Международный центр переподготовки журналистов

Мониторинг нарушений свободы слова в Узбекистане в августе 2006 года

>В августе мониторинг зафиксировал 25 сообщений. Из них 15 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 10 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Август, 23
Азиз Абидов, пресс-секретарь Государственного комитета по делам религий при Кабинете министров РУ (Ташкент)
"К сожалению, стало прямо-таки недоброй традицией, что известная своим предвзятым отношением к Узбекистану служба новостей "Форума 18" при каждом удобном случае всячески пытается беспочвенно обвинить нашу страну в притеснении верующих и посягательстве на свободу вероисповедания", - такое заявление пресс-секретарь Комитета по делам религий при Кабинете министров Республики Узбекистан Азиз Абидов сделал в связи с интервью депортированного из Узбекистана журналиста И. Ротаря радио "Свобода". Игорь Ротарь на основании каких-то документов утверждает, что 4 августа этого года в Комитете по делам религий прошло совещание, на котором якобы были рассмотрены вопросы, касающиеся некоего проекта закона о штрафных санкциях или лишении свободы в отношении лиц, осуществляющих религиозные проповеди вне стен религиозных организаций.
В ходе телефонного разговора с заместителем председателя Комитета по делам религий Артыком Юсуповым корреспондент радио "Свобода", называющий себя Самандаром, получил исчерпывающую информацию по этому поводу. В действительности 4 августа 2006 года Комитетом по делам религий не проводилось никаких совещаний и заседаний, где обсуждались бы какие-либо законопроекты в религиозной сфере.
Как известно, 22 июня 2006 года уже вступил в силу Закон Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности". Поправки, внесенные в вышеуказанные нормативные акты, направлены, прежде всего, на увеличение ответственности граждан за незаконное изготовление, хранение, ввоз и распространение материалов религиозного содержания, а также материалов, пропагандирующих национальную, расовую, этническую или религиозную вражду.
"Теперь у нас много вопросов и к самой радиостанции "Свобода", которая подобным образом превращает свой эфир в некий плацдарм для безапелляционной провокации в адрес Узбекистана, пользуясь при этом отнюдь не теми принципами, которые ассоциируются с названием этого радио", - говорит А.Абидов.

Август, 09
Областная телерадиокомпания (Джизакская область)
По словам журналиста Джизакской ТРК, просившего не называть его имени и фамилии, в этой организации введена новая штатная должность - заместитель председателя по режиму. В его обязанности будут входить надзор за соблюдением сотрудниками внутреннего режима организации, контроль за подготовкой телерадиопередач. Кроме этого, он обязан будет контролировать также встречи журналистов с приглашенными. Сотрудники ТРК считают новшеством введение цензуры и намерены провести по этому поводу общее собрание.

Август, 24
Светлана Артыкова, Генеральная прокуратура РУ (г. Ташкент)
Начальник пресс-службы Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан Светлана Артыкова высказалась по поводу проблем прокурорского реагирования на выступления СМИ. По ее словам, редакции СМИ "с удовольствием – на первых полосах и крупными буквами - напечатают ответы прокуратуры на статьи, факты которых подтвердились при проверке (таких верных статей мало), но они не печатают те ответы прокуратуры, где опровергаются доводы и сведения, изложенные в материалах СМИ (таких статей много). Тем самым они нарушают права на опровержение и ответ, закрепленные в Законе РУ "О СМИ".
В течение первого полугодия 2006 года в республиканской прессе было напечатано 48 статей, проверка которых входила в компетенцию Генеральной прокуратуры РУ. Проверка показала, что факты, изложенные в 8 статьях, подтвердились, еще в 7 – частично подтвердились, не подтвердились факты и сведения, изложенные в 18 статьях, еще 13 статей СМИ проверяются.
Светлана Артыкова резюмирует: "Если наши ответы на газетные статьи будут исчезать в папках главных редакторов СМИ, как вода уходит в песок, то это создаст в обществе плохое мнение о прокуратуре, якобы она не реагирует на злободневные выступления СМИ".

