Международный центр переподготовки журналистов

В декабре мониторинг зафиксировал 38 сообщений. Из них 19 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 19 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Декабрь, 01
Ислам Бабаджанов, хоким Хорезмской области (г. Ургенч)
Хоким Хорезмской области Ислам Бабаджанов в экстренном порядке собрал на пресс-конференцию руководителей печатных и электронных СМИ, ведущих журналистов, чтобы проинформировать их о реконструкции центра г. Ургенч. Одной из причин для проведения мероприятия стали публикации в местной прессе о необоснованной вырубке деревьев в городе. Никто из руководителей областного и городского уровней не осмелился ответить на критику. До пресс-конференции в СМИ не поступало никакой информации ни о масштабах, ни о сроках завершения работ по проекту реконструкции.

Декабрь, 29
Комитет по информации и коммуникационным технологиям Олий Мажлиса РУ (г. Ташкент)
В конце декабря заседание Комитета Олий Мажлиса по вопросам информации и коммуникационных технологий было посвящено исполнению Закона "О рекламе" в Национальной телерадиокомпании Узбекистана. В нем приняли участие депутаты, руководители соответствующих компаний и организаций, средств массовой информации, эксперты. Отметив важную роль телевидения и радио в жизни общества как СМИ, имеющих самую большую аудиторию, председатель комитета Х. Дустмухаммад вместе с тем выразил озабоченность быстрыми темпами коммерциализации телерадиовещания и засильем рекламы в эфире и на экране. Члены комитета высказали пожелание о необходимости повышения творческого и технического уровня рекламных роликов. По мнению некоторых депутатов, назрела необходимость внесения изменений в законодательство о рекламе с учетом требований времени и возможностей современных технологий.

2. Изменения и проекты изменений действующего законодательства

Декабрь, 01
Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан (г. Ташкент)
30 ноября 2006 года сенат (верхняя палата) парламента Республики Узбекистан одобрил новую редакцию Закона РУ "О средствах массовой информации".
Представитель пресс-службы сената отметил, что "новая редакция закона направлена на дальнейшее совершенствование правового регулирования взаимоотношений, возникающих при создании и функционировании СМИ", а также "более полное удовлетворение потребностей населения Узбекистана в информации в условиях демократизации и либерализации общественной жизни в стране".
В новой редакции закона конкретизированы такие понятия, как "издатель", "распространитель средств массовой информации", "главный редактор", "редакция", "телерадиопрограмма", заложены правовые нормы, обеспечивающие снижение влияния учредителей на редакции, а также совершенствующие процедуру учреждения, регистрации, распространения СМИ, - сообщили в пресс-службе.
Независимые эксперты отмечают, что усиление ответственности учредителя за содержание СМИ может привести к усилению цензуры со стороны учредителя.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Декабрь, 01
Газета "Вести Каракалпакстана" (г. Нукус)
1 декабря 2006 года газета "Вести Каракалпакстана" (тираж 775 экземпляров) в целях привлечения подписчиков начала акцию "Фермер- 2007". Газета объявила, что фермеры, оформившие годовую подписку на "Вести Каракалпакстана", получают возможность бесплатно рекламировать свою продукцию, публиковать список реализуемых товаров и поздравлять друг друга с днем рождения на страницах газеты. Кроме того, любой из фермеров, ставший подписчиком, может позвонить в редакцию по телефону доверия с предложением провести журналистское расследование по возникшим проблемам.

Декабрь, 04
Газета "Молодежь Узбекистана" (г. Ташкент)
Более тридцати активных студентов из разных высших учебных заведений Ташкента попытались прояснить для себя вопрос воздействия СМИ на молодежь. Об этом сообщала социально-экономическая и общественно-политическая газета "Молодежь Узбекистана". Фондом Конрада Аденауэра был проведен семинар на тему "СМИ и молодежь: современные идеалы и ценности". Участники семинара высказали интересные мнения и предложения. В частности, они сравнили журналистику с дорогой с двусторонним движением - от государства к обществу и обратно, а работникам СМИ предложили главными критериями своей деятельности избрать объективность, четкость и оперативность в подаче информации.
С докладом на тему "Молодежь в системе средств массовой информации Узбекистана: основные проблемы и тенденции развития" перед участниками семинара выступила главный редактор радио "Ориат" Ирода Исмаилова. В докладе был сделан анализ отечественной прессы с точки зрения кадрового вопроса (наличия молодых журналистов в системе СМИ) и освещения молодежной тематики. Согласно данным, приведенным в докладе, в системе СМИ молодое поколение составляет 85 процентов от общего числа журналистов. Но это только в столице, в областях же средний возраст работников СМИ - 55 лет. Наблюдается также отрицательная тенденция зависимости работы молодых журналистов от сети Интернет и постепенное свертывание авторской журналистики. К сожалению, в круг тем, интересующих молодых журналистов, не входят социальные вопросы, а проблемы учащейся молодежи освещаются поверхностно.
Следует отметить и большое влияние, которое оказывает на молодежь "желтая" пресса. По мнению участников семинара, отечественные средства массовой информации должны бороться за свою аудиторию и стать ближе к своему читателю.

