Грядет великий водораздел?

В прессе появились сообщения, что Таджикистан решил стать великой энергетической державой. Кому запрещается? Пожалуйста, если бы не одно и очень веское но… Но способ и метод прорыва вызывает недоумение, сомнение и естественный протест. На алтарь своего величия страна собирается положить почти все водные запасы Центральной Азии.
>Душанбинские мечтатели живут в параллельном мире. С одной стороны, на протяжении последних пятнадцати лет они проводят многочисленные международные форумы и симпозиумы. На них звучит призыв рационально использовать воду. Также выдвигаются предложения объявить 2005-2015 годы международным десятилетием – "Вода для жизни", а Президента Э.Рахмонова – кандидатом на Нобелевскую премию Мира… А с другой стороны, здесь бесконтрольно строят гидроэлектростанции, которые "сожрут" весь потенциал воды, предназначенной для такого огромного по территории региона, к которым и относится Центральная Азия. Обратимся к фактам.
Так на реке Пяндж, основном притоке Амударьи, планируется строительство четырнадцатити гидроэлектростанций мощностью от 300 до 4000 мегаватт с выработкой электроэнергии до 86,3 миллиардов киловатт-часов в год. Одним из наиболее экономически привлекательны, с точки зрения правительства Таджикистана, является проект возведения Даштиджумская ГЭС на реке Пяндж мощностью 4000 мегаватт и емкостью водохранилища 17,6 кубических километров….В соответствии с национальной стратегией развития энергетической отрасли республики выработка электроэнергии здесь составит в 2010 году 26,4 миллиардов киловатт-часов, а в 2015 году – уже 35 миллиардов. А по мере завершения начатого в период с 2006 по 2015 годы строительства второй очереди Рагунской ГЭС, Шурабской ГЭС на реке Вахш, Даштиджумской ГЭС и освоения бассейна реки Заравшан выработка электроэнергии в 2020 году может достигнуть уровня 57-60 миллиардов киловатт-часов.
Реализация Таджикистаном своих планов может привести к созданию нестабильности в ЦА. А спровоцирует ее "хлеб" гидроэлектростанций – вода. Увеличения водозаборов на таджикской территории - в "национальном видении" это около шести кубических километров, и возможные отборы воды в Афганистане - до четырех кубических километров в год, в сочетании с неэффективными режимами Вахшского каскада практически обрекают нижележащие страны на водное голодание. Это приведет к потере в среднем до 25 % всего валового продукта, создаваемого на базе орошаемого земледелия с увеличением этих потерь в отдельные годы вдвое. Вот вам и причина для выяснения отношений. Тем более, что такое уже было. Не зря ведь вода считается одним из основных факторов региональной безопасности, и, соответственно, одним из возможных детонаторов будущих конфликтов в Центральной Азии. Так специалисты Британского института по освещению войны и мира в Киргизии указывают на то, что при развитии негативных тенденций в этом вопросе, Баткенские кровавые столкновения, произошедшие между таджиками и киргизами в начале 90-х годов из-за поливной воды, могут повториться в более широком масштабе.
С давних времен считалось, что там, где водные ресурсы распределены неравномерно и ограничен доступ к источникам живительной влаги, вода становится инструментом влияния, а "арбитр" - мощнейший инструментом реализации властных полномочий. Даже в мусульманском праве о землепользовании и водопользовании не случайно касательно этого вопроса есть отдельная статья в которой пишется; "Если владелец воды захочет воспретить кому-либо пользоваться водой, а нуждающийся в воде боится за себя или за свою скотину, то он имеет право бороться с владельцем воды оружием, так как тот, отказывая в воде, обрекает его на гибель" (См. Фатх-ал-Кадир т. IX стр 13 и Ибн Абидин т. V стр 313).
Поэтому именно сегодня необходимо завершить работу по созданию юридических основ для решения вопросов водного регулирования. Необходима совместная работа законодателей, экспертов стран ЦА, России, международных организации по выработке понятных механизмов взаимодействия в совместном освоении водных ресурсов. И самое главное, выработав основы, подписав соглашения, приняв на себя обязательства, страны Центральной Азии должны держать данное слово, как это принято в цивилизованном мире.
Тем более, что здесь не надо начинать с чистого листа. Еще в 1992 году была создана Межгосударственная Координационная Водохозяйственная Комиссия (МКВК) Центральной Азии с ее исполнительными органами, предназначением которой было заявлено проведение в жизнь единой водохозяйственной политики. В том же году в Алматы было подписано первое центральноазиатское межправительственное соглашение о сотрудничестве в деле согласованного управления использованием водных ресурсов Сырдарьи и Амударьи.
В 1995 году был подписан первый договор об объемах взаимного обмена, утвержден его график. Затем последовали еще несколько аналогичных соглашений, самое крупное – между правительствами Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана от 17 марта 1998 г. (Таджикистан присоединился к нему 17 июня 1998 г.). Помимо этого, приверженность идеи равноправия и межгосударственного сотрудничества по водным проблемам была торжественно декларирована главами государств Центральной Азии на международной конференции в Нукусе 20 сентября 1995 г.