2. Изменения и проекты изменений действующего законодательства

Август, 25
Ислам Каримов, Президент Узбекистана (г. Ташкент)
На страницах правительственной газеты "Халк сузи" ("Народное слово") опубликован текст Указа Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова "О повышении эффективности пропаганды национальной идеи и нравственно-образовательных мероприятий". Судя по преамбуле документа, его появление вызвано необходимостью постоянной борьбы с угрозами в отношении стабильности "общественной жизни страны". Руководить республиканским Советом по нравственности и духовности отныне будет премьер-министр республики.
Документом предусмотрено создание Научно-практического центра национальной идеи и идеологии, который будет финансироваться из бюджета страны. Центр будет "изучать влияние идеологических процессов на сознание масс, раскрывать сущность идеологических диверсий врагов независимости, разрабатывать научно-практические программы и рекомендации по защите от идеологических угроз".

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Август, 01
Все СМИ Каракалпакстана (г. Нукус)
Всем периодическим изданиям республики было дано задание начать с 1 августа публикацию материалов, приуроченных к 15-й годовщине независимости. В каждом номере газет и журналов часть полосы или целая полоса отданы рубрике "15 лет независимости", материалы которой посвящены достижениям Каракалпакстана за эти годы. А также людям, внесшим значительный вклад в развитие республики, объектам, сдача которых приурочена к празднику и т.д. Журналистам всех изданий поручено разработать план публикаций на данную тему и подготовить не менее трех статей, посвященных юбилейной дате.

Август, 09
Областная телерадиокомпания (г. Навои)
По словам главного редактора областного радио на узбекском языке вещания Курбона Тухтаева, больше года в эфир не выходят передачи на русском языке. В штатном расписании есть ставка русскоязычного редактора, но человек, занимающий эту должность, выполняет другую работу.
Сегодня в Навоийской областной телерадиокомпании нет ни одной передачи на русском языке.

Август, 10
Нурмет Эшметов, первый секретарь облсовета Социал-демократической партии "Адолат" (г. Ургенч)
Резкой критике подверг местные СМИ Нурмет Эшметов, первый секретарь Хорезмского совета Социал-демократической партии "Адолат". На семинаре "Достижения и проблемы местных СМИ" он заявил, что областное телевидение и печатные издания не предоставляют эфир и газетную площадь членам партии. Руководители СМИ мотивируют свое решение тем, что в областном Совете народных депутатов нет представителей этой партии.
Семинар был организован Хорезмским филиалом Института по изучению гражданского общества.

Август, 10
Интернет-провайдеры Узбекистана
"Ответственность за нарушение прав авторов в Узбекистане будет ужесточена". Это заявление заместитель генерального директора Узбекского республиканского агентства по авторским правам Алишер Хафизов сделал в марте этого года, рассказывая об изменениях, которые планируется внести в новую редакцию Закона "Об авторском праве и смежных правах". Тогда г-н Хафизов впервые публично заявил, что создание провайдерами собственных файловых архивов фильмов и музыки нарушает права авторов, если эти произведения используются без заключения письменных договоров с правообладателями. Время показало, что слова не расходятся с делом. Новая редакция Закона РУ "Об авторском праве и смежных правах" вступила в силу 20 июля, а уже в конце июля, как сообщает сайт "Security.uz", некоторые интернет-провайдеры Узбекистана закрыли свои бесплатные онлайн-коллекции музыки и видео.
"Это сделано в результате переговоров Агентства по авторским правам с интернет-провайдерами, - прокомментировал данную ситуацию Алишер Хафизов. - Вновь принятый закон содержит такой термин как "доведение до всеобщего сведения". Это действие представляет собой исключительное право авторов, и размещение в Сети фильмов и музыки без заключения договоров с ними является безусловным нарушением законодательства".
По мнению провайдеров, полное закрытие файловых архивов в "Узнете" привело бы к резкому увеличению внешнего трафика, в основном из России и стран СНГ, перегрузке каналов, необходимости их расширения и, соответственно, увеличению стоимости услуг доступа в Интернет.
Однако требования закона таковы, что архивы должны быть либо закрыты, либо их владельцы должны заключить договоры с авторами. Понятно, что провайдеры Узбекистана не в состоянии самостоятельно заключить договоры с огромным числом зарубежных авторов, произведения которых они используют. Поэтому было принято компромиссное решение. Поскольку контроль за воспроизведением в личных целях аудиовизуальных произведений неосуществим, а запрет такого воспроизведения нецелесообразен, законодательство большинства стран, в том числе и Узбекистана, предусматривает, что такое воспроизведение возможно без согласия правообладателей, однако им должно выплачиваться соразмерное вознаграждение.
Сбор и распределение данного вознаграждения осуществляется одной из организаций, управляющих имущественными правами авторов, изготовителей фонограмм и исполнителей на коллективной основе. Сейчас в качестве такой организации выступает Узбекское республиканское агентство по авторским правам, которое в настоящее время ведет работу по заключению договоров с интернет-провайдерами.
Прошло меньше месяца, как вступила в действие новая редакция закона, а Агентство по авторским правам уже развернуло бурную деятельность по охране прав авторов. С чем связана такая активность? Узбекистан находится под пристальным вниманием зарубежных правообладателей в сфере соблюдения авторского права и смежных прав, поэтому, чем раньше Узбекистан добьется эффективной охраны интеллектуальной собственности, тем лучше.

