Весной 1862 года генерал армии конфедератов Габриель Рейнс, будучи командиром гарнизона численностью 2500 человек в Йорктауне, приказал своим войскам подготовить артиллерийские снаряды таким образом, чтобы их можно было подорвать, потянув за натяжную проволку или наступив на них. Сообщения о первых жертвах этих предвестников современных мин появились 4 мая 1862 года; даже некоторые военнослужащие из армии конфедератов считали эти стройства "варварскими", а командующий войсками, которому подинялся Рейнс, запретил их дальнейшее использование, заявив, что они не являются "ни надлежащими, ни эффективными средствами ведения войны".

Однако применение мин продолжалось, и в 1864году в форте "Макаллистер", около города Саванна, во время наступления войск северян от мин погибло 12 человек и 80 получили ранения. Именно после этого сражения командующий армией северян генерал Вильям Шерман сказал впоследствии знаменитую фразу о том, что применение мин "было не войной, а убийством".

Это стали осознавать почти 150 лет спустя...

********************************************

Седьмая встреча стран-участниц Оттавской конвенции по запрещению противопехотных мин начала свою работу 18 сентября 2006 года в Женеве, Щвейцария, в здании миссии ООН. Ее организатором выступила Международная кампания по запрещению противопехотных мин (ICBL), лауреат Нобелевской премии мира 1997 года, при содействии федерального правительства Швейцарии. "Наша цель - изменение реальности на земле, - сказала на церемонии открытия Джоди Вильямс, основатель кампании и ныне ее посол. - Когда я говорю о реальности на земле, я говорю о тех людях, которые вынуждены жить в заминированных странах, но которые должны ступать по той земле без всякого страха".

Как известно, в настоящее время более двух третей стран мира присоединились к этому глобальному и в тоже время гуманитарному документу. И лишь 40 стран пока не являются ее сторонниками, в числе них ICBL упоминается Россия, США, Китай, Индия, Куба, Непал, Бирма, Северная и Южная Кореи, Иран, Пакистан, которые не только применяют, но и производят и торгуют этими смертоносными машинами. Из центрально-азиатских государств лишь Таджикистан и Туркменистан подписали Оттавскую конвенцию и отчитываются о проделанных мероприятиях по гуманитарному разминированию, уничтожению запасов, информированию населения о минной опасности. В частности, официальный Ашгабад еще на Пятой встрече в Нароби (декабрь 2004) заявил, что полностью выполнил свои обязательства, и с тех пор правительственные делегации не участвуют в подобных конференциях. В свою очередь, международное сообщество не в силах проконтролировать достоверность этих заявлений, так как туркменские власти не допускают сторонних наблюдателей, не существует и миссии ICBL в этой стране. Не удивительно, что места с табличкой "Туркменистан" в течении всех сессии оставались пустыми. В кулуарах эксперты говорили, что режим С.Ниязова стремится к самоизоляции и не желает вступать в дискуссии, связанные с нарушениями в стране тех или иных международных положений.

Также не было видно делегаций из Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, имеющих значительные запасы. Как известно, две последние страны применяют мины на границах с 1999 года под предлогом борьбы с экстремизмом и наркотрафиком. ICBL не располагает данными, что благодаря минным полям удалось снизить угрозу безопасности региона, однако уж точно имеются жертвы среди мирного населения.

Узбекистан и Казахстан в настоящее время не являются известными производителями мин, однако в годы Второй мировой войны они в значительных объемах выпускали морские, антитранспортные и антиперсональные мины (Всего в СССР в 19941-1945 годах было применено более 220 млн. мин различного назначения - прим. А.Н.), и лишь в середине 50-х годов произошла конверсия. Однако, в мобилизационных предписаниях Министерства обороны СССР эти республики обязаны были в течение пяти дней наладить производство этих боеприпасов, если в этом появится нужда. По данным ICBL, Ташкент располагает фабричными мощностями в трех регионах страны, способных в течение суток начать производство этих смертельных устройств. Более того, после вступления Узбекистана в ОДКБ в 2005 году президент И.Каримов получил заверения от российского правительства на военно-техническую поддержку, в том числе снабжения армии высокоэффективными средствами уничтожения. Эксперты полагают, что в числе многих речь идет также и о минах, так как, по оценке Москвы, существует потенциальная угроза вторжения сторонников ИДУ и Талибан в Узбекистан.

