11 декабря в Ташкенте прошел экономический форум с участием представителей ряда неправительственных организаций. Предметом обсуждения круглого стола, стала работа молодых экономистов Международного Экономического Консультативного Совета (МЭКС): "Обзор макроэкономической политики".
>Работа является первым этапом экономической программы, разрабатываемой МЭКС для экономических реформ в Узбекистане.

В форуме участвовали Марат Захидов, Ташпулат Юлдашев, Нигора Хидоятова, Бахадыр Намазов, Кахрамон Гулямов и другие независимые политики и политологи.

Участники форума обсудили работу МЭКС, и приняли решение о распространении идей заложенных в данной работе. Также в форуме принято решение о постоянной совместной работе и приглашении всех заинтересованных лиц в участие в работе круглого стола, в том числе и представителей официальных структур.

На этом форум закончил свою работу. Подробнее со всеми экономическими материалами МЭКС, можно ознакомиться на сайте www.sunshineuzbekistan.us

Прессцентр экономического форума
Ташкент 11 декабря 2006 г.

ОБЗОР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ.

В целом известно, что правительство играет важную роль в переходном процессе от плановой к рыночной экономике. На основании всеобщей концепции о государственных функциях, мы можем сказать, что в странах с переходной экономикой государственная политика должна быть направлена на:
a. Улучшение эффективности финансирования для ликвидации диспропорций социализма путем введения относительно гибких цен и создания конкурентоспособного рынка, открытого для мировой экономики
b. Стабилизацию макроэкономических условий, необходимых для надлежащего функционирования ценовой политики
c. Предоставление более лучших стимулов и корпоративных государственных мероприятий, чтобы фирмы отвечали рыночным условиям
d. Создание государственных институтов "адекватных" рыночной экономике, которые смогут обеспечить экономическую стабильность, защиту прав частной собственности и соблюдение местного законодательства
Вышеуказанное должно сопровождаться сокращением присутствия государства в экономике, ограничивая вмешательство государства только до предоставления общественных благ и исправлению проявлений неэффективности рыночных механизмов. Результатом такой политики должно стать создание благоприятной рыночной среды, которое должно способствовать развитию частного бизнеса, ведущее к росту экономики и улучшению благосостояния народа. В соответствии с официальными заявлениями, цель государственной политики Узбекистана, включая политику в области экономики, не противоречит обще принятым принципам.
В 2005 году ВВП в Узбекистане достиг 12.9 миллиардов долларов США. Рост ВВП в основном был достигнут за счет роста экспорта, вызванный в основном из-за роста экспорта энергии и машиностроении, хлопка волокна и химических продуктов.

В настоящее время Узбекистан проводит политику выравнивания цен на энергоресурсы и по предоставлению коммунальных услуг населению по мировому уровню. Резкое повышение цен в энергетической промышленности и коммунальных услуг привело к быстрому росту денежных средств по кредиторам и дебиторам в сфере коммунальных услуг.
Хлопок является главной сельскохозяйственной культурой экспорта, составляющий 20 процентов доходов от международной торговли и огромным источником налоговых сборов. Государство до сих пор сохраняет высокую степень присутствия в производстве хлопка и его экспорта, которые ведут к значительным диспропорциям, возникающих внутри сектора. Низкие стимулы для выращивания хлопка из-за существующей налоговой системы неизбежно приводит к практике государственных заказов, чтобы управлять уровнем производства хлопка. Развитие стимулов производства имеют потенциал к повышению общей производительности на 50%.

Преобладающая доля сырья в экспорте страны позволяет нам сделать заключение, что всеобщий рост в экспорте большей частью произошел благодаря росту мировых цен на ключевые товары Узбекского экспорта. Это подтверждается тем фактом, что экспорт хлопка вырос до самой высокой отметки. Цены на медь также достигли рекордно-высокого уровня. Повышающиеся цены на ключевые товары экспорта позволили также Узбекистану увеличить свой валютный и золотой запас.

Сырье составляет более 65 процентов экспорта, тем самым делая страну уязвимой для колебания цен на мировом товарном рынке и выражает сомнения по поводу возможности национального экспорта стимулировать рост экономики в стране. Многие развитые и развивающиеся страны создали институты, способствующие развитию экспорта, как например, банки по экспорт-импорту и системы страхования по экспорту, которые обычно управляются государственными финансовыми организациями. В Узбекистане такие организации не предоставляют необходимой экспортной помощи для частных предприятий. В 2004 году доля экспорта от частных коммерческих предприятия составила всего 7%.