Август, 12
Редакция газеты "Когон хаети" (Бухарская область)
Более чем в три раза (с 1400 до 400 экземпляров) упал с начала 2006 года тираж газеты "Когон хаети", которая издается на территории Каганского района и города Кагана Бухарской области. Учредителем еженедельного издания являются хокимияты города Кагана и Каганского района. В состав редакции входят всего 3 сотрудника. Это главный редактор, он же корреспондент, корректор и секретарь-машинистка. А также бухгалтер и фотокорреспондент. По словам одного из сотрудников редакции, "газета день ото дня становится все неинтереснее и нечитабельнее". Это является главной причиной падения тиража издания. Учредители газеты в принудительном порядке подписывают на нее многие предприятия и организации района.

Август, 17
Бухарская областная телерадиокомпания (г. Бухара)
Бухарская областная телерадиовещательная компания остро нуждается в профессиональных кадрах. Здесь требуются творческие и технические специалисты. По словам одного из сотрудников телекомпании, многие журналисты и технические работники уходят из-за отсутствия нормальных условий труда и низкой заработанной платы. Уволились по собственному желанию примерно 30 % сотрудников компании, которая более 10 лет выходит в эфир Бухарской области с телевизионными и радиопрограммами на узбекском, русском и таджикском языках.

Август, 20
Хорезмский областной центр региональных исследований (г. Ургенч)
Во всех районах Хорезмской области был проведен социологический опрос с целью изучения мнения 120 респондентов о деятельности средств массовой информации. В проведении опроса принимали участие студенты факультета "История и право" и профессорско-преподавательский состав кафедры "Теория и практика строительства в Узбекистане демократического общества" Ургенчского государственного университета.
На вопрос "Отвечают ли СМИ требованиям сегодняшнего дня?" 75% респондентов ответили "нет". Остальные 25 % заявили о своей удовлетворенности деятельностью СМИ.
На вопрос "Отвечает ли требованиям сегодняшнего дня деятельность журналистов?" 55% респондентов ответили "да", 40% выразили неудовлетворение деятельностью журналистов, еще 5% отметили, что не определились в своем мнении.
На вопрос "Как Вы думаете: имеют ли средства массовой информации возможность показать действительное состояние гражданского общества?" 67% опрошенных ответили "нет", 33% - "да".
40% респондентов не считают средства массовой информации свободными и демократическими, 60% придерживаются иного мнения.

Август, 22
Джизакское городское частное телевидение (Джизакская область)
Раз в неделю Джизакское городское частное телевидение дает всем печатным СМИ области для публикации программу передач, однако она очень часто меняется и многие передачи местного ТВ просто выпадают. Как заявил главный редактор телевидения Бекпулат Тогаев, такая перетасовка зависит не от журналистов местного ТВ. Во многом на программы и их содержание влияют ответственные работники сети NTT, членом которой является Джизакское городское телевидение.

Август, 25
СМИ Узбекистана
По сообщению Узбекского агентства связи и информации (УзАСИ), "до сегодняшнего дня отсутствовала услуга защищенной электронной почты, а через незащищенные системы электронной почты нельзя осуществить конфиденциальную переписку из-за угроз перехвата, просмотра и подделки информации хакерами или другими субъектами".
Центр научно-технических и маркетинговых исследований УзАСИ совместно с компанией "IntSoft Servis" начал предоставлять услуги защищенной электронной почты для физических и юридических лиц. Данная услуга предоставляется только зарегистрированным пользователям, что исключает попадание в систему негативной для пользователя информации. Вся исходящая и входящая почта шифруется, и в каждое сообщение вставляется электронная цифровая подпись, что обеспечивает конфиденциальность сообщений. Особенностью системы является то, что она основана на отечественных стандартах в области криптографической защиты информации. "Внедрение данной услуги исключает угрозы перехвата, просмотра и подделки сообщений и позволяет поднять уровень безопасности личной и корпоративной информации", - сообщает УзАСИ.

