О киргизских чиновниках часть -2.

Итак рассмотрев в предыдущей
статье(http://centrasia.ru/news.php4?st=1168637520) нынешних киргизских
чиновников, становиться понятным, что с таким контингентом "каши не
сварить", не сегодня, тем более не завтра. И все попытки изменения жизни
страны к лучшему просто забуксуют в системе Коррупции и бюрократии.
Налоговые отчисления и дальше будут оседать в карманах госслужащих, а
бюджетные организации, как школы и больницы будут и далее прозябать в
нужде, устраивая подручными средствами свою частную жизнь. В итоге само
государство будет рушиться от натиска старой системы. Замкнутый круг, в
недрах которого как в бермудском треугольнике исчезают миллионы долларов внешней помощи и жалкие остатки своего ВВП. Есть ли выход?

Давайте рассмотрим примитивную схему налоговых сборов.

>В стране А введен налог на посещение клозета. Каждый житель (Ж) обязан
внести в декларацию количество посещений, уплатить в казну и получить в
администрации соответствующую визу на N-количество посещений этого столь необходимого заведения. Но благодаря нарушениям в работе системы, то есть Коррупции, жителям выгоднее в экономическом плане ходить в отхожие места "по черному", то есть без уплаты налогов, так как им дешевле и выгоднее решить этот вопрос с контролером (К) нанятым государством А. Уплатив ему сумму "Х" (взятку), которая в половину меньше официальной.

Изгнать этого контролера в данный момент невозможно по следующим причинам: во-первых новый из за мизерной оплаты труда займется тем же,
во вторых на ситуацию влияет возникший дефицит человеческих ресурсов, то
есть нехватка специалистов в этой области.

В итоге государство взимает налоги по этой статье в размере 30% от
предполагаемых сборов от общего числа посещающих WC. Причем следует учесть, что в бюджет на расходы государства было внесено 100% доходов по этой статье. А это расходы на образование, медицину, охрану порядка и тд. А
остальные 70% делятся между: 20% от общей суммы предполагаемых сборов остаются в карманах жителей использующими "черную" схему, 25% получают контролеры и 25% передается вышестоящему начальству (Н). Таким образом де-факто посещаемость туалетов не снижается, де-юре жители страны А пользуются туалетами в три раза меньше представителей других стран.

Для того, что бы нарушить эту незаконную схему нужно разорвать:
1 - связь между "Ж" (жителями пользующимися "черной схемой" и "К"
(контролерами, чиновниками)
2- нарушить теневую связь между объектом "К" и "Н" (высший эшелон власти.) Из этой схемы становится понятным значение звена "К" в общей цепи теневой экономии. А именно значение чиновников контролирующих исполнение закона "низами" и имеющими непосредственную связь с "верхами".

Необходимо заинтересовать госслужащих в преимуществах законной схемы
существования. Для этого предлагаю при проведении реформ учесть следующие факторы, а именно необходимо:

1- Ужесточить ответственность юридических лиц и госслужащих за нарушения законов в экономическом секторе. (В Европе за нарушение законов в области налогообложения самые караемые меры по сравнению с другими нарушениями). Госслужащим нарушившим, этот закон выносить пожизненный запрет на дальнейшую работу в Госорганах.
2 – за случаи выявления нарушений поощрять чиновника в размере 30-50% от выписываемого штрафа, при чем сумма вознаграждения должна быть выше суммы "Х" (взятки) и перечисляться на счет госслужащего в ФОНД. Кроме того, поощрять сотрудников правоохранительных органов, учителей, мед.работникв и работников социальной и коммунальной сферы за добросовестный труд премиями, начисляя их также на счет служащего в ФОНДЕ.

2 – Создать фонд госслужащего. При этом планомерно повысить госслужащим оплату труда на 100 – 200 %. С условием перечисления этого повышения на особый счет госслужащего, который будет накопительным фондом госслужащего и раз в три-пять лет служащий может воспользоваться этой (несгораемой) суммой на оплату жилья, обучение детей в ВУЗах, оплату кредита. То есть под эту сумму госслужащий и под гарантии государства может взять кредит в госбанке. Этот фонд должен находиться в обороте государства под высокий процент годовых. Чем дольше работает служащий в государстве, тем выше сумма на счету. Средства со счета госслужащего в Фонде могут служит гарантом в Госбанке и частных банках, для получения ипотечного кредита . Если служащий уволен за нарушения закона, то % дохода от оборота средств переходят в бюджет государства, а банк может ужесточить условия погашения кредита.

Кроме того, накопительная система может служить дополнению к пенсии
служащего, или пенсии членам семьи при потере кормильца.
Данная схема повысит ответственность госслужащих, возрастет их авторитет в обществе. Существенно повысит возможности бюджетников из сферы образования, медицины, правоохранительных органов. Так как они смогут под гарантии государства, на которое служат, приобрести жилье под гарантии своего добросовестного труда и не будут стремиться к переселению в другую страну.

Каждый госслужащий будет дорожить своим местом, и чем выше стаж работы, тем ценнее для каждого, в прямом смысле, место работы. Средства для этого фонда будут поступать из 70% неуплаченных и скрытых налогов. Может быть, эта схема покажется примитивной, но как говориться и простоте можно найти ответ.

Ведь иначе круг, по которому Кыргызстан шел последние 15 лет может
повториться и не один раз.

^Кайрат Асанов
Miklowan@yandex.ru