ПОЛИЦЕЙСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ УЗБЕКИСТАНА. КТО ДЕРЖИТ В РУКАХ ПИСТОЛЕТ МИДА?

Внешнеполитический курс, это и ежу понятно, проводится любым правительством любого государства через соответствующее ведомство. Как в Советском Союзе, так и в Узбекистане МИД всегда был закрытым от общественного контроля, и в тоже время элитным. Статус дипломата мечтали получить многие чиновники, может, поэтому в перечень лиц, имеющих дипломатический паспорт, были включены лица, которые имели малое отношение к внешнеполитическим операциям. К их числу относятся и сотрудники СНБ, и Аппарата президента, и Института стратегических исследований, впрочем, о них сегодня не будет идти речь. Прежде всего, мне хотелось уяснить, что такое узбекский МИД и что за политику на внешней арене проводит Узбекистан в лице президента Ислама Каримова - ведь эта тема до сих пор является табу для печати.

С этим вопросом я обратился к одному из сотрудников МИДа, имя чье я не привожу по его просьбе, так как разговор шел открытый и явно не лицеприятный для нынешней политической системы. Сами понимаете, какие камни преследования могут обрушиться на его голову после публикации данной статьи.

- Мне кажется, что у Ташкента нет четкой внешнеполитической линии. Вчера Россия - наш враг, а США - лучший друг, а сегодня - все наоборот. Турки - братья навек, а потом охлаждение отношений до абсолютного нуля. Почему это так происходит?

- А все потому, что нет никакой стратегии у узбекского правительста, а также какой-либо логичной программы действий в отношении внешнего мира. Никто не знает, чего мы хотим от других стран, и что эти страны хотят от нас. Как нам выстроить эти отношения, если все зависит от воли и настроения одного человека? Просто политика в Узбекистане персонофицирована, как это бывает в любой диктаторской стране, будь-то в Африке или Латинской Америке. Если у Каримова плохое отношение к личности Назарбаеву, то это автоматически сказывается на узбекско-казахских отношениях. И, как результат, это отражается на простом люде. Власти закрывают границы, свертывают торговлю, нет банковских переводов, тормозятся поставки газа, транзита грузов, ужесточается регистрация прибывших, пограничники конфликтуют - разве от этого плохо лично Каримову? Мучаются простые граждане, которые имеют бизнес на соседней территории или родственников...

С Россией у нас были в 90-х годах самые скверные отношения. Каримов сознательно уходил от интеграции в СНГ, считая, что здесь провляется явный диктат и интересы Москвы. Впрочем, в этом была доля истины. Но "холодная" политика резко отразилась на экономических отношениях, ведь технологически наши производства были увязаны. В итоге - застой наших мощностей, снижение объемов торговли. Так и не была сформирована, кстати, финансово-промышленная группа "Ильюшин", даже сейчас мы не можем выполнить контракт с Китаем на строительство самолетов, так как наши "партнеры" думают со своей клокольни и видят в нас соперников. По-моему, Россия - ненадежный партнер. И вовсе не друг, как говорит ныне Ислам Каримов, получивший пинок от Запада поле андижанской трагедии. Просто русские пользуются временными проблемами Ислама Абдуганиевича.

А если конкретнее, то у Москвы нет международного авторитета и влияния, таких инвестиционных ресурсов, что есть у Запада. А технологии производства подводных лодок и атомных бомб нам ни к чему. Да и ракеты русские клепают так, как самовары в Туле. В любом случае мы хотим летать на западных самолетах, носить западную одежду, иметь западную технику - и в этом есть определенная логика. На штыках, как это происходит у нас, долго не продержаться, хотя Каримов, получив поддержку Путина и Китая, избежал Гаагского трибунала. У Путина свои интересы, и он подогнал под них загнивающийся от коррупции Узбекистан. Ему нужен союзник против НАТО, ему нужны наши богатства. Эта странная история с золотым самолетом, дипломатическая коммерция Гульнары Каримовой в Москве, тайные счета Ислама Абдуганиевича, продажа за бесценок газа "Газпрому" и других национальных ресурсов - все это говорит о том, что узбекского лидера прижали к стенке и в целях самозащиты он идет на все. Думаете, в МИДе этого никто не понимает? Знают, но молчат. Потому что свое место дороже, чем правда.