4. Действия СМИ и журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Август, 09
Хокимият Зафарабадского района (Джизакская область)
В хокимияте Зафарабадского района начала действовать пресс-служба. По словам ее руководителя Нодиры Кудратовой, пресс-служба создана для оказания практической помощи в доступе к информации всем журналистам, приезжающим в район в командировку.

Август, 24
Ренат Сибгатуллин, корреспондент газеты "Джизакская правда" (Джизакская область).
Корреспондент газеты "Джизакская правда" еще в начале месяца столкнулся с фактами нетактичного поведения со стороны инспектора дорожно-патрульной службы, который наотрез отказался называть свою фамилию. Журналист опубликовал в газете "Джизакская правда" (№64 от 9.08. 2006 г.) критический материал под названием "Бесфамильный инспектор". 24 августа на имя автора публикации пришел ответ, подписанный начальником Управления безопасности дорожного движения УВД Джизакской области, подполковником Асатиллой Холбоевым. В ответе сообщается, что по данному факту проведено служебное расследование. Инспектор Ш. Каюмов строго предупрежден о недопущении подобных случаев впредь.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Нарушение конституционных гарантий свободы слова и творчества

Август, 04
Дилдора Баймурадова, корреспондент телевидения "Кызылкум" (г. Навои) В Навоийской области для журналистов был проведен семинар на тему: "Проблемы гендера в СМИ".По словам корреспондента телевидения "Кызылкум" Дилдоры Баймурадовой, она была приглашена на этот семинар. Несмотря на то, что у нее был нерабочий день, директор телевидения Рано Хакимова не разрешила корреспонденту участвовать в этом мероприятии. Журналистка считает, после того, как она была приглашена на беседу с начальником отдела уголовного розыска областного УВД Адхамом Гуловым, руководство телевидения стало относиться к ней с недоверием и подозрительностью. Д. Баймурадову даже перестали пускать на съемки.

КОММЕНТАРИЙ
Любые попытки диктовать журналистам темы, содержание и объемы публикаций не основаны на законе.
Статья 29 Конституции РУ гарантирует гражданам свободу слова, мысли и убеждений. Каждый имеет право искать, получать и распространять любую информацию, за исключением направленной против существующего конституционного строя и других ограничений, предусмотренных законом.
Никто не имеет права требовать от журналиста предварительно согласовывать сообщения и материалы, а также требовать изменить текст или полностью снять с печати материал или сообщение. (ст. 4 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста")
Должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность. ( ст. 14 Закона "Защите профессиональной деятельности журналиста")

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Август, 01
Алексей Никулин, корреспондент газеты "Джизакская правда" (Джизакская область)
Корреспондент газеты "Джизакская правда", Алексей Никулин по заданию редакции прибыл в Зарбдарский район для подготовки специальной страницы, посвященной 15-й годовщине независимости Узбекистана. Журналист обратился к заведующему отделом сельского хозяйства хокимията Зарбдарского района Одилу Товбаеву с просьбой предоставить информацию о наличии фермерских хозяйств в районе и их вкладе в реформирование села. Чиновник отказался дать такую информацию, объяснив, что он ею не владеет.

Август, 13
Алексей Никулин, корреспондент газеты "Джизакская правда" (Джизакская область).
Корреспондент газеты "Джизакская правда" Алексей Никулин с целью подготовки специальной страницы, посвященной 15-й годовщине независимости республики, прибыл в Джизакский педагогический колледж, Он планировал написать статью об этом учебном заведении, которое по праву можно назвать детищем независимости. Директора колледжа на месте не оказалось, а его заместитель наотрез отказался отвечать на вопросы журналиста, мотивируя свой отказ отсутствием директора. Задание редакции было сорвано.

