией президента. И, наконец, личная и безоговорочная преданность Нурсултану Назарбаеву, который, в свое время, лично заметил и стал опекать акмолинского бизнесмена. Серьезный минус – отсутствие поддержки основных политических сил влияния. Например, вышеупомянутого тандема, в котором "главную скрипку" играет Тимур Кулибаев. Кроме того, как мне представляется, у Адильбека Джаксыбекова есть еще один большой минус, который может сыграть весьма отрицательную роль в его амбициях. Этот безусловный "минус" – отсутствие постоянного квалифицированного окружения. Как правило, серьезный лидер подходит в этом отношении к своей работе гораздо более основательно и имеет в своем штабе специалистов по самым различным вопросам. Которые готовы оказать поддержку своему шефу не только в деле разработки "спичей" и "набора креатива", но и в разработке и проработке большого количества тактических и стратегических вопросов.

В этом плане А.Джаксыбеков значительно проигрывает своему главному конкуренту. Насколько мне известно, команда Масимова "напичкана" молодыми советниками, которые готовят необходимые материалы практически по всем вопросам. Известно также, что Карим Масимов активно использует услуги иностранных советников. Насколько мне известно, выдвинутая им, к примеру, Программа повышения конкурентоспособности Казахстана, на самом деле, была разработана американскими и сингапурскими экспертами.

Но, так или иначе, если проанализировать публикации последних недель в СМИ, то можно констатировать, что и у Джаксыбекова есть "тузы" в рукаве. Нельзя не обратить внимания на массированную подготовку общественного мнения в прессе. В самых разных печатных и электронных изданиях отмечается, что Адильбек Джаксыбеков не только талантливый управленец, рыночник, но даже либерал и удачливый во всем человек. В общем, формирующееся информационное поле вокруг Джаксыбекова создает некое подобие известной картины китайского художника: "Если (премьерское) дело в твоих руках, то я (президент) спокоен...". Так или иначе, если кресло премьера будет занято другим или встанет вопрос о смене главы Адмнистрации, то Джаксыбеков всегда может легко вернуться на прежнее место – акима столицы.

Явным аутсайдером в гонке за занятие поста премьер-министра считается аким Атырауской области Аслан Мусин. В общем-то, он не так как его соперники широко известен в Казахстане. Кроме отсутствия широкой известности, у него нет серьезного и достаточного опыта работы в центральных органах административного управления. Но у Аслана Мусина есть очень серьезное достоинство. По-видимому, на Аслана Мусина возлагает серьезные надежды группа Александра Машкевича. Правда или нет, но, насколько мне известно, именно эта влиятельная группа, в свое время, выдвинула его на пост акима Актюбинской области. Также следует учитывать, что с группой Машкевича ассоциируется такие крупные и влиятельные фигуры как Н. Абыкаев, К. Мами, К. Саудабаев, А. Мамин, Б. Мухамеджанов, А. Есимов, К. Кушербаев, Т. Тансуров. Да и сам премьер Д. Ахметов тоже имеет отношение к этой группе. Отмечу, что даже Имангали Тасмагамбетов испытывает симпатию к Аслану Мусину за то, что тот не стал ломать культ комсомольского вожака на родине. Как это обычно практикуется при смене Акимов. В общем, если такая поддержка, что называется, "имеет место быть", то шансы А.Мусина как претендента на пост премьер-министра хотя и меньше шансов других рассмотренных кандидатур, но тоже довольно значительны.

И, наконец, в последнее время в коридорах власти поговаривают о том, что не прочь вновь примерить на себя кресло главы Правительства Аким Южной столицы Имангали Тасмагамбетов. Определнные издержки поста Акима дают о себе знать в том, что последний все больше ощущает оторванность от аппарата, который был выпестован им на дальнюю перспективу. Как не крути, а Алматы - это уже провинция и бесконечной раздачей квартир и орденов местным писателям и актерам проблему укрепления личной власти в государственном масштабе не решить. Все таки, чем дальше отстоишь от политической кухни, тем больше вероятность опоздать к раздаче "высших" пирогов.

А в это время, пока идет борьба за будущую власть, продолжается постоянное снижение возможностей и влияния действующего премьер-министра. Так, последняя ротация сказалась на К. Келимбетове, который покинул пост министра экономики, Е. Досаеве, расставшегося с Минздравом, А. Дунаеве ушедшем с должности Министра финансов. Как говорится, генерал постоянно недосчитывается в своих рядах тех или иных верных и преданных командиров и солдат. Положение осложняется тем, что бюджетом, основой основ Кабинета Министров, теперь управляет Карим Масимов. Другие министры также смотрят на премьер-министра с ноткой расставания.

После грандиозного коррупционного скандала в акимате Астаны "на выход" готовится Умирзак Шукеев. Скорее всего, на его пост претендует аким Северно-Казахстанской области Таир Мансуров, поддерживаемый Евразийской группой и Казахмысом. Но и для него желательным является кресло премьера или руководителя Администрации. Эта цель для него - давняя и заветная.