Помните, как Путин сказал, мол, мы предупреждали вас, Ислам Абдуганиевич, о заговоре в Андижане за 6 месяцев и даже за восемь, но что-то ваши службы не прислушались. Это была явная ложь. Никакой организованной революции в Андижане не было, это была стихийная демонстрация, и как можно было ее планировать загодя? Этим самым Путин показал, что российскому царю нужен управляемый вассал, и никто его тронуть не сможет, если этого не хочет царь. Вот таким образом Каримов вернулся в лоно старшего брата. Только не ждите демократии от этого. России не нужен демократический друг, ей легче договариваться с диктатором. Да и сама Россия далека от демократии, по-моему, исторически у нее нет условий для этого.

Плохи наши отношения в СНГ с Украиной, Грузией и Кыргызстаном, ибо там к власти пришла оппозиция, а уже слово "оппозиция" вызывает у Каримова нервный тик. Об ЭКО стараемся не вспоминать. О Транскавказком коридоре молчим. Мы сначала дружили с Турцией, ее модель развития хотели скопировать, а потом стали считать ее врагом. И потому лишь, что там осели оппозиционеры, изгнанные Каримовым. А с Тегераном, Исламабадом также были натянутые отношения, ибо в этих государствах Каримов видел угрозу фундаментализма, точнее собственной власти. Ведь торгуют с этими странами другие, никто не боится "экспорта исламизма". С Израилем мы хорошо дружили не потому, что у нас много иудеев, а потому что Тель-Авив - самый лучший и верный союзник США. Мы закрывали глаза на палестинскую трагедию, ибо нашли в лице израилетян друзей по борьбе с исламом, и при этом парадоксально то, что в республике более 80% населения считаются мусульманами...

>Я со смехом вспоминаю, как Ислам Каримов две трети времени посвятил в своем докладе Олий Мажлису поддержке Узбекистаном военной интервенции США в Ирак. Простых людей никто не спрашивал: хотите вы этого? Как все журналюги, политологи, псевдоспециалисты со страниц официоза уверяли нас, это хорошо - убивать иракцев и свергать Саадама Хусейна. А сейчас наш даже захудалый сенатор не может не удержаться, чтобы не плюнуть в сторону Америки, отметив, что Ирак страдает по вине Буша. А почему такого не было четыре года назад? Куда смотрел наш дальнозоркий, мудрый, прозорливый и рассудительный Ислам Каримов?

Разве не понятно, что Центрально-азиатская организация канула в небытье, Ташкент принял правила ЕвроАзЭС, где доминантом выступают Россия и Казахстан. Каково это было унизительно для Каримова - согнуться перед Москвой и Астаной. И только смех один вызывает поспешные уверения министра иностранных дел и президента, что идет слияние двух структур...

Об этом мы говорим... но сами понимаете, не в стенах МИДа. Ибо там все пролушивается, везде глаза и уши СНБ. За неполиткорректность можно поплатиться. Такое было со многими...

- А почему охладели отношения с США? Даже инвесторы страдают от этого...