Имеются также сведения о поставках правительства И.Каримова боеприпасов армии афганского генерала Дустума в 1995-98 годах, который обещал охрану южных рубежей Узбекистана. Таким образом, Ташкент ни по одной позиции не вписывается в Оттавскую конвенцию, и не стремится начать диалог по этому вопросу ни с соседями, ни с международными организациями. Впрочем, исходя из последних событий, когда из республики выдворяются зарубежные миссии, маловероятно, что Узбекистан в ближайшие годы откажется от мин и будет следовать в фарватере гуманитарного и демократического развития.

Между тем, Таджикистан проинформировал о последних результатах реализации антиминной доктрины. С 2004 по 2005 годы очищено 183,6 квадратных метров, а всего в 2006 году общая площадь, свободных от мин и неразорвавшихся боеприпасов, достигла 50 кв. км. Республика обеспечивает транспарентность всех мероприятий.

Но особую опасность для Таджикистана, по мнению отдельных экспертов ICBL, представляют два аспекта:

- наличие противопехотных мин (не менее 20 тыс. единиц) у ограниченного контингента российских войск, дислоцирующихся в Таджикистане, а это не позволяет правительству Э.Рахмонова выполнить обязательства освободить страну от мин;

- заминированная граница, в том числе на спорных участках, с Узбекистаном и Кыргызстаном. Именно здесь за последние 6 лет на узбекских минах погибло 73 и было ранено 76 человека.

Россия - не участник Оттавской конвенции, и поэтом не выполняет пункты по применению мин, более того, вооружает ими все свои части за пределами федерации. В этой связи уже долгие годы тлеет скрытый конфликт Москвы и Душанбе, ведь Таджикистан испытывает определенное давление от мирового собщества в рамках Конвенции. Впрочем, эта проблема находится в стадии таджикско-российских переговоров, и здесь возможны определенные сдвиги в ближайшее время.

Сложнее ситуация с Узбекистаном. Эта страна вообще отказывается от подписания Конвенции, хотя летом 2004 года официальный представитель Ташкента - ныне осужденный за преступления гражданский министр обороны К.Гулямов обещал начать разминирование. В дальнейшем представители узбекских пограничных войск не раз заявляли о том, что разминирование ведется и уже на 20% граница очищена. Однако проверить эти факты не удается никому. В первую очередь из-за того, что единственный представитель ICBL А.Таксанов был репрессирован полицией, и в целях безопасности вынужден переехать в Казахстан. Именно он не раз предлагал военным сотрудничество, которое было отклонено. С другой стороны, к проверке факта очистки территории не привлекались специалисты из Таджикистана, вот они, кстати, сомневаются в подлинности данной информации и гуманных целях узбекского лидера. Как заявил по телефону А.Таксанов, в полученных письмах от органов местной власти Ферганской долины нет ни одного намека на то, что гражданские были допущены к этому процессу или что располагают свидетельствами о разминировании границ. Он также подчеркнул, что Ташкентская миссия ОБСЕ боится заикнуться на данную тему, а представительство Международного Комитета Красного Креста когда-то пыталось начать диалог с правительством об оказании мединской и соцальной помощи пострадавшим, информирования жителей о минной опасности, но после категорического отказа больше этот вопрос не поднимало.