В принятой на конференции Нукусской Декларации президенты пяти государств региона подтвердили свои "обязательства по полному сотрудничеству на региональном уровне на основе взаимного уважения, добрососедства и решимости" по Аральской и, шире, всей водно-энергетической проблеме ЦАР. В развитие Нукусской идеи последовало Бишкекское "Заявление" Глав государств от 6 мая 1996 г., в котором впервые было признано "ускорить разработку новой стратегии вододеления и экономических методов управления в сфере использования водных и энергетических ресурсов". И, как апофеоз интеграции, 1998 год – договор "О сотрудничестве в области охраны окружающей среды и рационального природопользования", в котором декларировалась договоренность о создании Центральноазиатского водно-энергетического консорциума. Тогда же было подписано первое Соглашение "Об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья". Причем документ несколько раз обновлялся и дополнялся. Наконец, в 2002 году президенты Центральной Азии (без С.Туркменбаши) приняли "Решение об основных направлениях Программы конкретных действий по улучшению экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря на период 2003-2010 гг.", где была предусмотрена подготовка Пакета Соглашений по основным трансграничным водотокам.
За годы независимости странам удалось избежать серьезных отклонений в согласованных Межгосударственной Координационной Водной Комиссией и БВО "Амударья" режимах работы и попусков по реке. Казалось бы, вот он, пример подлинного сотрудничества и учета интересов всех сторон, но слова и бумажные договоренности кардинально разошлись с реальной практикой. Начались Центральноазиатские "водные игры". Договора и соглашения есть, но их никто не выполняет, ссылаясь на массу "объективных" причин. Но сегодня ситуация начинает стремительно меняться. Действия и планы использования Таджикистаном объема воды реки Вахш в качестве товара для государств бассейна реки Амударья создает предпосылки для дестабилизации политической ситуации в регионе. А использование водного ресурса в качестве аргумента силового давления провоцирует кризис, у которого могут быть самые неожиданные последствия. И это понимают в мире.
"Водными" проблемами региона обеспокоились даже эксперты НАТО, которые провели в Алма-Ате трехдневный Международный научно-практический семинар. Проблемы водных ресурсов в Центральной Азии обсуждали представители штаб-квартиры НАТО, международных, государственных и общественных организаций стран Центральной Азии, России, Украины, а также специалисты научных институтов США, Канады, Италии и Дании. Необходимо понять, что выживание всех стран в бассейне, особо с учетом возможного развития орошения в Афганистане, возможно только, если правительства всех государств достигнут договоренности и заключения соглашения о переходе на водосбережение и постепенное внедрение "оптимистического сценария" развития. Он позволит обеспечить и успешное развитие экономики всех четырех стран и соблюдение экологических требований.
Как утверждают эксперты, стороны должны подготовить и подписать Соглашение по бассейну Амударьи. В нем необходимо, и это подчеркивается особо, четко определить сценарии и лимиты будущего водопотребления из реки, включая ограничения потребности Таджикистана в рамках ранее намеченных лимитов по схеме комплексного использования Амударьи. Второй и не менее важной составляющей возможного соглашения, должно быть поэтапное снижение на уровень 2010 и 2020 г.г. суммарного водопотребления из бассейна всеми водопользователями. Речь идет о 5 и 10 % от исходных показателей 2005 года. Политики же утверждают, что без жесткого определения величины расчетных экологических попусков по реке и в дельту, а также мероприятий по их поддержанию, ситуацию не вывести из кризиса. Необходимо также узаконить все положения строительства и режима работы гидроэлектростанций. Так делает весь мир.
По данным старший советник по вопросам экономической интеграции Бюро по Центральной и Юго-Восточной Азии из США Роберта Дойча, в Пакистане киловатт- час стоит 5 центов, а в Индии -13. Таджикистан продает на север – в Казахстан и Россию – по центу. Пакистан, начиная с 2010 года, будет нуждаться в дополнительных 5 миллиардах киловатт-часов, и их надо будет закупать за рубежом. Полной статистики потребностей всего Афганистана в электроэнергии еще не существует. Однако только Кабулу сейчас необходимы 500 мегаватт. Кабул покупает у Таджикистана 35 миллионов киловатт–часов по 2 цента. Таким образом, перспектива торговли энергией для Таджикистана очень радужная. Поэтому "нанизывают" на Пяндж четырнадцать пока еще виртуальных гидроэлектростанций, поэтому идет жесточайший спор вокруг Рогунской ГЭС – кто достроит и какой высоты будет плотина – 285 или 325 метров. Скорее всего 325, потому что это позволит выработать больше мощности. И продать.
Еще два года назад в Таджикистане сочинили весьма одиозный документ "Душанбинский водный призыв". Этот новый глобальный план стал насмешкой для жителей "нижних этажей", так по традиции называют жителей нижнего течения реки. Когда бедствует Большой Арал, когда неуклонно мелеют Сырдарья и Амударья, высокие слова не нужны, требуются действия, шаги навстречу братским народам. Но все декларации и заверения превратились в прах, когда замаячил доллар.

Асель Кусаинова
"Начнем с понедельника",
16.03.2007