Взаимосвязь коррупции и гуманитарной помощи:
гуманитарная помощь в Афганистан - объект получения прибыли для самих спонсоров

Военное присутствие в Афганистане США и НАТО, а также предпринимаемые усилия мирового сообщества по оказанию финансово-экономической помощи Афганистану не привело к ожидаемому решению социально-экономических проблем населения страны. Приходится констатировать, что не были предприняты конкретные меры по восстановлению ключевых промышленных и сельскохозяйственных объектов Афганистана, из-за чего внутренние проблемы страны только обострились.

По оценкам западных экспертов, с начала военной кампании коалиционных сил США в 2001г., цели Вашингтона шли вразрез с интересами афганского населения. США и коалиционные силы НАТО неверно расставили приоритеты своей политики в Афганистане и вместо того, чтобы организовать эффективную борьбу с бедностью, полностью сконцентрировались на войне с терроризмом, то есть, значительная часть всех выделяемых на Афганистан денег уходит на военные расходы.
По данным международного исследовательского института "The Senlis Council" (штаб-квартира в Лондоне, отделения в Брюсселе, Кабуле и Париже), с начала 2002 года США и их союзники потратили 82,5 млрд. долл. на ведение боевых действий в Афганистане, а на восстановление и развитие нашей страны – всего 7,3 млрд. долл.

На встрече министров иностранных дел стран НАТО в Брюсселе К.Райс заявила о предоставлении Афганистану более 10 млрд. долл. США, из которых большая часть пойдет на создание, содержание и модернизацию Афганской национальной армии. На финансирование же реформы судебной системы, сельскохозяйственного сектора и системы здравоохранения ЕС планирует направить в Афганистан в 2007-2010 гг. финансовую помощь на сумму всего 600 млн евро.
За последние несколько лет международное сообщество в рамках различных международных конференции по Афганистану обещало предоставить для восстановления Афганистана миллиарды долларов. Только в 2004 году по итогам Берлинской конференции по Афганистану была выделена международная помощь в размере 28 млрд. долларов, однако по отдельным контрактам из этой суммы на осуществление различных программ восстановления и реконструкции инвестировано всего около 30 %.

В то время в Афганистане, где уже несколько лет продолжается сильная засуха, южные и восточные провинции подверглись острому гуманитарному кризису. Жители этих провинции не имели даже достаточного минимума еды и воды. Летом 2006 года при продвижении войск НАТО на юг Афганистана для обеспечения "безопасности и развития", командующий силами НАТО британский генерал-лейтенант Дэвид Ричардс был удивлен тем, "что там почти ничего не было сделано".

Сотрудники гуманитарных организаций, работая в южных и восточных провинциях, нередко погибали или же покидали эти районы. Частные контракторы, которые оставались здесь, часто использовали деньги, предназначенные для проектов восстановления Афганистана не по назначению, в основном на так называемую "безопасность".
Большинство афганцев искренне надеялись на обещанные американцами "мир" и "демократию", восстановление уставшей от войны страны, были полны надежд и готовы работать. Но восстановления не произошло. Куда же ушли столько денег?

Представители оборонных ведомств США и Великобритании считают, что половина всей направляемой в Афганистан помощи не достигает тех, кому она предназначена и винят в этом, прежде всего, коррумпированное афганское правительство. По их мнению, процесс восстановления страны затрудняет распространение коррупции от высших правительственных чиновников до местных старейшин и лидеров племен.

Однако,
>при всей коррумпированности правительства Афганистана, трудно представить, коррупция какого масштаба царит среди самих "освободителей". Недавно, глава внешнеполитического ведомства Афганистана Р.Спанта заявил, что из всей финансовой помощи, обещанной международным сообществом для восстановления Афганистана, до правительства дошли лишь 5%, а 20% были переведены в Фонд восстановления Афганистана, а остальные средства были потрачены самими странами-донорами. В общей сложности, правительство Афганистана имеет минимальный доступ к указанным средствам, большая его часть распределяется международными институтами по своему усмотрению и без учета актуальных проблем страны.
Еще в 2005 году был опубликован доклад неправительственной организации "Action Aid" со штаб-квартирой в Йоханнесбурге (ЮАР), где отмечено, что лишь небольшая часть внешней помощи, около 40% действительно реальна. Остальные 60% это мифические деньги, о которых получатель помощи вообще не догадывается.

Большая часть помощи Афганистану остается только на бумаге финансовых отчетов. Также уходит на "фиктивное восстановление и развитие инфраструктуры" (благо подрядчиками и субподрядчиками являются западные компании), которые потом списываются как "разрушенные при боевых действиях".

Кроме того, значительная часть помощи поставляется на условиях покупки товаров страны-доноры. Например, 1 февраля с.г. американцы передали для вооруженных сил Афганистана более 800 бронемашин, из которых 200 бронеавтомобилей "Хаммер" и свыше 12 тыс. единиц легкого стрелкового оружия на сумму в несколько сотен миллионов долларов.

Отмечены также случаи с "завышенным строительством", например, проект реконструкции автодороги "Кабул–Кандагар", который USAID отметил как "важное достижение". Международные компании были готовы реконструировать эту дорогу за 250 тыс. долларов за километр, американская же Группа Луиса Бергера бралась выполнить эту работу за 700 тыс. долларов за километр. В итоге, они отдали контракт на строительство автодороги в субподряд турецкой и индийской компаниям за 620 тыс. долларов за километр. Сейчас эта дорога постепенно разрушается.
Отчеты различных международных неправительственных организаций также свидетельствует о провале восстановительных работ в Афганистане, спонсируемых США. Констатируется, что первоначальный план построить 1 тыс. школ и больниц в Афганистане к 2005 году, реализован только на 50%. Большинство из сданных в эксплуатацию объектов не новые здания, а всего лишь восстановленные. Часть из них непригодна к эксплуатации.
Получается, что с одной стороны, на программы восстановления Афганистана выделяются значительные финансовые ресурсы, но зачастую деньги уходят на "освоение" компаний самих же стран-доноров, то есть на получение определенной прибыли. На фоне усиливающих антиамериканских настроений в Афганистане, указанные факты все более усугубляют социальное напряжение в стране, способствуют росту экстремизма и терроризма. Чем больше не доходит гуманитарная помощь до простых афганцев и расцветает коррупция в правительстве и армии, тем больше усиливается поддержка Талибану и обостряется внутриполитическая обстановка в стране.

В общем, ожидаемого мира и восстановления страны нашему народу придется ждать очень долго. Проводимая военная и "гуманитарная" компания силами США и НАТО в Афганистане все более приобретает тупиковый характер. В этой связи, перед администрацией Вашингтона стоит задача привлечь все большее внимание международного сообщества содействовать обеспечению безопасности и экономического развития Афганистана, находящегося под "протекторатом" США, тем самым, приумножить чьи-либо банковские счета.

^Шафиулло Змарай
zmaray@yandex.ru