Декабрь, 04
Гульмира Раметова, студентка отделения журналистики Каракалпакского государственного университета имени Бердаха (г. Нукус)
Студентка 4 курса отделения журналистики КГУ имени Бердаха, ведущая программы "Шаккан майданы" на "Каракалпакстан телеканалы" Гульмира Раметова была признана лучшей в номинации "образование" в конкурсе имени Зульфии по Республике Каракалпакстан. Ее работа была посвящена преподаванию журналистики в системе современного образования. "Я не считаю, что журналистика – сугубо мужская профессия. Я очень люблю свою профессию, и буду стараться делать хорошую, настоящую, объективную журналистику", - сказала Гульмира Раметова в интервью газете "Вести Каракалпакстана".

Декабрь, 05
ООО "БытУниСервис" (г. Нукус)
Общество с ограниченной ответственностью "БытУниСервис", занимающееся ретрансляцией программ по сетям кабельного телевидения, пятого декабря 2006 года получило лицензию на осуществление своей деятельности. Срок действия предыдущей лицензии истек в июле 2006 года, и с этого момента вещание кабельного ТВ было прекращено. После долгих переговоров с ведомством, занимающимся выдачей лицензий, "БытУниСервис" получило документ, позволяющий ретранслировать 13 каналов, в числе которых телеканалы "Россия", "ТНТ", "СТС", "НТВ" "Первый канал" и др.
По словам представителей "БытУниСервиса", в ближайшее время к 13 имеющимся каналам, возможно, будут добавлены еще 7. В настоящее время ведутся переговоры о получении лицензии на их ретрансляцию.

Декабрь, 07
Газета "Тошкент хафтаномаси" (г. Ташкент)
Под Новый год сотрудники газеты "Тошкент хафтаномаси" остались без работы. В соответствии с приказом по Издательско-полиграфическому акционерному концерну "Шарк" редакцию еженедельника "Тошкент хафтаномаси" ("Ташкентская неделя") переводят из Издательского дома "Шарк-Пресс" в подчинение самому концерну.
Одним из учредителей Издательского дома является ИПАК "Шарк". Видимо, давление его на "Шарк-Пресс" было столь жестким, что последний решил выйти из-под опеки концерна. В настоящее время идет процедура раздела, и одним из ее условий является передача еженедельника от одной организации другой.
Всем шестерым сотрудникам этого издания предложено искать новое место работы, так как концерн не может платить зарплату, равную той, которую они получали в Издательском доме.

Декабрь, 13
Газета "Хуррият" (г. Ташкент)
Деятельности СМИ в современных условиях посвящена статья "Глобализация информации, или как в этих процессах участвуют СМИ Узбекистана?", опубликованная 13 декабря 2006 года в газете "Хуррият".
Автор статьи М. Сафаров пишет, что процесс глобализации охватывает и сферу информации. При этом отмечается, что неразвитость медиа-рынка республики приводит к тому, что СМИ Узбекистана не могут активно участвовать в глобальном информационном обмене. "В результате мировое сообщество получает информацию об Узбекистане из третьих рук, прежде всего, из имеющих большую аудиторию российских СМИ. В свою очередь, это приводит к распространению необъективной, неправильной информации о нашей стране. Наносит ущерб ее авторитету…", - пишет автор. Далее он обращает внимание на то, что СМИ Узбекистана превращаются в потребителя. "99 процентов мировых новостей, которые передают все четыре канала УзТВ, – это незаконно скопированные программы зарубежных информационных агентств и телерадиокомпаний", - пишет М. Сафаров. По его мнению, это приводит к тому, что национальные СМИ оказываются под влиянием крупных информационных корпораций, продвигают их программы, которые пропагандируют зарубежную идеологию, мировоззрение, образ жизни и зачастую противоречат менталитету узбекского народа.
В заключение М. Сафаров призывает СМИ Узбекистана самостоятельно заполнять "информационный вакуум, потому что это позволит эффективно защищаться от идеологического и социально-политического давления".

Декабрь, 14
Газета "Галлаорол овози" ("Голос Галляарала") (Джизакская область)
Районная газета "Галлаорол овози" в 2007 году будет выходить тиражом 2400 экземпляров. Как сообщил ответственный секретарь газеты Абдурасул Отамурадов, проведению подписной кампании способствовал лично хоким Галляаральского района. Этого тиража будет достаточно, чтобы заметно укрепить материально- техническую базу издания.