Август, 14
Нодира Самандарова, независимый журналист (г. Навои)
Независимый журналист Нодира Самандарова в процессе подготовки статьи о судебном разбирательстве в отношении врача-гинеколога медсанчасти Навоийского горно-металлургического комбината Махбубы Маруповой обратилась в областной суд по уголовным делам. По cловам журналиста, она второй раз обращается к судье Махфирату Шодиеву за информацией о приговоре, вынесенном М. Маруповой. Но судья каждый раз находит причины, чтобы не давать информацию по данному вопросу. По полученным сведениям, судья отказывается предоставить приговор суда даже пострадавшей (заявительнице) Манзуре Ганиевой.

Август, 17
Хасан Ботиров, корреспондент газеты "Жиззах хакикати" (Джизакская область)
Для подготовки специальной страницы, посвященной 15-й годовщине независимости Узбекистана, корреспондент газеты "Жиззах хакикати" Хасан Ботиров прибыл в Пахтакорский район, где встретился с хокимом района Эргашем Солиевым. Поскольку хоким торопился на областное совещание, он попросил своего заместителя Бахтиера Махмудова оказать содействие журналисту в сборе необходимой информации. Тот согласился, но когда хоким уехал, Б. Махмудов заявил, что у него и других дел хватает, кроме работы с представителями СМИ. С большим трудом Х. Ботирову удалось собрать нужные данные.

Август, 18
Алексей Никулин, корреспондент газеты "Джизакская правда" (Джизакская область)
Корреспондент газеты "Джизакская правда" Алексей Никулин для подготовки материала отправился в Джизакский колледж искусств. Директора на месте не оказалось, и он обратился за информацией к заместителю руководителя учебного заведения. Тот отказался отвечать на вопросы журналиста, мотивируя тем, что без директора он никому интервью давать не будет. Подготовка статьи была сорвана.

КОММЕНТАРИЙ
Конституция РУ, а именно статья 29 основного закона государства, гарантирует каждому гражданину право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно статье 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации.
Согласно статье 7 указанного закона органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
В соответствии со статьей 3 Закона РУ "О защите государственных секретов", а также с нормами Конституции РУ государственные секреты республики подразделяются на государственную, военную и служебную тайны.
Государственную тайну составляют сведения, разглашение которых может оказать отрицательное воздействие на качественное состояние военно-экономического потенциала республики или повлечь другие тяжкие последствия для обороноспособности, государственной безопасности, экономических и политических интересов Республики Узбекистан.
Поскольку в приведенных случаях запрашиваемая журналистами информация не содержит сведений, составляющих государственную тайну, действия должностных лиц являются неправомерными.
Согласно статье 6 Закона "О гарантиях и свободе доступа к информации" запрос на получение информации может выражаться в письменной или устной форме. В письменном запросе содержатся фамилия, имя, отчество и адрес обратившегося, наименование запрашиваемой информации или ее характер. Письменные запросы подлежат регистрации. Ответ на запрос должен быть дан в возможно короткие сроки, но не позднее 30 дней с даты получения запроса, если иное не установлено законодательством. Ответ на устный вопрос, по возможности, должен быть дан незамедлительно. В случае если орган или должностное лицо не обладают запрашиваемой информацией, они обязаны в срок не более 7 дней с даты получения запроса сообщить об этом обратившемуся, а также, по возможности, сообщить ему наименование органа или должностное лицо, обладающих такой информацией.

3.Нарушения трудовых прав журналистов

Август, 24
Феруза Наимова, редактор коммерческого телевидения "Коинот-ТВ" (г. Бухара)
В июле 2006 года редактор коммерческого телеканала "Коинот-ТВ" Феруза Наимова попала в автокатастрофу, в результате которой сильно пострадала. Для восстановления здоровья ей пришлось взять отпуск без содержания, по окончании которого она вышла на работу. Но руководитель телеканала "Коинот- ТВ" Мамаджон Мажидов заявил Ф. Наимовой, что она уволена. Причину увольнения он не объяснил.

Август, 25
Норбегим Журакулова, машинистка Навоийской областной телерадиокомпании (г. Навои)
Норбегим Журакулова до выхода на больничный работала в Навоийской областной телерадиокомпании машинисткой. За время ее болезни на эту должность приняли другого человека. По словам Журакуловой, по окончании болезни специалист по кадрам Оксана Абдуллаева сообщила, что должность машинистки по распоряжению Национальной телерадиокомпании Узбекистана сократилась и ей необходимо написать заявление об увольнении. Но Журакулова отказалась писать заявление. Ей не разрешают приступить к выполнению своих обязанностей. Необходимо отметить, что Н. Журакулова является инвалидом второй группы с детства.

