О Б Р А Щ Е Н И Е
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ ТРУДА И ЕДИНСТВА
13 декабря 2006 г. г.Бишкек

Уважаемые сограждане!
Уважаемые депутаты Жогорку Кенеша!
Уважаемые члены Правительства!

От наследия прошлых лет нашей стране достались значительные проблемы, в том числе, огромное бремя внутренних и внешних долгов.
В своем выступлении в качестве первого Президента Кыргызской Республики на заседании легендарного парламента Акаев А.А. заявил следующее: "Я получаю страну, у которого казна с пустым сундуком".
Сегодня же мы оказались перед печальным фактом, что после пятнадцатилетнего правления Акаев А.А. оставил нам страну, в казне которого сундук с огромным внешним долгом в размере около 2 млрд.долларов США.

В последнее время предметом бурного обсуждения в средствах массовой информации стал вопрос о вступлении Кыргызстана в Программу ХИПИК. Приводятся и высказываются различные суждения, положительные и отрицательные мнения, выгоды и недостатки, конечные результаты от вступления и реализации в стране Программы ХИПИК.

Перед нашим обществом в настоящее время стоит дилемма: вступать или не вступать в данную Программу. Кыргызстан находится на пороге выбора, от которого зависит будущее страны.

Цель программы ХИПИК - это снижение бремени внешнего долга и обеспечение состоятельности государства выполнять свои финансовые обязательства. Участие в программе является добровольным.
Главное условие участия в программе - проведение экономических и социальных реформ. Странам, выполнившим все требования, списывают значительную часть их долга перед этими организациями. В случае вступления Кыргызстана в эту Программу, будет обеспечено списание долгов и снижение бремени внешнего долга страны ориентировочно около 1 млрд.долларов США. Кыргызстан сможет получить некоторые преимущества, как первая страна в Центральной Азии, вступившая в ХИПИК, которому дадут некоторые послабления - не платить проценты по долгам, что позволит перенаправить высвободившиеся денежные средства в социальные статьи бюджета, для развития финансового сектора и взять новые кредиты для подъема экономики и улучшения жизни народа.
Вместе с тем, высказываются противоречивые мнения, касающиеся политической и экономической самостоятельности государства в принятии тех или иных управленческих решений, увеличения еще большей зависимости от стран-кредиторов и т.д.

Таким образом, данный вопрос стал больше политическим, нежели экономическим. Мы считаем, что экономический аспект должен преобладать над политическим и быть первичным по значению.
Сегодня мы живем по новой редакции Конституции и в очень политизированном демократичном обществе.

Как бы не переворачивали факты, цифры – упрямая вещь. Никто не может отрицать того, что мы уже давно находимся в бедственном положении и по финансово-экономическим показателям стоим на одном уровне с беднейшими африканскими странами, на чем многие наши сограждане акцентируют слишком пристальное внимание.

Проведенный анализ показывает, что условия вступления для Кыргызстана совсем не те, что предлагали другим странам. Почти все предъявляемые условия Международного Валютного Фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ) для вступления в программу ХИПИК уже заложены в утвержденном плане работ согласно Стратегии развития страны (СРС). Хочется особенно подчеркнуть, что последние условия (триггеры) ВФ и ВБ уже совсем не те, что было на первоначальном варианте.

В настоящее время у нас два пути: мы можем вступать или не вступать в данную Программу. Но, в любом случае, мы предлагаем собственное видение путей выхода из долгового бремени государственного долга:
1. Провести инвентаризацию и анализ полученных кредитов и выяснить, сколько денежных средств было использовано по целевому назначению, а сколько на обслуживание кредита и другие цели. Что было использовано не по назначению потребовать вернуть.
2. Выпустить внутренний государственный заем со сроками погашения 10, 20 и 30 лет.
3. Нужно и дальше использовать механизм облегчения долгов (пролонгирование) и продолжить переговоры с Правительствами России, Узбекистана, Кореи, Кувейта, Японии, Китая по реструктуризации долга на условиях, аналогичных Парижскому клубу.
4. Снизить уровень внешнего долга Кыргызстана по программам "Долги в обмен за экологию", "Долги на устойчивое развитие" и др.
5. Провести переоценку основных фондов республики по международным стандартам, и по итогам переоценки рассмотреть возможность оплаты долгов путем продажи части акций предприятий и объектов, и др.
6. Но самое главное при этом - соблюдать строгую финансовую дисциплину и быть независимым государством в экономическом развитии.
Ни одно из этих предложений не будет сдерживать развитие нашей экономики.