Декабрь, 16
Ибрагим Норматов, газета "Маърифат" (г. Ташкент)
В газете "Маърифат" ("Просвещение") 16 декабря появилась публикация журналиста И. Норматова "Межнациональное согласие и религиозная толерантность", которая продолжает тему включения Узбекистана в список "государств, вызывающих особую озабоченность в сфере соблюдения религиозных свобод", составленный Госдепартаментом США. В своей статье автор использует многие аргументы, приведенные в опубликованном ранее в СМИ заявлении МИД страны.
"По отношению к некоторым политикам, государственным деятелям, представителям СМИ, которые откровенно клевещут на нас, стараются внести раздор в религиозное и межнациональное согласие в стране, у нас всегда придерживались последовательной и принципиальной позиции", - пишет автор. Далее приводится обзор публикаций в СМИ на эту тему. В частности, упоминаются газеты "Мохият", "Жамият", "Махалла", "Узбекистон адабиети ва санъати" ("Литература и искусство Узбекистана").

Декабрь, 17
Коммерческий телеканал "Коинот" (г. Бухара)
Коммерческое телевидение "Коинот" остро нуждается в профессиональных творческих и технических кадрах. По словам одного из сотрудников, за время существования телеканала из-за отсутствия нормальных условий труда и низкой заработанной платы уволилось около 30 % специалистов компании.
Коммерческое телевидение "Коинот" более 10 лет вещает на территории Бухарской области, в эфир выходят программы на узбекском и русском языках. Но в настоящее время деятельность канала приостановлена в связи с истечением срока действия лицензии.

Декабрь, 20
Телерадиокомпания "СТВ" (г. Самарканд)
Журналист информационного отдела телерадиокомпании "СТВ", пожелавший остаться неизвестным, сообщил, что руководство ТРК не разрешает его коллегам пользоваться Интернетом.
"К Интернету имеют доступ несколько человек, да и те пользуются им только с ведома руководства. Поэтому многие журналисты вообще не имеют представления об Интернете и о том, как можно использовать Всемирную Сеть для работы над своими материалами", - отметил он.

Декабрь, 20
Гулом Эшкувватов, ответственный секретарь газеты "Зафар йулидан" (Джизакская область)
Как заявил ответственный секретарь газеты "Зафар йулидан" Г.Эшкувватов, подписная кампания на районную газету проходит плохо. На сегодняшний день тираж составил чуть больше 1200 экземпляров. При этом большая часть - это подписка на квартал или на полгода. О бедственном положении газеты не раз сообщалось учредителю - хокмияту Зафарабадского района.

Декабрь, 21
Исмат Худаяров, газета "Хуррият" (г. Ташкент)
По сообщениям интернет-изданий, исполняющий обязанности главного редактора газеты "Хуррият" Исмат Худояров получил строгий выговор от аппарата Президента Республики Узбекистан за размещение на сайте газеты "линка" (перехода) к абсолютно безобидному сайту об исламе - "info.islom.uz". Выговор был объявлен "за допущенную халатность и невнимательность". Также И. Худаярову пришлось отчитываться перед Фондом поддержки и развития печатных СМИ и информационных агентств Узбекистана, который является одним из учредителей газеты.
"Хуррият" тут же удалил "линк" к мусульманскому сайту, и в данный момент сотрудники редакции предпочитают отмалчиваться по поводу случившегося и воздерживаются от каких-либо комментариев.
Надо отметить, что в декабре 2006 года газета "Хуррият" отметила свой десятилетний юбилей. За это время было уволено три главных редактора, а И. Худаяров вот уже четвертый год является "и.о." - исполняющим обязанности главного редактора.

Декабрь, 21
Газета "Халк сузи" (г. Ташкент)
В газете "Халк сузи" под заголовком "Победит не неприязнь, а справедливость" опубликовано письмо бывшего руководителя унитарного предприятия "Бухоро нефтьбазаси" Раджабоя Саппарова, в котором говорится, что только после обращения автора в газету Верховный суд пересмотрел его уголовное дело. При этом выяснилось, что из семи пунктов наказания, вынесенного автору письма, пять оказались бездоказательными. Верховный суд РУ отменил приговоры нижестоящих судов, а затем по амнистии предпринимателя отпустили на свободу.
Далее - по словам автора письма - его родные и близкие, возместившие якобы нанесенный им ущерб в 65,6 млн. сумов (около $ 50 тыс.) решили вернуть свои деньги. После очередной публикации в газете под рубрикой "Возвращаясь к напечатанному" и эта проблема была решена. Автору письма предоставили работу в этой же сфере. "Я твердо уверовал, что печать поистине является зеркалом гласности, трибуной правды", - приводит газета слова бывшего руководителя.