- Если вы о "Зерафшан-Ньюмонт", то этого следовало бы ожидать. В Узбекистан не пришел мелкий и средний бизнес, ибо для этого нужна рыночная среда, крепкие законы, ясные правила игры. А у нас меняется все каждый день. Недавно Конституционный суд заявил, что не следует считать главенство международных норм над национальными законами буквально, мол, это лишь абстрактная преамбула. Так кто защитит инвестора, если легко и односторонне трактовать любой закон? Только один политик? А где, кстати, наши 100 тонн золота, что И.Каримов с начала 90-х годов хранил в западных банках как гарантии инвестиций? Уверен, что они растворились на личных счетах одной семейки и приближенных...
Лишь крупные иностранные компании присутствовали в республике. Только это - свидетельство о коррупционной среде. Ибо крупным компаниям легче купить закон, продвинуть свои интересы. Думаете, не было тайных договоренностей между "Ньюмонт" и И.Каримовым? Не было откатов? Не было двойной бухгалтерии и неучтенных слитков золота? Откуда, по вашему, золотой авиагруз Гульнары, что сейчас в бюджете России идет как дополнительный доход? Поэтому эта американская компания получила то, что заслужила. Она имела опыт работы с африканскими диктаторами, знала их корысть, подогревала их, ибо деньги не пахнут, но не учла того момента, что вмешается старший брат - Москва, если отношения между Ташкентом и Вашингтоном усложнятся.

На Узбекистане столкнулись интересы Москвы и Вашингтона. Американское военное присутствие в "подбрюшье" России - это удар для Путина. Москва нашла "ахиллесову пяту" у Каримова, надавила на болевую точку - и Каримов взвыл. А тут американцы с правами человека и демократизацией, об Андижане стали вякать... Тут уж точно Ислам Абдуганиевич испугался, переметнулся к бывшему врагу, предав друзей. Но в такой грязной игре нет честных политиков, честных правил - тут честной дипломатией и не пахнет. И американцы, и русские это хорошо понимают. Им всем нужна не демократия в Узбекистане, а управляемый президент, который предоставит все то, что принадлежит народу. Вместо "Ньюмонта" придет другой "инвестор", только с России, отстегнувший столько, сколько надо. Уже на много лет продали газ, золото, уран...

- А что вы можете сказать о руководителях МИДа, тех, кто управляет внешней политикой Узбекистана?

- Явной ошибкой было бы считать, что министры определяют или управляют внешней политикой. Политика формируется лично президентом, а не правительством, парламентом и народом, как это трактуется в учебниках политологии, и сам процесс регулируется в неконституционном органе - Аппарате президента. Эта структура, по сути, должна лишь обслуживать главу государства, но на самом деле она является надправительственным и высшим органом власти в стране. Поэтому министры - всего лишь исполнители воли Аппарата.
Не забывайте, то в стране с полицейским режимом не может быть демократии, а значит, и политических личностей. Наши министры - это даже не администраторы, так как администраторы - это менеджеры, стремящие сделать свою отрасль, предприятие, сферу высокоэффективным, продуктивным, результативным, использующие внутренние ресурсы, в том числе людей из оппозиции, поскольку те указывают на недостатки системы и тем самым служат регуляторами. У нас это невозможно.

Руководители МИДа - это чиновники без лица. Вообще, чиновники - это персоны, не имеющие собственного "я", они всего лишь механизм исполнения указов главы государства, им порой наплевать, каков законный или моральный аспект этих указов, главное для них - подольше усидеться и получить свои дивиденды от должности, особенно, удолетворить собственные амбиции. Вот сейчас мы остановим любого жителя Ташкента и спросим: видел ли он когда-нибудь или слышал речь министров обороны или иностранных дел? Как выглядят министры по чрезвычайным ситуациям или внутренних дел? 99% опрошенных скажут: мы не знаем даже их ФИО, не говоря о том, как они выглядят, что за личности, каково их мировоззрение, политическая позиция. И все скажут, что им наплевать на этих руководителей, потому что эти люди не влияют на жизнь простого гражданина.