А.Таксанов также пояснил, что ни Генеральная прокуратура, ни Министерство обороны, ни Министерство здравоохранения не дали сведений о пострадавших, что косвенно подтверждает желание правительства наложить гриф секретности о гибели за последние годы более 20 местных гражданских и военных на узбекско-таджиской и узбекско-кыргызской границе. Эксперт уверен, что на 120 км границе с Афганистаном также гибли люди, причем имеющие далекое отношение к армии или криминалу. "Мины нужны И.Каримову, чтобы укрепить личную власть, показать миру, что он также силен, как его предок - кровавый захватчик Тимурленг, и поэтому соседи должны трепетать перед мощным Узбекистаном, располагающим армией в 60 тыс. человек и полицейским ресурсом в 800 тысяч", - отмечает эксперт ICBL. Поэтому министерства обороны, финанов, здравоохранения, народного образования, внутренних дел, иностранных дел, экономики включены в список ведомств, содействующих производству, применению и распространению мин.

На Женевской 2006 года встрече обсуждались достигнутые результаты за последний отчетный период. Так, ныне существуют 151 участник и 3 подписанта Конвенции о запрете мин. Четыре страны со времени Хорватской конференции (декабрь 2005 года) ратифицировали документ - это Бруней, Острова Кука, Гаити, Украина. Бирма, Россия и Непал продолжали применять мины. Четыре участника завершили ликвидацию минных запасов (Алжир, Конго, Гвинея-Бисау, Нигерия). В 2005 году уничтожено 700 тыс. хранившихся боеприпасов данного вида, доведя общее количество ликвидированных мин до 40 млн. Запасы стран-неучастниц составляет порядка 160 млн., из них Китай хранит 110 млн., Россия - 26,5 млн., США - 10,4 млн., Пакистан - 6 млн., Индия - 5 млн. По оценкам, Узбекистан располагает 250 тыс. единиц мин, Казахстан - около полумиллиона.

78 стран, а также восемь регионов мира, не признанные международным сообществом, как независимые государства, подвержены проблеме мин. Гватемала и Суренам в прошлом году завершили разминирование всех опасных участков. Всего в мире очищено 720 квадратных километров, обнаружено и уничтожено 470 тыс. наземных мин и 3,75 млн. единиц взрывоопасных предметов.

Тринадцать из 29 стран, которые, согласно требованиям международного права обязаны извлечь все мины на своей территории к 2009-2010 гг., не укладываются в эти сроки . Это - Босния и Герцеговина, Великобритания (Фолклендские острова), Дания, Зимбабве, Йемен, Камбоджа, Мозамбик, Нигер, Сенегал, Таджикистан, Таиланд, Хорватия и Чад.

Образовательные программы по сниженю минного риска зарегистрированы в 60 странах мира и восьми регионах мира, их аудиторией стали 6,4 млн. человек. В Центральной Азии такие мероприяти проводились в Афганистане, Таджикистане и Кыргызстане. Узбекистан не зафиксирован в качестве государства, освещающего эту проблему. По свидетельству эксперта А.Таксанова, пресса избегает заниматься данной темой под давлением госцензуры. Попытка продемонстрировать фильм "Разоружение" новозеландского режиссера М.Ворхем в неправительственных организациях Ташкента привела к тому, что их руководители были вызваны в правительственные учреждения, где им угрожали закрытием, а также привлечением к уголовной ответственности за распространение сведений, порочащих государственный строй. "Самое интересное то, что в фильме ничего не говорится об Узбекистане", - отметил А.Таксанов.

В 2005 году сообщено о 7,3 тыс. несчастных случаях, происшедших в 58 странах и 7 регионах мира. Это на 11% выше 2004 года. При этом 81% - гражданские лица, 21% жертв - дети. Множество несчастных случаев остались замолчанными. По непроверенной информации, шесть узбекских саперов пострадали при разминировании некоторых участков узбекско-таджикской границы.

По оценкам, ежегодно происходит 15-20 тыс. несчастных случаев, в мире на сегодня проживает 400 тыс. выживших жертв мин.

Седьмая встреча продолжается.

На фотографии: Это орудие со свернутым в узел стволом установлено на площади у здания ООН в Женеве. Возможно, таким символом мировое сообщество призывает государтва покончить с войнами, а также средствами их ведения. Жаль, что не все этого понимают. В том числе и в Центральной Азии.

^Андрей Наумкин, специально для "ЦентрАзии" из Женевы