Вода "вверх тормашками"

Уникальная геополитическая конструкция Центральной Азии такова: есть горные страны (Таджикистан и Киргизия), у которых ледники и истоки всех региональных рек, но мало или почти нет долин и полей, пригодных для орошения; и есть долинные страны, где гор гораздо меньше, а долины плавно переходят в пустыни, причем в долинах сосредоточено большинство населения, ведущего поливное хозяйство, выращивая хлопок, фрукты, овощи, зерновые культуры.

Еще при СССР в горных странах построили ряд ГЭС, которые помимо выработки электроэнергии регулировали водосток, помогая "нижним" соседям в наиболее важные для созревания урожая засушливые времена года.

Это было единая общесоюзная кооперация: благодаря построенным за общие деньги гидростанциям, "верхние" страны получали и давали "вниз" электроэнергию и воду, получая взамен продовольствие и другие необходимые товары и ресурсы (газ, нефть и т.д.). Указанный механизм, не без некоторых споров и противоречий, работал годами и десятилетиями, позволяя вести хозяйство и жить всему региону.

Первый пьет за всех

Ситуация изменилась кардинально в 1991 году. Союз рухнул, а вместе с ним и общий народнохозяйственный комплекс. Теперь "верхним" странам, приватизировавшим ГЭС, стало необязательно делиться с соседями, пошли первые претензии – платите за воду и свет, платите валютой... Никакие аргументы "снизу" не могли пробить стену глухого непонимания. Хотя, казалось бы, братские народы, веками жили рядом, общие – история, культура.

>Последние новости с "водного фронта" совсем неутешительны: Таджикистан провозгласил амбиционную программу строительства сразу 14 новых ГЭС, причем Сангуду будут строить иранцы, на Зеравшанскую дают денег китайцы, а Рогунскую Душанбе планирует достроить своими силами в самом высотном, по "росту" плотины, варианте. У Кыргызстана свое громадье примерно похожих планов по привлечению россиян к сооружению каскада Камбаратинских ГЭС. Что получим в итоге? Истоки двух основных водных артерий региона – Сырдарьи и Амударьи – перегородят новые плотины, вода будет "вверху" крутить лопасти турбин и отстаиваться в гигантских чашах водохранилищ, впустую испаряясь под жарким солнцем, а поля Ферганы высыхать и покрываться такырной коркой. Душанбе и Бишкек будут продавать электричество в Иран, Афганистан, Пакистан, Китай и беззаботно считать в кармане сомони и сомы, а узбекские, казахские и туркменские дехкане молить Аллаха о дожде. И не только о воде надо теперь просить небеса, но и о надежности таджикских и киргизских плотин. Воды-то эти сырьевые Гобсеки накопили много, вдруг прорвет?

О том как наши горные соседи умеют хозяйствовать ярко свидетельствует ситуация с Нурекской ГЭС, которую таджикские эксплуатационщики совсем недавно довели до столь серьезной аварии, что юго-восточные районы Таджикистана до сих пор сидят без света, а само водохранилище пришлось экстренно обмелять. А если этих ГЭС в Таджикистане будет 14-ть? Прорыв любой из них чреват цепной реакцией, когда 5-6 метровый водяной вал прокатится по долине Амударьи, жертвы и последствия будут катастрофическими. Причем подавляющее количество жертв и потерь придется не на самих виновников аварии, а на их "нижних" братьев-соседей.

Международное водное… бесправие

Министр мелиорации и водных ресурсов Таджикистана Масаид Хамидов не устает повторять, что "новые станции позволят, кроме выработки электроэнергии, обеспечить водой не только себя, но и все страны региона. Эти гидроэнергетические объекты не повлияют на наше сотрудничество с Узбекистаном". Но, как не повлияют, если никаких твердых договоренностей с Таджикистаном по водному вопросу как не было, так и нет?