Поэтому никто не знает, какую политику проводил в МИДе, как руководитель организации, так и внешнюю, как министр тот или иной человек. Например, что можно сказать о Абдулазизе Камилове, долгое время протиравшим штаны в кресле главы МИД? Только то, что он бывший чекист и мыслил с позиции фуражки. Ему достались те успехи, которые сделали предшественники, но сам он ничем приумножил позитивные результаты, наоборот, все растерял, в том числе и имидж республики. В результате - серая дипломатия, где больше тайных сделок и гнусностей по отношению к соседям (больше всего по Центральной Азии), партнерам (по СНГ и Западу). Его ученая степень кандидата исторических наук не дала внешней политике ровным счетом ничего. Вся деятельность была далека от аналитики и оценки реальных тенденций, то есть того, чего обычно придержвается любой ученый. Он наперекор логике внедрял в жизнь установки президента, а они чаще всего противоречили интересам Узбекистана. Вот скажите мне, какова была цель поддержки американской блокады Кубы? Что это нам дало, кроме презрения латиноамериканских государств? Был ли экономический эффект, политическая выгода от такого публичного шага? Нет. Но зато мы хотели, извините за выражение, подтереть зад Америке, и это у нас удачно получилось. А мышинная возня по отношению к Таджикистану, Кыргызстану и Казахстану - разве был какой-то прогресс в дипломатии? До сих пор нет воздушного сообщения Ташкент-Душанбе, заминированы границы, есть проблемы с поставками газа. А об организации СНБ в Таджикистане мятежа в 1998 году и говорить не хочется, наши власти не хотят признать, что полковник Худайбердыев действовал по указе Ислама Каримова. И это мы все в МИДе знали. И знали, что об этом знают в Душанбе, но все равно отрицали. Зато как старался Камилов...

Все инициативы МИДа - это попытка Камилова показать себя перед боссом. Но Ташкентский семинар по безопасности не смог стать таким, как Совещание по мерам доверия в Азии. Афганская проблематика решалась не в Ташкенте, а в других странах. ОДКБ перестал быть Ташкентским документом, потому что внешняя дипломатия не обеспечила его соответствующими механизмами. США не хотели принимать узбекского президента. ШОС был организован без Ташкента. Центрально-азиатская организация сотрудничества буксовала. И это было, можно сказать так, половое бессилие МИДа, это бесило министра.

Маленькое отступление. В позапрошлом столетии одному американскому президенту дали на утверждение список будущих министров. Одного он вычеркнул. Когда его спросили, в чем причина, президент ответил: мне не нравится его лицо. Человек в этом возрасте должен сделать такое лицо, которому бы доверяли люди.
Так вот, у Камилова было такое лицо, которому никто не верил. Даже российский миндел Евгений Примаков в 1996 году во время первого визита в Ташкент тихо намекнул, мол, вы как были моим учеником, так и остались (Во время "узбекского дела" Камилова отозвали из Ближнего Востока, и лишь Примак взял его в свой институт в качестве аспиранта - прим. С.Д.), несмотря на то, что мы сидим напротив друг друга как равные. То есть Камилов так и не "дорос" до настоящего руководителя министерства иностранных дел.

А узбекский народ даже не знает о том, что делает Ислам Каримов на внешней арене. Официальная пресса - это флюгер, который поворачивается только по ветру президентского Олимпа, и поэтому когда дается команда: "Ругать!" - все лают, когда сказано: "Молчать!", то все воды в рот набирают. О кубинской блокаде так никто не узнал. Мало кто ведает о минах на границах с братскими республиками. Безизовой режим не существует на узбекско-казахской границе, ибо наши пограничники не пропускают граждан на соседнюю территорию без "визы". Такова уж грязная дипломатия Каримова и результат его серых исполнителей.