Декабрь, 25
Все СМИ Каракалпакстана
Редакции печатных изданий Каракалпакстана в конце декабря подвели итоги подписной кампании. Так, газета Жокаргы Кенеса и Совета министров Республики Каракалпакстан "Еркин Каракалпакстан", выходящая на каракалпакском языке три раза в неделю, набрала около 6 тысяч подписчиков, другая парламентская газета на русском языке "Вести Каракалпакстана" - около трех тысяч подписчиков, главная молодежная газета республики "Каракалпакстан жаслары" - около шести тысяч.
По мнению некоторых журналистов, невысокие тиражи этих газет объясняются тем, что многие ведомства республики имеют свои издания, как, например, "Устаз" ("Учитель"), "Тыныштыктын сактасы" ("На защите спокойствия", орган МВД), "Гарезсизлик хэмнизам" ("Независимость и закон", орган прокуратуры), "Кишлак хакикаты" ("Сельская жизнь"), "Шыпакер" ("Доктор") и т.д. Поэтому они заинтересованы, прежде всего, в подписке на свои издания и нередко исключают "главные" газеты республики из подписного списка или выписывают всего несколько экземпляров.

Декабрь, 27
Анвар Бобоев, газета "Узбекистон овози" (г. Ташкент)
В газете "Узбекистон овози" опубликована статья Анвара Бобоева "Информационный век и информационные атаки", где автор отмечает, что сейчас информация стала самым ходовым и ценным товаром. "К сожалению, информация – еще и оружие", - пишет журналист. По его словам, "недоброжелатели, не сумевшие раскачать мирную жизнь узбекистанцев с помощью "цветных революций", начали информационную атаку против Узбекистана". "Они не хотят признать, что наш народ живет счастливо под руководством Ислама Каримова", - пишет А. Бобоев.

Декабрь, 28
СМИ Хорезмской области
Журналистам и представителям налоговых органов необходимо наладить сотрудничество. К такому выводу пришли участники тренинга - сотрудники пресс-служб региональных управлений Государственного налогового комитета и журналисты областных СМИ. Как отметил корреспондент УзА Тимур Шамаков, местные налоговики весьма неохотно идут на контакт с журналистами. На тренинге были определены стандарты и установлены критерии оценки материалов этой тематики.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Декабрь, 08
Д. Мамаражабов, главный редактор, К. Рахманов, корреспондент областного ТВ (г. Бухара)
Журналисты областного телевидения Д. Мамараджабов и К. Рахмонов были командированы в администрацию Каганского района Бухарской области для изучения ситуации с участком земли, принадлежащим гражданке Д. Халиковой. В 1995 году Халикова построила на принадлежащем ей участке земли магазин и в течение десяти лет обслуживала в нем покупателей. Однако недавно районная администрация вынесла решение о выделении этого же участка другому гражданину - А. Нарзуллаеву.
Д. Мамаражабова и К. Рахманова в районной администрации встретили враждебно. Начальник канцелярии Агзам Бахромов отказался общаться с журналистами и стал им угрожать. По словам корреспондентов, Бахромов заявил главному редактору областного телевидения Д. Мамаражабову: "Если увижу материал о себе в прессе или на телевидении, я тебе покажу. Еще не родился тот человек, кто мог бы достать меня".

КОММЕНТАРИЙ
Согласно статье 112 УК РУ угроза убийством или применением насилия при наличии достаточных оснований опасаться осуществления этой угрозы является уголовно наказуемым деянием. В рассматриваемом случае журналисты вправе обратиться с заявлением в правоохранительные органы республики.

2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Декабрь, 01
Абдували Буриев, редактор областного телевидения (г. Навои)
В редакцию областного телевидения поступила информация от жителей города Навои, которые сообщили, что в некоторых районах города в течение двух недель была нарушена телефонная связь. Редактор телевидения Абдували Буриев занялся подготовкой сюжета на эту тему, для чего направился в областной центр связи. Однако директор областного центра связи Базарали Тунгешбаев не пустил журналиста в здание. Встретиться и поговорить с журналистом Тунгешбаев согласился только после того, как Буриев убрал видеокамеру. По словам редактора, директор областного центра связи никак не прокомментировал проблему с нарушением телефонной связи в городе и сообщил, что будет жаловаться на журналиста в Службу национальной безопасности РУ.

Декабрь, 06
Гульнора Уралова, телевидение "Кызылкум" (г. Навои)
Журналист телевидения "Кызылкум" Гульнара Уралова готовила сюжет о работе Навбахорского хлопкового завода. Директор завода Гулом Облакулов не разрешил производить на заводе видеосъемку. По словам корреспондента, директор не пожелал давать необходимую информацию, заявив, что у него нет времени общаться с представителями прессы.