Да, в настоящее время действует межгосударственная комиссия по распределению водных ресурсов стран региона; да, не далее как 10 марта министры водных ресурсов пяти стран региона встречались в Ашхабаде на 46-м заседании этой комиссии и в очередной раз обсуждали вопрос о лимитах расходования воды для каждой страны и пытались выйти на общее водохозяйственное соглашение; да, месяц тому назад делегации минводхозов собирались в Худжанде для обсуждения конкретной проблемы распределения воды, применительно к одному Кайракумскому водохранилищу. Но, где результаты этих встреч и саммитов?

Таджикистан и Киргизия на протяжении последних лет вполне сознательно нарушают базисные основы международного права, в его водной части. Любое масштабное строительство в бассейнах трансграничных рек требует обязательного согласования со всеми странами, прямыми и потенциальными водопользователями.

Согласно известным и Душанбе и Бишкеку положениям Международных водных конвенций 1992 и 1997 гг., хельсинкских правил 1966 года, любое интенсивное "речное" строительство в верховьях, должно учитывать интересы существующего водопользования в среднем и нижнем течении ни в коем случае не может причинять значительного вреда сложившейся системе водного потребления. Это не правило хорошего тона, а аксиома и, если угодно, условие совместного выживания в хрупких социо-экономических системах, к каковым относится и Ферганская долина.

Если Таджикистан и Киргизия реализуют хотя бы половину своих гигантских планов, то на плодородии Ферганы можно поставить крест, там просто и банально пересохнут поля, и чем жить, и что есть жителям, не сотням и тысячам, а 12 миллионам человек?

Спасательный круг

Единственный возможный выход из омута водных проблем региона – поиск механизмов взаимодействия в совместном освоении водных ресурсов. С чего начать? Надо, наконец, наполнить реальным содержанием уже существующее Соглашение от 18 февраля 1992 г. "О сотрудничестве в сфере совместного управления, использования, охраны водных ресурсов межгосударственных источников" и подписать, в его развитие, своеобразный Водный Пакт Центральной Азии. Главным отличием нового договора от всех предыдущих должен быть жесткий и четко прописанный инструментарий безусловного выполнения всех ранее заключенных договоренностей. В конкретной плоскости начать надо с "развязывания" клубка проблем вокруг Амударьи, так как по Сырдарье, общими усилиями Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, наметился в последнее время конструктивный диалог.

Прежде всего, надо прислушаться к рекомендациям Всемирного банка в отношении строительства ГЭС на Вахше – пересмотр технических параметров плотин должен пройти обязательное согласование со всеми государствами бассейна реки Амударья.

Стороны должны подготовить и подписать Соглашение по бассейну Амударьи, которое:

• будет четко определять лимиты водопотребления из реки, включая ограничения потребности Таджикистана в рамках ранее намеченных лимитов по схеме комплексного использования р. Амударьи;
• ориентировать все страны региона на поэтапное снижение суммарного водопотребления из бассейна в пропорциональных долях всеми водопользователями;
• жестко определить величины расчетных экологических попусков по реке и в дельту, а также мероприятия по их поддержанию и контролю;
• совместно согласовать и узаконить все положения строительства и режима работы гидроэлектростанций.

Только такими, в некотором смысле чрезвычайными мерами, нам удастся остановить приближающуюся катастрофу. Все 5 стран региона просто обязаны признать общность и единство водных ресурсов бассейна, одинаковые права на использование и рациональное сохранение нашего неделимого достояния, а также договориться о строгом соблюдении уже согласованного порядка и установленных правил пользования и охраны водных ресурсов. Никто не должен оказаться в положении "народа без жизненных ресурсов", потому как возможный социальный взрыв в той же Фергане, сразу и непосредственным образом затрагивает границы и интересы – Узбекистана, Киргизии, Таджикистана и нашего Южного Казахстана. Любую версию, любой сценарий "водного бунта" надо исключить в принципе, закопать в архив истории.

^Жумабек Адилев, инженер-ирригатор,
"Шымкент", 30.03.2007