Предложения по реформе земледелия

Жизнь народа Узбекистана тесно связана с разумным решением вопросов земледелия. Без процветающей земли нет благосостояния.
Сельхозпроизводство составляет основу экономики Узбекистана. В нынешних условиях реформирование сельского хозяйства в нашей стране должно начаться от реанимации почв родной земли. Это необходимо не только для самого земледелия. Это важно также и для животноводства, развитие которого возможно только в сочетании с развитием земледелия, а также для других отраслей, входящих в систему сельского хозяйства.
Полагаем, что в основе подходов к реформированию любой отрасли экономики должен лежать принцип альтернативности (конкурентности).
Исходя из этого, предлагаем для обсуждения разработанную группой специалистов концепцию реформы землевладения в Узбекистане. Представляем для ознакомления и обсуждения. Будем благодарны за все предложения по нашему проекту.

ПРОЕКТ
КОНЦЕПЦИЯ РЕФОРМЫ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ

Земледелие во многом определяет развитие Узбекистана. Земли страны наделены от природы высоким плодородием почвы. Разумное использование этого блага должно быть постоянной заботой государства.
Плодородие почвы, выраженное долей гумуса в ней, является одним из основных показателей состояния земледелия. Разумное использование природного плодородия почвы требует постоянно совершенствовать технологию земледелия.

За десятилетия коммунистического и посткоммунистического правления в земледелии укоренилась строгая ориентация на урожайность культур. Постоянный рост урожайности превратился в лейтмотив требований аграрной стратегии, допуская возможность снижения плодородия почвы. Сохранение природного плодородия перестало быть составной частью функции земледелия. Почвоохранительные меры последовательно вытеснялись общегосударственными мерами интенсификации всего земледелия. Научные истины из года в год стали терять свою потребность. Политика верховенствовала над наукой, порой игнорировала даже самые элементарные истины. Почва подвергалась неразумной эксплуатации, во вред грядущим поколениям.

Вместе с тем, ожидаемый рост урожайности так и не достигнуто, несмотря на огромные ежегодные финансовые затраты. Урожайность хлопчатника, основной сельхозкультуры страны, претерпевая промежуточные подъемы и спады, к настоящему времени находится на уровне 50-ых годов прошлого столетия. При этом безвозвратно потеряно 40% природного плодородия почвы. Допускались невозобновляемые потери в живом организме почвы. Интенсивная эксплуатация почвы с огромными финансовыми затратами привели на грань потери самой почвы.

>Почва пока жива, но только на 60%. Ей нанесен значительный ущерб, когда реанимация почвы стала неизбежной и без реанимационных мер невозможно спасти почву от неминуемой гибели. Налицо кризис в земледелии. Традиционные почвоохранительные меры уже не помогут.
Плодородие, урожайность, реанимация вместе составляют структуру системы земледелия. Но единство этих структурных частей определяется четвертым элементом системы земледелия. Этим элементом является землевладение .

Главной причиной возникшего в земледелии Узбекистана кризиса являются пороки в землевладении. А именно, не допускающая альтернативные формы землевладения государственная монополия родила кризис в земледелии. Усеченное, заведомо ложное представление земледелия правящими в Узбекистане кругами привело к противоречиям между функцией и структурой системы земледелия.

Устранение этих коренных противоречий не может быть осуществлено без реформы землевладения. При этом, само землевладение, как сложная структурированная система, должно строиться на основе альтернативности, конкурентности. Такое землевладение, во-первых, исключает в составе землевладельцев монополию, не только государственную, но и любую другую монополию и, во-вторых, служит полнокровным фундаментом, объединяющим плодородие, урожайность, реанимацию в единую систему земледелия, обеспечивающую необходимую ее полноту.
Реформа землевладения требует, прежде всего:
• Внести поправки в действующую Конституцию, дополнить ее конституционными нормами: 1)регламентирующие собственность относительно основ жизнедеятельности народа как земля, другие природные ресурсы; 2)выражающие требования игнорирования монополии в любой форме; 3)выражающие требования обеспечения альтернативности, конкурентности; 4)выражающие требования обеспечения устойчивого развития во взаимосвязи неотъемлемо зависящих от основ жизнедеятельности народа отраслей производства.
• Во вносимых конституционных поправках предусмотреть такие формы собственности на землю как собственность махалли, собственность села, частная собственность и другие, которые формируют крупные землевладения, способные обеспечить реанимацию почвы, внедрение крепко связывающего земледелие с животноводством севооборота, бесперебойную работу систем мелиорации и орошения, занятость местного населения работой, эффективность использования современных машин и механизмов.
Предлагается принять Статью 55 (Глава XII "Экономические основы общества") Конституции Республики Узбекистан в следующей редакции:
"Земля, ее недра, воздушное пространство, воды, леса, растительный и животный мир, другие природные ресурсы являются собственностью Республики Узбекистан – общенациональным богатством, используются как основа жизни и деятельности народа и будущих поколений Республики Узбекистан и находятся под особой охраной государства ради устойчивого развития страны.

Земля и другие природные ресурсы также могут находиться в частной, кооперативной, муниципальной (махаллинской, кишлачной) и иных формах собственности.

Пределы и порядок осуществления собственниками земли своих прав и гарантии их защиты определяются законом".
Необходимо разработать и принять новый Закон о земле. В качестве базового принципа в нем, наряду с государственной собственностью на землю, предусмотреть такие формы собственности на землю, как:
- частная индивидуальная и кооперативная (различных форм хозяйствования) собственность на землю;
- коллективная собственность на землю низших административно-территориальных единиц (кишлак, махалля) с крупными землевладениями.
Главным требованием ко всем собственникам земли должно стать обеспечение ими:
• Проведения реанимацию почв путем внедрения севооборота, крепко связывающего земледелие с животноводством;
• бесперебойной работы систем мелиорации и орошения;
• агротехнических правил по уходу за растениями.
Закон о земле должен быть максимально направлен на обеспечение занятости сельского населения работой на селе. Законом должен быть определен лимит на приобретение или аренду земли гражданам и коллективам.

^Негосударственный Комитет
по спасению почв зоны хлопкосеяния ЦентрАзии.

111202, Ташкентская область, Кибрайский район, п/о Ак-Кавак, Олимлар дахаси, 19.

12.12.2006

Передал -
А.Арифов
atoarif@gmail.com