Декабрь,21
Дильдора Боймурадова, корреспондент телевидения "Кызылкум" (г. Навои)
Корреспондент телевидения "Кызылкум" Дильдора Боймурадова вела журналистское расследование о недостроенных школах Карманинского района Навоийской области.
Более 15 лет строится здание средней школы имени Амира Темура в Карманинском районе. Решив выяснить причины долгостроя и узнать о проблемах учеников и учителей данной школы, Д. Боймурадова обратилась за информацией к хокиму района Чинпулату Каноатову. По словам журналиста, помощник хокима Бабакулов, встретив съемочную группу у здания хокимията, не разрешил осуществить даже видеосъемку здания. От Бабакулова удалось добиться лишь сведений о том, что хоким занят. Чуть позже хоким Каноатов объяснил свой отказ тем, что он не располагает временем для общения с представителями СМИ.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 29 Конституции РУ гарантирует каждому гражданину право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно статье 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации.
Согласно статье 7 этого же закона органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы.
При этом в соответствии со статьей 14 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста", должностные лица государственных органов, органов самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за нарушение права журналиста на запрос и получение необходимой информации, оказание давления на журналиста, а также за вмешательство в его профессиональную деятельность.
Таким образом журналист вправе для восстановления нарушенных прав обратиться в вышестоящий орган либо с заявлением в суд.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Декабрь, 6
Раззок Мелибаев, главный редактор газеты "Адолат елкини" (Джизакская область)
Главный редактор газеты "Адолат елкини" Раззок Мелибаев обратился к прокурору Пахтакорского района Джизакской области Чингизу Есергапову с просьбой предоставить информацию о том, каким образом осуществляется надзор за исполнением постановлений Кабинета министров РУ и указов главы государства. Прокурор пообещал удовлетворить просьбу журналиста через два дня, однако по истечении указанного срока никакой информации предоставлено не было. Отметим, что газета "Адолат елкини" является печатным органом Джизакской областной прокуратуры.

Декабрь, 19
Редакция газеты "Правда Востока" (г. Ташкент)
Газета "Правда Востока" 19 декабря опубликовала статью "Всегда ли молчание золото?", в которой подвергла критике нежелание предприятий страны предоставлять СМИ какие-либо сведения.
"В октябре редакция обратилась с письмами в крупные хозяйственные объединения с предложениями наладить деловое сотрудничество. Руководствовались мы духом правительственного постановления, полагая, что конструктивный информационный диалог с ведущими товаропроизводителями позволит газете Кабинета министров более рельефно показывать грани рыночных преобразований в стране… Ответа ждем по сей день", - говорится в статье.

КОММЕНТАРИЙ
Конституция РУ, а именно статья 29 основного закона государства гарантирует каждому гражданину право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно статье 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации.
Согласно статье 7 Закона РУ "О гарантиях и свободе доступа к информации" органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
В рассматриваемых случаях прослеживается явное нарушение вышеуказанного закона, и, соответственно, действия должностных лиц неправомерны.
Согласно статье 6 вышеназванного закона запрос на получение информации может выражаться в письменной или устной форме. В письменном запросе содержатся данные обратившегося, наименование запрашиваемой информации или ее характер. Письменные запросы подлежат регистрации. Ответ на запрос должен быть дан в возможно короткие сроки, но не позднее 30 дней с даты получения запроса, если иное не установлено законодательством. Ответ на устный вопрос, по возможности, должен быть дан незамедлительно. В случае если орган или должностное лицо не обладают запрашиваемой информацией, они обязаны в срок не более 7 дней со дня получения запроса сообщить об этом обратившемуся, а также, по возможности, сообщить ему наименование органа или указать должностное лицо, обладающих такой информацией.

4. Нарушение прав СМИ и журналистов на свободу слова и творчества

Декабрь, 19
Редакция газеты "АиФ" (г. Ташкент)
После того, как полгода назад перестала выходить в свет газета "Труд", российский еженедельник "Аргументы и факты" стал одним из самых популярных в республике периодических общественно-политических изданий. Тираж "АиФ" в несколько раз превышает тиражи местных печатных СМИ.
Недавно в одном из номеров еженедельника был опубликован материал "Кормим СНГ в ущерб себе", в котором шла речь о том, какие суммы граждане стран СНГ высылают из России к себе на родину. Государство Узбекистан в этом материале упомянуто не было, хотя всем известно, что и в нашу страну из России гастрабайтерами отправляются немалые деньги. Местное руководство издания запретило упоминать о том, что наши соотечественники вынуждены уезжать за пределы страны в поисках работы. Боясь повторить печальный опыт "Труда", в "АиФ" решили убирать любое негативное упоминание об Узбекистане. В итоге в одном из номеров были повторно напечатаны материалы "Черная репутация белого батона" и "Нет толстых женщин, есть хилые мужики!", уже опубликованные накануне. Остается только гадать, что же такого было размещено в московском варианте еженедельника, до такой степени напугавшее местное руководство "АиФ", что оно заменило "страшный" материал первыми попавшимися статьями.