Камилов был человек ни "да", ни "нет", то есть он представлялся нам каким-то аморфным сущестом без собственных убеждений. А такие никогда не вызывали уважния и почтения, среди дипломатов его назвали далеко не лестными прозвищами. Он принимал на работу лишь экс-партийных функционеров, то есть таких же серых и бездарных типов, каким был сам. А ведь это, как в зеркале, отражение того, что происходит на кухне внешней политики. Камилов ненавидел тех, кто явно выделялся по сравнению с ним умом, рационализмом, творчеством, вообще, умных и талантливых он терпеть не мог - сразу увольнял. Поэтому в середине 90-х годов "чистка" привела к тому, что в организации были лишь родственники из кланов, богатых семей, и мало действительно способных дипломатов. Зато при Камилове в МИДе была коррупция: уехать работать или учиться зарубеж можно было только за определенную плату или по блату. В структре было много чекистов и тех, кто стучал. И стучать на друга, коллегу в МИДе стало нормой. Представляете, какой моральный и психологический климат формировался здесь?
У Камилова было много ляпов, особенно у многих колики от смеха возникали в желудке, когда читали его приказы. Например, приказ о запрещении посещения дипломатами публичных домов, казино, увеселительных заведений, вступления в несанкционированные контакты в стране пребывания. Это приводило к перегибам: семьи дипломатов не ходили в театры сатиры и юмора, цирки и аттракционны, ибо все это - увеселительные учреждения. Нельзя было без разрешения посла купить буханку хлеба, ибо это - несанкционированный контакт с продавщицей, то есть товарно-денежная операция с гражданином другой страны. А все из-за того, что бывший помощник Камилова напутанил в США, был скандал. Но всех пустили под одну гребенку...

Кроме того, Камилов никому не доверял, тем более своим сотрудникам: была постоянная слежка за ними, прослушивались телефонные разговоры, собирались компраматы. В итоге люди не доверяли никому, даже коллегам. Волонтеров настучать - хоть отбавляй. И это - результат администрирования А.Камилова.
Сейчас он посол в США. Хорошие ли отношения у Узбекистана с Америкой? Нет. Зато узбекская диаспора почувствовала работу агентов СНБ, резиденция которой базируется в нашем посольстве. Возвращение андижанских беженцев домой - это плоды чекистов при содействии Камилова, который хочет вернуть расположение Ислама Каримова...

- Но, говорят, что другой министр - Садик Сафаев был более прагматичным и интеллигентным человеком. Его уважали на Западе...

- Очередные сказки, сочиненные теми, кто был обласкан Сафаевым. Он уволил тех, кто любил предыдущего министра, и сам набрал тех, кто кланялся ему в ножки. Принцип ясен: новая метла метет по-новому... Может, он не любил лесть и подхалимаж, да ведь это только из-за того, что льстецы и подалимы - ненадежные "собутыльники", всегда предадут. Кстати, так оно и было. Те, кто крутился у его кабинета, потом критиковали экс-министра.

Более того, интеллигентный и высокоморальный человек не служил бы с таким рвением режиму, как это делал Сафаев, затем получивший должность сенатора по внешней политике. А чего стоят его слова "радикальный демократизм" и "демократический фундаментализм", что было обсмеяно не раз в Интернете? Это же явная дребедень показала на самом деле всю так называемую "прозападность" министра. На самом деле С.Сафаев никогда не был ни "прозападным", ни "провосточным", ни "проюжным" политиком. Он не был, как и А.Камилов, политиком или менеджером. Просто он более четко исполнял поручения президента, умело привлекая специалистов. Хотя, стоит это признать, его позиция по тем или иным вопросам имела более четкие очертания, чем у А.Камилова, однако он говорил "да", когда ему это разрешали, и "нет" - если не было команды. Самостоятельности от него никто не требовал, да и сам Сафаев пересекал любое творчество и инициативу в коллективе. Он поддерживал систему стукачества, ибо считал этой нормой в дипломатии. Поэтому он остался в истории внешней политики как персона, при котором также не было никаких результатов. Разве отношения с Таджикистаном или Кыргызстаном стали лучше? Перед Фиделем Кастро извинились? А СНБешников в МИДе стало не меньше, более того, внешняя политика и вопросы кадров зачастую обсуждались в ведомстве Иноятова, чем у Сафаева.
А Запад понимал, что министр - это ноль, пешка, он ничего сам не решает, поэтому никогда всерьез не принимал никого из Ташкента.