Даже в случае не вступления в Программу ХИПИК следует ожидать такие непопулярные меры как повышение тарифов на электроэнергию, газ, таможенных и налоговых тарифов, передачу в концессию некоторых экономических объектов для улучшения доходной части бюджета.
Мы считаем, что при условии подписания соглашения, Кыргызстан должен обойти опасные краеугольные камни, то есть бюджетная политика, (налоговая и таможенная) не должны регулироваться МВФ и ВБ. Это должно быть сугубо внутренним делом республики и они призваны способствовать развитию страны.

В то же время, мы против того, чтобы в рамках ХИПИКа были приватизированы объекты, которые необходимы для поддержания экономической безопасности страны.

В конечном итоге, уважаемые кыргызстанцы, в условиях усиления процессов глобализации, мы не избежим мировых экономических процессов развития, которые напрямую диктуют нам политико-экономические реалии, при которых мы должны принимать решение и проходить этот исторический путь.

В последние десятилетия, особенно в конце ХХ века, международные финансовые ресурсы стали главной движущей силой глобализации мировой экономики.

С экономической точки зрения, современный мир предстает как совокупность более двухсот национальных экономик, различных по масштабам, структуре, лидирующим отраслям, эффективности и другим параметрам. Мы должны исходить из того, что, внедрив механизмы рыночной экономики в стране, мы приняли принципы и пути рыночных преобразований что, в свою очередь, предполагает рыночное отношения к нашему государству со стороны мировых финансовых институтов.
Так и в данном случае – если нам списывают долги, мы должны трезво подойти к этому вопросу и к встречным условиям МВФ и ВБ. Также мы должны знать, что в случае вступления в программу ХИПИК, списание Кыргызстану около 1 млрд.долларов США – один из дополнительных источников инвестирования в экономику страны.

Основной задачей страны в сложившихся условиях является поиск места и определение своей роли в мировой экономике путем развития внешнеторговых связей, создания соответствующего инвестиционного климата в стране, развития и интеграции финансового рынка, участия в совместном с иностранными корпорациями производстве высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции, с целью постепенной интеграции в мировое хозяйство. Нам необходимо определить будущие перспективы экономического развития приоритетных секторов экономики, от результатов деятельности которых и использования их в качестве "тарана" большой пробивной силы страна сможет получить возможность для утверждения и расширения своих позиций на мировом рынке.

В настоящее время Правительством страны ведутся переговоры с международными организациями об условиях вступления в программу ХИПИК. МВФ и ВБ обозначил свои условия (триггеры). В свою очередь, Кыргызстан выдвинул свои встречные условия которые соответствуют национальным экономическим интересам страны.
Данную позицию еще раз озвучил Президент Кыргызской Республики Бакиев К.С., выступая перед депутатами Жогорку Кенеша страны 5 декабря 2006 года, где он еще раз высказался, что республика вступит в данную Программу, только после детального изучения всех положительных и отрицательных моментов и на условиях, приемлемых Кыргызстану.

Мы за то, чтобы каждый кыргызстанец знал предлагаемые условия для вступления в инициативу ХИПИК и переговоры проходили прозрачно.
Мы за то, чтобы была создана эффективная система государственного менеджмента, способная инициировать и проводить широкие социально-экономические преобразования в стране.

Уважаемые кыргызстанцы! В настоящее время в стране достигнута определенная политическая и макроэкономическая стабильность, создаются устойчивые и стабильные условия для роста, а также предоставляются дополнительные возможности для экономического развития и продвижения страны по пути дальнейшей реализации намеченных реформ.

>Мы должны не на словах, а на деле дать возможность Правительству Кыргызской Республики работать самостоятельно, реализовывать и определять экономическую политику, как это определено в новой редакции Конституции. Правительство страны должно использовать любую предоставившую возможность для выхода из тяжелейшей экономической ситуации, в т.ч. путем вступления в данную Программу, если она будет принята с учетом условий Кыргызстана, и если это принесет пользу нашему обществу.

Мнения могут быть разные, и они оправданы тем, что в Кыргызстане действительно сложилось сильное гражданское общество, в котором каждый имеет право открыто обсуждать государственные вопросы, но именно Правительству страны определено выбирать единственно правильный экономический путь развития, за который оно должно нести ответственность.

Уважаемые кыргызстанцы! Наша партия призывает к единству как членов Правительства Кыргызской Республики так и лидеров НПО и общественных движений.

Нам необходимо пройти и этот исторический путь в духе сплоченности, единства и согласия в решении предстоящих сложных задач по ускоренному подъему и развитию страны.

^Политсовет
Республиканской Партии Труда и Единства (РЭБП)

Получено от -
Табылды Орозалиев
rebp_secretariat@mail.ru>