Декабрь, 26
Нодира Самандарова, редактор областного телевидения (г. Навои)
Для журналистов Навоийской области был проведен семинар на тему "Налоги и СМИ". По словам редактора областного телевидения Нодиры Самандаровой, она также была приглашена на этот семинар. Однако, несмотря на имевшееся у журналиста свободное время, главный редактор телевидения запретил Самандаровой принимать участие в указанном семинаре. Как сообщила Н. Самандарова, ее часто не пускают на семинары, организованные специально для журналистов.

КОММЕНТАРИЙ
Любые попытки диктовать журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций не основаны на законе.
Статья 29 Конституции РУ гарантирует гражданам свободу слова, мысли и убеждений. Каждый имеет право искать, получать и распространять любую информацию, за исключением информации, направленной против существующего конституционного строя и других видов информации, распространение которой ограничено законом.
Никто не имеет права требовать от журналиста предварительного согласования сообщений и материалов, а также изменения текста или полного снятия с печати материала или сообщения (статья 4 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста").
Должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за оказание давления на журналиста и вмешательство в его профессиональную деятельность (статья 14 Закона РУ " О защите профессиональной деятельности журналиста").

5. Нарушение порядка распространения СМИ

Декабрь, 21
СМИ Бухарской области
Как сообщил наш источник, пожелавший остаться неизвестным, в конце года некоторые банки ужесточили условия подписки на многие печатные издания Бухары. По его словам, не только банки, но и налоговые инспекции Бухарской области не принимают у бухгалтеров годовые отчеты по налогам без предъявления платежного поручения на подписку местных газет "Бухоронома" и "Бухарский вестник". Годовая подписка на газету "Бухоронома" стоит 21600 сумов ($ 18) для физических лиц и 30500 сумов ($ 25,5) - для организаций и предприятий. Подписка на газету "Бухарский вестник" обходится физическим лицам в 18000 сумов ($ 15), а организациям и предприятиям - в 25200 сумов ($ 21).

Декабрь, 25
СМИ Хорезмской области
Руководители печатных СМИ, учредителями которых являются районные и областная администрации, обязали своих сотрудников подписаться на издания, в которых они работают. Как вариант, они могут оформить подписку на своих родственников. Это решение вызвано тем, что подписка на местные печатные СМИ идет недостаточными темпами. Официально срок окончания подписки был назначен на 20 декабря, но из-за низких темпов он отодвинут на неделю.

КОММЕНТАРИЙ
В статье 24 Закона РУ "О средствах массовой информации" установлено, что определять порядок распространения СМИ вправе издатель и редакция издания либо, при наличии договора с предприятием связи, определять порядок распространения СМИ вправе иные юридические и физические лица. Статья 29 Конституции РУ гарантирует гражданам свободу получения любой информации, а, следовательно, и свободу ее выбора. Статьей 4 Закона РУ "О защите прав потребителей" установлено, что потребители имеют право на свободный выбор и надлежащее качество товара. Таким образом, ни один государственный орган либо должностное лицо не вправе определять порядок распространения СМИ, и ни один издатель или редакция СМИ не вправе в принудительном порядке навязывать свое издание читателям. Исходя из вышеизложенного, принудительная подписка на печатные издания незаконна.

6 Нарушение хозяйственных прав

Декабрь, 26
Газета "Зафар йулидан" (Джизакская область)
В 2006 году вышло всего 32 номера районной газеты "Зафар йулидан" вместо запланированных 52. При этом формат издания колебался от А-3 к А-4. Причиной такого положения дел является неудовлетворительное финансирование газеты со стороны учредителя, которым является хокимият Зафарабадского района.

КОММЕНТАРИЙ
При решении вопросов об обязанностях учредителей СМИ следует различать создавалось ли это СМИ как планово убыточное с финансированием в этом случае за счет средств собственника (учредителя), либо является самостоятельным юридическим лицом, которое обязано зарабатывать деньги собственным трудом на свое содержание.
В первом случае нашего комментария если учредителем является хокимият - государственный исполнительный орган, и если определенное содержание газеты было заложено в бюджет администрации района, то этот бюджет как нормативный документ подлежит неукоснительному соблюдению. В таком случае при нехватке финансовых средств у СМИ претензии будут правомерными.
Во втором случае комментария учредитель по отношению к газете не несет, каких либо финансовых обязательств. В этом случае финансовое благополучие СМИ целиком зависит от него самого.