Что касается полковника Эльяра Ганиева - очередного министра иностранных дел, то из Министерства по внешним экономическим связям (Агентства) он пришел нисколько не спецом по внешнеторговым операциям, поскольку слабо разбирался в экономике, а как офицер СНБ, мыслящий лишь погонами и лампасами. От него требовали лишь обеспечения военной дисциплины в МИДе и эффективной борьбы с коррупцией, местничеством и кумовством среди дипломатов. Этот человек вообще вернул МИД в "каменный век Камилова". С ужасом вспоминаю казарменный режим: упал - отжался, равняйсь, шагом марш!.. При нем усилиись гонения на зарубежных журналистов, закрылось много корпунктов, более яростной стала борьба с западным направлением. Внутриведомственные чистки стали носить репрессивный характер. Дипломаты боялись чего-либо сказать "лишнее". Стукачество укрепилось как метод удержки в кресле. Ганиев уволил тех, кого привел Сафаев в качестве спецов, - такие головы были не нужны мозгам с извилиной от фуражки. Говорят, что такой карающий режим был у него и в МВЭС. Однако и он долго не просидел - дипломатия требует интеллекта, чего, увы, не было у Ганиева, как бы он не оскорбился от таких слов. Кстати, этого не было и у Камилова...

Новый министр - Владимир Норов, тоже из милицейской среды. И вообще, у президента стало правилом: назначать на ключевые посты военных. Многие министерства и ведомства просто нашпигованы ментами и СНБешниками. Даже в местной администрации люди в погонах управляют гражданскими, возьмите хотя бы Андижанскую область. Полицейская система создает полицейскую психологию. МИД - это пистолет чекиста, а не механизм установления добрососедских отношений, урегулирования конфликтов. Когда это пистолетом устраняли конфликт? А у Каримова МИД - это оружие. Норов более осторожен, но с верностью пса выполняет все поручения хозяина. Недавно совершил туристское турне по Европе и выбил кое-какие гарантии для Ислама Абдуганиевича. Он старается вообще быть в тени, не высовывается. Именно такие сейчас и нужны президенту. А помните, как будучи замминистра, он отчитывался перед иностранными журналистами об экономике Узбекистана, словно в стране нет соответствующих ведомств. Это означает, что Норов готов охватить необъятное, если от него потребует Ислам Абдуганиевич. А какие будут результаты, так это не столь важно, ведь главное - зарисоваться перед боссом...

А если серьезно: нужны ли такие министры республике? Вряд ли... Я недавно прочитал одну статью в газете, не узбекской, конечно, о Дзержинском. Наши представления об этом человеке были предельно простыми: самый честный, самый справедливый человек, верный делу революции, борец за безопасность, или "чистые руки, горячее сердце и холодный мозг". На самом деле Феликс оказался посредственной личностью, он не закончил и восьмого класса, никогда не работал рабочим, был скупердяем, выписывал себе огромную зарплату при общей нищете стране, расстрачивал немалые суммы на свой отдых за госчет, в то время как его чекисты расстреливали каждого, кто растранжирил хотя бы один рубль. Он имел несколько квартир, тогда как в стране была нехватка жилья, ездил постоянно за границу на отдых, а в это время простым гражданам возводили "железный занавес". То есть история расставила свои точки "и" над каждым. То же самое ожидает и министров, и президента, которые сейчас лепят о себе легенды... Неужели их история ничему не учат, или "после меня хоть потоп"?..

- Ваши прогнозы на внешнюю политику?

- Прогнозировать дипломатию - неблагодарное дело. Впрочем, пока у власти Ислам Каримов - никаких реальных изменений не будет. В МИДе сохранится прежняя катавасия: увольнения неугодных, ставка на своих, продажа должностей. И меня уже подсаживают, впрочем, я сам скоро уйду. МИД - это теплое местечко для кланов, там честным людям нет места.
А во внешней политике будет все также, как и внутри МИДа: продается то, что можно продать, стучится на то, на что можно настучать, лишь бы удержалась система, был у власти тот, кто гарантирует коррупцию и стабильность воровских кланов. США, Россия, Китай - это временные факторы для узбекского лидера. Ислам Каримов будет лаврировать между ними, лишь бы сохраниться в этом качестве и после 2007 года. Он будет дружить только с теми, кто поможет в этом деле...

^Сергей Дарькин