КОММЕНТАРИЙ
Трудовые права журналистов, как и иных граждан Республики Узбекистан, защищаются законодательством республики, в частности, Трудовым кодексом РУ.
В первом и втором случаях увольнение сотрудников СМИ являются неправомерными в силу установленных законодательством РУ требований прекращения трудового договора. В обоих случаях необходимо отметить, что статьей 100 Трудового кодекса Республики Узбекистан установлено, что прекращение трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора до истечения его срока по инициативе работодателя должно быть обоснованным. При этом определен конкретный перечень оснований, при наличии которых допускается прекращение трудового договора с работником по инициативе работодателя.
Также, в соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Республики Узбекистан, не допускается прекращение трудового договора по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и пребывания работника в отпуске, предусмотренных законодательными и иными нормативными актами о труде, за исключением случаев полной ликвидации предприятия.
Также необходимо иметь ввиду, что согласно статье 68 Трудового кодекса Республики Узбекистан, инвалиды и лица предпенсионного возраста имеют право на дополнительные гарантии их трудовых прав, обеспечиваемые государством.

4. Нарушение авторских прав

Август, 12
Камиля Бектемирова (г. Самарканд)
Газета "Самаркандский вестник" 12 августа 2006 года опубликовала статью Камили Бектемировой под заголовком "Долгая дорога домой". Эта же статья под названием "В постановке сыграли люди с наркотической зависимостью" 30 июня была размещена на сайте www.samarkandinfo.uz. Редакция газеты перепечатала ее без ссылки на первоисточник, без разрешения администрации сайта.

КОММЕНТАРИЙ
Действия редакции газеты "Самаркандский вестник" не основаны на законе, так согласно ст. ст. 17, 18 Закона РУ "Об авторском праве и смежных правах" автор творческого произведения пользуется по отношению к своему произведению личными неимущественными и имущественными правами. Он имеет право на признание его автором произведения, право требовать такого признания при любом использовании произведения (право авторства), право на авторское имя, на неприкосновенность произведения, право на защиту, а также право на вознаграждение при использовании произведения другими лицами. Принадлежащее автору (соавторам) право авторства на созданное им произведение исключает признание авторства других лиц на это же произведение.
Также, в соответствии со статьей 20 указанного закона, автору принадлежит исключительное право на внесение изменений и дополнений в свое произведение и на защиту произведения от внесения в него кем-либо без согласия автора изменений или дополнений (право на неприкосновенность произведения).
При издании, публичном исполнении или ином использовании произведения внесение каких бы то ни было изменений, как в само произведение, так и в его название и в обозначение имени автора допускается только с согласия автора.

5. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Август, 07
Газета "Зафар йулидан" (Зафарабадский район, Джизакская область)
Сокращена периодичность выхода газеты "Зафар йулидан", учредителем которой является хокимият Зафарабадского района Джизакской области. Вместо четырех раз в месяц газета отныне будет выходить 2 раза в месяц, формат А-3 изменится на А-4. Как заявил ответственный секретарь издания Гулом Эшкувватов, коллектив редакции вынужден был пойти на такой шаг из-за отсутствия должного финансирования со стороны учредителя и растущего долга перед областной типографией.

КОММЕНТАРИЙ
При разрешении возникающих вопросов об обязанностях учредителей СМИ следует различать создавалось ли это СМИ как планово убыточное с финансированием в этом случае за счет средств собственника (учредителя), либо является самостоятельным юридическим лицом, которое обязано зарабатывать деньги собственным трудом на свое содержание.
В первом случае нашего комментария если учредителем является хокимият - государственный исполнительный орган, и если определенное содержание газеты было заложено в бюджет администрации района, то этот бюджет как нормативный документ подлежит неукоснительному соблюдению. В таком случае при нехватке финансовых средств у СМИ претензии будут правомерными.
Во втором случае комментария учредитель по отношению к газете не несет, каких либо финансовых обязательств. В этом случае финансовое благополучие СМИ целиком зависит от него самого.

^Передал -
Timur Alizhanov

Central Asian Monitoring Service Coordinator

International Foundation for Protection of Freedom of Speech

"Adil Soz"

The Republic of Kazakhstan

Almaty, 25 Zhambyl street,480100

phone/fax:7(3272) 93-83-47, 91-16-70

e-mail: timur@adilsoz.kz