Если верить слухам, почти окончательно решен вопрос о назначении Каната Саудабаева руководителем Администрации президента. Слухи об этой ротации среди чиновников ходили давно и они, по-видимому, подтверждаются. В этом качестве опытнейший царедворец, получивший недавно высший орден "Отан", станет главным советником Нурсултана Назарбаева по кадровым вопросам. Он заменит в этом амплуа спикера Нуртая Абыкаева, переживающего сегодня не самые лучшие времена в своей жизни и своей политической карьере. Но известно, что кабинетная борьба всегда сопровождается созданием запасных выходов и вариантов. Так сегодня поговаривают, что Карим Масимов, понимая, что шансы стать премьером постепенно уменьшаются или не увеличиваются к решающему моменту, принял решение включиться в борьбу за высший пост в Администрации президента.

Общая картина смены Кабинета министров проглядывается в том, что при смене правительства свои посты могут покинуть В. Школьник, Г. Карагусова, Е. Ертысбаев, З. Балиева, М. Алтынбаев, Ш. Кулмаханов, а также многие акимы областей. Во всяком случае об этом ходят не только слухи, но и появляются соответствующие критические материалы об этих персонах в СМИ. А это, как показывает практика, служит верным признаком заказа со стороны конкурентов. Причем далеко не безосновательного.

Министр информации Ермухамет Ертысбаев ведет себя слишком независимо, что неизбежно приводит или уже привело к тому, что он окончательно потерял доверие со стороны представителей средств массовой информации. При этом, как это не печально, врасти в среду казахской интеллигенции ему также не удалось. Отношение к национальной культуре у него тоже довольно неоднозначное. Как отмечают чиновники, рутинная работа в министерстве вместо позирования на экранах во время устойчивой и тихой работы советником не прельстила Ертысбаева. И далеко не лучшим образом, отразилась на его авторитете среди СМИ.

Внешняя политика может также обрести нового руководителя. Несмотря на успешное проведение саммитов СВМДА, ШОС, участие Н. Назарбаева в "Большой Восьмерке" в Санкт-Петербурге, прогресс в отношении с США, Китаем и Россией, совсем не обязательно, что К. Токаев останется шефом МИДа. Даже если визит Назарбаева в США пройдет достаточно успешно, это не может служить надежной гарантией его дальнейшего пребывания на посту министра. Кроме того, перечисленные успехи тускнеют на фоне неудачи с ОБСЕ. До выборов председателя осталось не более трех месяцев. Несмотря на многочисленные жизнеутверждающие публикации в казахстанской прессе, кандидатура Казахстана так и не получила единодушной поддержки. Первый вице-министр Рахат Алиев, который приложил немало усилий в поисках выхода на ОБСЕ, по-видимому, испытывает явное неудовольствие в данном вопросе. В некоторых комментариях по поводу его публикации в "Караване", делается предположение, что идея ханства в Казахстане является неким предупреждением Европейскому Союзу в случае неудачи инициатив Казахстана по занятию поста Председателя ОБСЕ. Кроме того, как отмечают некоторые СМИ, отказ ОБСЕ может и, скорее всего, будет рассматриваться как проявление "неуважения" не только к Казахстану, но и ко всему СНГ, неофициальным представителем которого на посту председателя ОБСЕ Казахстан, как пишут, и является

Неясной остается судьба и другого известного политика спикера сената Н. Абыкаева. Депутаты уже вслух обсуждают возможную отставку спикера сената. Но попытки привязать его к гибели Алтынбека Сарсенбаева и обвинения в попытке совершить государственный переворот оказались тщетными. Несмотря на массированную информационную атаку никто в Казахстане не поверил в столь неожиданные предположения. Сегодня поговаривают, что позиции Нуртая Абыкаева вновь и все больше укрепляются, а после проведения съезда мировых религий, все встанет на свои места.

После твердого "окрика" Нурсултана Назарбаева утихли разговоры о его преемнике. Дарига Назарбаева, вставшая у руля правящей партии "Отан", уже не напоминает о своих планах подобрать замену своему отцу "через два-три года". Короче говоря, она в самом деле выполнила боевое задание и окончательно вернулась к отцу. Так сказал сам Назарбаев про партию "Асар", о которой сегодня мало кто помнит и о существовании которой начинают постепенно забывать.

Из других общественно-политических тот же Жумагулов так и не вырос в харизматическую фигуру. Даже несмотря на массированные выступления в СМИ, частые поездки по регионам, мелькание перед президентом, мало кто верит в его политический потенциал. Уже давно говорят о том, что Жумагулов, не выдержав альянса с "Асаром", стремится закончить свою партийную карьеру и уйти в министры науки и образования.

Итак, в Астане наступает осень: время перемен, чаяний и разочарований. Все ждут очередной ротации в высших эшелонах власти. Скорее всего, именно ротации, поскольку речь уже давно не идет о приходе во власть новых людей, а, скорее, о перераспределении полномочий между членами старой команды и давно существующих групп влияния. С единственным отличием, о котором говорилось – "старый-новый" премьер-министр позволит своей стороне получить максимальное число очков для борьбы за пост Президента Республики Казахстан.

Ну а простому люду, остается, как всегда, надеяться, что чиновники и группы борясь за "высокие" кресла, не забудут их проблемы. Или, точнее говоря, все-таки вспомнят о них... Или еще точнее, наконец, постараются узнать, в чем все-таки состоят их проблемы…

^Элем Байден, singlet@mail.ru