7. Нарушение правил выдачи лицензии СМИ

Декабрь, 12
Коммерческий телеканал "Осие-ТВ" (г. Бухара)
Более месяца назад приостановил свою работу в связи с истечением срока действия лицензии на вещание коммерческий телеканал "Осие-ТВ". По словам директора канала Шавката Истамова, документы, необходимые для получения лицензии, были своевременно направлены в соответствующие государственные органы, однако вопрос о выдаче лицензии до сих пор остается нерешенным.
Напомним, что телеканал "Осие-ТВ" на протяжении многих лет осуществляет вещание в Бухарской области. Телевидение занимается подготовкой передач на узбекском языке и имеет собственную студию в Вабкентском районе области.

КОММЕНТАРИЙ
Государственное регулирование в области лицензирования осуществляют Кабинет Министров Республики Узбекистан и лицензирующие органы.
Согласно ст. 12 Закона РУ "О лицензировании отдельных видов деятельности" по истечении срока действия лицензии он может быть продлен по заявлению лицензиата. Заявление о продлении срока действия лицензии должно быть подано в лицензирующий орган не позднее двух месяцев до истечения срока действия лицензии.
Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче типовой (простой) лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами (ст. 16 Закона РУ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Минимальные сроки принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче типовой (простой) лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании отдельных видов деятельности.
Лицензирующий орган вправе, в случае необходимости, за счет собственных средств привлекать на договорной основе экспертов для подготовки соответствующих заключений.
Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятом решении в течение трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения.
Уведомление о принятии решения на выдачу лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты государственной пошлины.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа и срока, в течение которого соискатель лицензии, устранив указанные причины, может представить документы для повторного рассмотрения.
В случае устранения соискателем лицензии причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии, повторное рассмотрение документов осуществляется лицензирующим органом в срок, не превышающий десяти дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами. За повторное рассмотрение заявлений соискателей лицензий сбор не взимается. Заявление, поданное по истечении срока, указанного в уведомлении об отказе в выдаче лицензии, считается вновь поданным.
Выдача лицензии производится при представлении соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату государственной пошлины, и после подписания им лицензионного соглашения.
Основанием для отказа в выдаче лицензии согласно ст. 17 Закона РУ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является:
представление соискателем лицензии ненадлежащим образом оформленных документов;
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверных или искаженных сведений;
несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, а также условиям конкурса (тендера).
Отказ в выдаче лицензии по иным основаниям, в том числе по мотивам нецелесообразности выдачи лицензии, не допускается.
Соискатель лицензии имеет право обжаловать решение лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии, а также действие (бездействие) должностного лица лицензирующего органа, в порядке, установленном законодательством.

8. Нарушение трудовых прав журналистов

Декабрь, 12
Норбой Жиянов, бывший корреспондент Джизакской областной телерадиокомпании (Джизакская область)
Корреспондент Джизакской областной ТРК Норбой Жиянов был отстранен от занимаемой должности более двух месяцев назад как не прошедший аттестацию. Однако до сих пор ему не выдана трудовая книжка и не произведен полный расчет. Руководство ТРК каждый день обещает Жиянову рассмотреть этот вопрос, но никаких действий так и не предпринимает.

Декабрь, 15
Зарифа Бешимова, областная телерадиокомпания (г. Навои)
Сотрудница Навоийской областной телерадиокомпании Зарифа Бешимова из-за возникших финансовых проблем была вынуждена выйти на работу во время декретного отпуска. По словам З. Бешимовой, директор ТРК Гулом Султонов запретил ей приступать к выполнению своих обязанностей. Администрация телерадиокомпании не принимает заявление З. Бешимовой о выходе на работу.

Декабрь, 28
Редакция газеты "Uzbekistan Today" (г. Ташкент)
Руководство газеты "Uzbekistan Today" отказало своим сотрудникам в премиальных к Новому году. Журналисты работают здесь сверхурочно, до 2-3 часов ночи, а иногда и до 5-6 утра. И при этом, несмотря на переработки, в 9 утра они обязаны находиться на рабочих местах. Но, по мнению учредителей газеты, журналисты и так получают хорошую заработную плату - от 200 до 300 тысяч сумов (примерно от $160 до $250).

Декабрь, 29
Издательский дом "Хордик пресс" (г. Ташкент)
Один из учредителей ИД "Хордик пресс" Нуриддин Исмоилов, взявший на себя обязанности главного редактора принадлежащих этому издательству газет, посчитал ненужным оборудовать новые помещения для вновь принятых на работу сотрудников. Несмотря на хороший тираж газет "Отдохнем!+" (35-40 тысяч экземпляров) и "Хордик" (90-120 тысяч экземпляров), и, соответственно, на хороший доход, учредитель решил сэкономить, уплотнив обитателей кабинетов. Он посадил в каждую из комнат по 4-5 человек, не учитывая, что их размер составляет не более 6 квадратных метров.

