Позиционная война за контроль над национальными компаниями продолжается

Последний Совет безопасности – по недавно возникшей традиции – вновь стал политической сенсацией сезона. Глава государства "наехал" на глав нацкомпаний и институтов развития, причем так, что на присутствующих на заседании страшно было смотреть: трясущиеся коленки и бегающие глаза, перед которыми явственно проносилась вся прошедшая жизнь…
Официальный повод сам по себе достаточно скандален – заработки топ-менеджеров национальных компаний, особенно вкупе с их монопольным положением на рынке и тарифными аппетитами – не могут не вызывать обостренного чувства социальной несправедливости. Однако, фон, на котором произошли все эти события, наводит на некоторые размышления.
Во-первых, по имеющейся информации вопрос о зарплатах и бонусах изначально в повестке дня заседания не стоял. Накануне он рассматривался на заседании правительства (причем речь шла о фонде "Казына"), но совершенно в иной тональности. Во-вторых, куратор нацкомпаний Карим Масимов в стране отсутствовал, а у Сауата Мынбаева было намечено на следующий день выступление в парламенте (в результате чего он еле отбился от возмущенных депутатов). В-третьих, на следующий день, когда президент представлял в качестве нового акима Астаны Аскара Мамина у Адильбека Джаксыбекова было слишком уж довольное лицо – он явно получил намного больше радости от случившегося, чем могло бы принести возвращение городского акимата под его контроль.

И наконец, грамотное формирование повестки дня – очевидно, что если бы зарплаты рассматривались до скандала с заражением шымкентских детей СПИДом, то реакций президента было бы менее яростной (как бы цинично это не звучало).
Таким образом, вполне очевидно, что "кое-кто" оперативно и без лишней шумихи накопил компромат на "бесстыжих", обкатал его на заседании правительства и, подобрав удачный момент, представил его вниманию главы государства. Вопрос лишь в том, что послужило поводом для всего этого.

Напомним некоторые события, произошедшие с начала этого года. В январе, при формировании правительства, единственным вице-премьером стал Карим Масимов, которому при распределении обязанностей были поручены "стратегические вопросы". Через некоторые время был создан Холдинг "Самрук", который возглавили Сауат Мынбаев и Тимур Кулибаев. После недолгой, но ожесточенной борьбы холдинг получил под свой контроль "КазМунайГаз", "Казпочту", "КЕГОК", "Казахтелеком", а также "Казахстан темир жолы" (в последнем случае борьба между менеджментом КТЖ и "Самрука" еще продолжается, но пост вице-президента КТЖ уже получила Саодат Ташпулатова). Причем все были свидетелями попытки Адильбека Джаксыбекова и Даниала Ахметова удержать "КМГ" в сфере компетенции правительства, которая окончилась компромиссом – Джаксыбеков уступил пост председателя совета директоров КМГ Тимуру Кулибаеву, в обмен получил председательство в совете директоров самого "Самрука".

Несколько позже был создан фонд "Казына", которому были отданы в управление Банк развития, Инвестиционный, Инновационный фонды и другие институты развития. "Казыну" возглавил Кайрат Келимбетов (некоторые наблюдатели в начале года обращали внимание на его попытки возглавить правительство).

Таким образом, руководство национальными компаниями и институтами развития, т.е. самыми "лакомыми кусочками" казахстанской экономики, фактически вышло из ведения правительства и его руководителя. Если учесть, что с конца прошлого года активно идут переговоры с участием Масимова о создании нового металлургического холдинга, куда должны войти активы ЕПА и, возможно, "Казахмыса", то становится очевидным формирование новой вертикали экономической власти в стране.
Нельзя не отметить и полемику между премьером и рядом госчиновников и олигархов о монополизации банковского сектора, наносящей огромный вред экономике. Против премьера выступили в частности и те, кто не должен был этого делать хотя бы в силу служебной этики. В итоге правительство в очередной раз было вынуждено снять с повестки дня этот вопрос.

>Еще одна "болевая точка" возникла в вопросах приватизации компаний, подчиненных "Самруку". Тот факт, что в результате продажи части акций "РД КМГ" совладельцами единственной государственной нефтедобывающей компании станут "казахстанские инвесторы", даже не скрывался. Некоторые топ-менеджеры "РД КМГ" даже успели порассуждать об опционах на приобретение акций. Возникла дискуссия и о дальнейшей приватизации "Казахтелекома". Такими темпами, необходимость в существовании поста премьера может очень быстро отпасть – достаточно вице-премьера и нескольких топ-менеджеров… В дополнение ко всему, как обычно в начале осени пошли разговоры о смене правительства, и в качестве кандидатов в кулуарах зазвучали имена Масимова, Мынбаева, Келимбетова и т.п. Конечно, в качестве основного кандидата давно уже называется имя Адильбека Джаксыбекова – но в существующих условиях лично у него нет никакого стимула бороться за премьерское кресло – хотя бы потому, что он не учился в РФМШ, не работал в ФКСНТР КазССР или "Казкоммерцбанке".
И на сегодня у Джаксыбекова нет других вариантов, кроме поддержки Даниала Ахметова – наиболее сильного, авторитетного и опытного премьер-министра за годы независимости. В итоге у премьера есть сильный союзник в лице главы президентской администрации. Понятно, что если Джаксыбеков сам станет премьером, то у него такого союзника может не оказаться. Поэтому наиболее логичным было бы совместными усилиями отражать попытки "стратегов" перераспределить экономическую власть в стране.
Подобную борьбу многие пытаются представить как конфликт "либералов" и "ретроградов" (они же – "старая гвардия"). Однако само понятие "правительственные либералы" последние лет десять (как в Казахстане, так и в России) имеет достаточно неоднозначное толкование. А что касается "старой гвардии", то на сегодня такого явления в казахстанской политики не существует – каждый сам за себя. Мы имеем дело с ситуационными союзами отдельных чиновников (или групп чиновников), которые борются за место под не слишком жгучим астанинским солнцем.

Инструментарий, в общем-то, очевиден. Разборки через "оппозиционную" прессу, дискредитация противников, аппаратные интриги. Тем более, что почти все участники этой игры дают немало поводов для того, чтобы зацепить их по линии борьбы с коррупцией и несоблюдением служебной этики. Многие блестящие карьеры собственно и гибнут из-за банальной жадности и несдержанности.
Таким образом, "кое-кто" получил хороший шанс в своей борьбе и очень хорошо им воспользовался. Осталось подождать ответного хода.

^Талгат Мукашев