Промышленная политика поддерживает учреждение и управление организациями в большинстве отраслей при помощи производственных ассоциаций и государственных акционерных обществ (ГАО). Такая форма производственной структуры и управления способствует прямому или косвенному государственному вмешательству. Узбекистан до сих пор в большей степени основывается на одном из основных интервенционных устоях . государственных капиталовложениях. Низкая заинтересованность в государственных капиталовложениях со стороны частных коммерческих предприятий может быть объяснена сложной бизнес средой и налоговой системой, которая отбивает охоту от капиталовложений. Факт о создании новых предприятий может расцениваться, как факт развития производственного сектора. Однако, большая разница между зарегистрированными и действующими предприятиями, особенно в промышленности, торговле и в сфере предоставления услуг населению, говорит о том, что существуют трудности в процессе ликвидации, который является препятствием на пути эффективного распределения ресурсов в экономике.

На основании того обстоятельства, что денежная база явилась одним из основных факторов, оказывающих давление на инфляцию, Центральный Банк Узбекистана поставил первоочередную задачу по сокращению оборота наличности в экономике, чтобы сократить уровень инфляции в стране. Другими стимулами по ограничению оборота наличности минуя банки явились сдерживание теневой экономики и развитие налоговой политики. Такая политика выразилась в массовых ограничениях по доступу коммерческих банков до текущих счетов Центрального Банка. Результатом политики ограничения оборота наличности стал резкий спад доверия среди бизнеса и населения к банкам, который стал главным препятствием на пути развития финансового сектора в Узбекистане. Естественно, он оказал прямое негативное воздействие на реальный сектор, лишив возможности коммерческих предприятий рассчитываться за текущие расходы. Ограниченный доступ к наличности стал также преобладающим препятствием для создания новых частных предприятий. К счастью, все эти ограничения в наличности были аннулированы в августе 2005 года (для коммерческих банков) и в октябре 2005 года (для коммерческих предприятий). Аннуляция всех ограничений по наличности отчетливо указывает на то, что правительство осознало проблему, но претворение в жизнь новых законов до сих является проблемой. Анализ структуры бюджетных доходов показывает на явное преобладание косвенных налогов, которые насчитывают почти 50% всех государственных бюджетных доходов. Преобладание косвенных налогов можно объяснить трудностями сбора налогов и широко распространенной практикой уклонения от уплаты прямых налогов.

В течение последних 2-3 лет в экономических условиях Узбекистана наблюдались определенные улучшения, введение системы конвертации для текущих денежных операции, отмена ограничений по получению наличности вместе со стабильной макроэкономической обстановкой внесло большой вклад в развитие экономики в Узбекистане. Повышение цен на ключевые экспортные товары дало возможность Узбекистану значительно увеличить валютный и золотой запас. Важные шаги были предприняты по либерализации сельскохозяйственного сектора, где старые формы коллективного хозяйствования были заменены на частные формы, требования по сдаче продукции на экспорт по большей части сельскохозяйственной продукции были немного смягчены.

Тем не менее, значительные диспропорции до сих пор существуют в экономике и их устранение должно стать приоритетной задачей для правительства. А именно, огромные диспропорции до сих пор существуют в аграрном секторе, особенно субсидии и чрезмерное налогообложение. Снятие субсидий и развитие микрофинансирования вместе с сокращением системы государственных заказов и урегулирования цен должны предоставить достаточные стимулы для фермеров по выращивания стратегически важного хлопка и пшеницы. В то же время фермеры будут заинтересованы в росте урожайности и всеобщей эффективности процесса.
Далее диспропорция существует в налоговой политике. Одним из главных его источников является предоставление индивидуальных привилегий в налогообложении. В дополнение, существование двойного налогообложения и включение затрат на ключевые предметы в налоговую базу добавляют диспропорции. Изменения в политике, ведущие к ликвидации диспропорций, приведут к улучшению бизнес обстановки. Упрощение налоговой системы является одним из самых важных шагов, которую необходимо произвести. Существование широкого круга налоговых привилегий наряду с большим количеством налогов, а также с постоянно повышающимися ставками налогов и методами начисления налогов добавляет запутанность в бизнес среде.

Всеобщее улучшение бизнес среды может быть достигнуто также путем упрощения процесса регистрации и выдачи разрешений. В денежной политике полномочия рекомендуются возлагать на рыночные инструменты контроля денежного обеспечения. Сокращение прямого кредитования и развитие бизнес среды должно привести к повышению эффективности капитальных вложений.

В сфере международной торговли коммерческим компаниям уже предоставлены значительные налоговые привилегии, однако, успешное функционирование экспорта требует специальных знаний и значительных рыночных исследований, которые местные производители не в состоянии проводить. Поэтому предоставление аналогичных освобождений от налогов промежуточным фирмам, специализирующихся на экспорте определенных товаров или рынков, должно способствовать вовлечению частного сектора в международную торговлю.

В банковском секторе отмена функций банков, не свойственных для финансовых институтов, вместе с защитой доступа к счетам должны восстановить доверие в сфере бизнеса и населения к банковскому сектору, и способствовать внесению долгосрочных сбережений и депозитов. Это будет способствовать также сокращению теневой экономики, которая вместе с адекватным налогообложением должна привести к росту сбора налогов в пользу государства.

^Пресс-центр экономического форума
Email - odp2004@gmail.com