КОММЕНТАРИЙ
Трудовые права журналистов, как и иных граждан Республики Узбекистан, обеспечиваются законодательством республики, в частности, Трудовым кодексом РУ.
В случае с корреспондентом Джизакской областной ТРК Н. Жияновым наблюдается нарушение прав работника, закрепленных в статьях 108-110 Трудового кодекса Республики Узбекистан. Так, согласно статье 108 ТК РУ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику его трудовую книжку и копию приказа о прекращении трудового договора. Статьями 109 и 110 ТК РУ установлено обязательство работодателя выплатить работнику выходное пособие в день прекращения трудового договора или предъявления работником требования о расчете. При этом статья 58 Трудового кодекса Республики Узбекистан устанавливает обязанность государства оказать бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройства. Подходящей работой для лиц, потерявших работу и заработок, считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, состояние здоровья, трудовой стаж и опыт по прежней специальности, а также транспортную доступность нового рабочего места.
В случае с осуществлением сотрудницей Навоийской областной телерадиокомпании З. Бешимовой трудовой деятельности во время декретного отпуска необходимо отметить, что согласно статье 234 ТК РУ "Об отпуске по уходу за ребенком в возрасте до двух и до трех лет" во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком женщина имеет право работать на условиях неполного рабочего дня, или, по соглашению с работодателем, на дому. При этом за ней сохраняется право на получение пособия по уходу за ребенком. В период отпуска по уходу за ребенком за женщиной также сохраняется место работы (должность). Этот отпуск засчитывается в трудовой стаж, в том числе и в стаж работы по специальности. Также следует отметить, что в соответствии со статьей 111 ТК РУ в случаях незаконного прекращения трудового договора работник должен быть восстановлен на прежней работе самим работодателем, судом либо иным компетентным органом. В случае отказа в приеме на работу по требованию работника работодатель обязан в трехдневный срок дать письменное обоснование причин такого отказа, подписанное должностным лицом, обладающим правом подписи. Вместо восстановления на работе суд может, по просьбе работника, взыскать в его пользу дополнительное возмещение в размере не менее трехмесячного заработка.
В следующем рассматриваемом нами случае руководством газеты "Uzbekistan Today" явно были нарушены нормы статьи 157 Трудового кодекса РУ, согласно которой работа в сверхурочное время, а также в выходные и праздничные дни оплачивается не ниже, чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу устанавливаются в коллективном договоре, а если он не заключен - определяются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом или иным представительным органом работников. По желанию работника работа в праздничный или выходной день может быть компенсирована предоставлением другого дня отдыха (отгула). По просьбе работника сверхурочная работа также может быть компенсирована предоставлением отгула в размере, соизмеримом с количеством отработанных сверхурочных часов.
В случае с ИД "Хордик пресс" работодателем нарушены требования охраны труда. Так, согласно статье 211 Трудового кодекса РУ на всех предприятиях должны быть созданы условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Отсутствие надлежащих условий труда является прямым нарушением работодателем трудового законодательства РУ. При этом указанной выше статьей также установлена ответственность работодателя за нарушение требований по охране труда.

9. Ограничение доступа к web-сайтам

Декабрь, 23
Интернет–сайты (г. Бухара)
Почти во всех Интернет-клубах Бухары нет доступа к сайтам www.dw-world.de, www.ozodlik.org, www.fergana.ru. Частично осуществляется доступ к сайту www.centrasia.ru. Провайдерами в Бухаре являются компании Sarkor, Uznet, Rol, Net-city. На местах у них работают дилеры, а центральные офисы находятся в столице Узбекистана.
Один из дилеров, который не захотел назвать своего имени и компанию, где он работает, рассказал, что причиной такого положения дел является приказ компании о блокировании вышеперечисленных сайтов. В центральном офисе на вопрос, почему блокируются сайты, ответили, что они некомпетентны давать комментарии по этому поводу.

Декабрь, 29
Интернет-сайты (г. Навои)
В Навоийской области не открываются информационные сайты "Уз.ньюс.нет", "Фергана.ру", "Пресс-уз.инфо". Наблюдается ухудшение качества связи у всех провайдеров. Часто из-за отсутствия связи Интернет бывает недоступен. Администратор компании "Узнет" Эркин Абдурахмонов признается, что когда Интернет доступен, то часто не работают почтовые службы.

Декабрь, 29
Интернет-издания (г. Самарканд)
Пополнился список сайтов, доступ к которым невозможен. Заблокирован сайт российского издания "Независимая газета" - www.ng.ru. Подписчики журналистской рассылки samarkand.news отмечают случаи, когда некоторые материалы к ним не доходят.

КОММЕНТАРИЙ
Доступ к информации гарантируется Конституцией и законами республики. В соответствии со статьями 4 – 6 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.
В гражданско-правовом отношении действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, нарушают договорные обязательства по доставке информации пользователю, поскольку интернет-услуги предоставляются пользователям всемирной сети на платной основе. За восстановлением нарушенных прав пользователи сети Интернет вправе обратиться в суд.