Информационное сообщение "Правозащитного Альянса Узбекистана".

24 апреля 2007 года, по инициативе "Центра общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов" в Ташкенте состоялась очередная встреча правозащитников и политологов, на которой обсуждались вопросы: "Нужен ли в Узбекистане Закон о милиции? И нужно ли помочь милиции, нуждается ли она в защите?"

По имеющейся у нас информации, сейчас министерства Узбекистана готовят Закон о милиции для последующего его рассмотрения в Парламенте.
>Это уже не первая попытка властей принять подобный Закон, но по разным причинам этот законодательный акт так и не был принят.

В Узбекистане в данной сфере действует только принятое Кабинетом Министров 25 октября 1991 года "Положение о Министерстве внутренних дел Республики Узбекистан", на уровне подзаконного акта. А самого Закона еще нет.

Правозащитник Жахонгир Шосалимов подготовил доклад " О необходимости закона о милиции".

"В судьбе всех народов мира особую роль играли сильные мускулистые мужчины, в возрасте расцвета своих физических возможностей.
Мудрость народа все время направляла эту часть мужчин на служению истине и правде с позиций человеколюбия.
Узбекский народ, благодаря усилиям своих сыновей, усилиям своих мужчин смог выстоять против своих врагов – завоевателей, большевиков - учителей "как жить по-ленински" и других разного рода мечтателей мирового господства.
После 130-летнего чужого правления, не отвечающего интересам народов Центральной Азии, разделенных, по умному замыслу народного отца Советского Союза И.В Сталина, и по скрытым замыслам власть имеющих того времени, наши народы по воле судьбы объявили свою Независимость в административных территориях бывших республик СССР.
Империя зла исчезла с арены мирового господства.
Но ее остатки продолжают давать отпор силам правды и истины мировой цивилизации, кровожадность остатков империи зла не ослабевает.

Вот уже 16 лет Независимости народа Узбекистана.
Согласно Конституции Узбекистана, народ Узбекистана живет в правовом государстве, где уважаются права, честь и достоинство каждого гражданина Республики. Но, к великому сожалению, в жизни граждан Республики мы не наблюдаем отражения вышеуказанных прав. В методе управления нынешней власти особую роль играют физически сильные мужчины, одетые в милицейскую форму, носящие погоны, и подчиненные клятвой Верховному главнокомандующему и начальству.
В прямом смысле слова сотни тысяч мужчин силовых структур выполняют волю политических руководителей. А эта воля политических руководителей Узбекистана в последние 15 лет была сверхамбициозной.
Этими амбициями оправдывались массовые нарушения основного Закона страны, ради них велась неэффективная и вредительская политика в области экономики и финансов, в угоду им нарушались базисные права человека, разрушались нравственные устои, отрицалось человеколюбие, и совершались многие злодеяния.

Все вышеуказанные волевые действия политического руководства проводились, опираясь на мужчин в форме и погонах, связанных между собой клятвой начальникам, а не служению народу. Силовые структуры даже охраняют хлопковые и зерновые поля от самих производителей этой продукции – дехкан, иногда они даже заставляли дехкан перепахивать поля с почти созревшим урожаем.
Эти сильные мускулистые мужчины, носящие погоны и форму, превратились в репрессивный аппарат, карающий мирных граждан за непослушание политическому руководству и местным хокимам, под угрозой ареста и других давлений непокорные превращались в покорных. При этом нужно отметить, что сами эти мускулистые парни, носящие погоны и форму, не защищены законом. И в любую минуту они сами могут быть брошены в эту репрессивную машину.

В последнее время, особенно после Андижанских событий, боевые части антитеррористических центров, аналитики и сотрудники отделов борьбы с терроризмом стали вплотную заниматься инакомыслящими, борцами за права человека.
На тысячи человек заведены закрытые и открытые дела, где собираются всякие данные о вышеуказанных людях.
Открыто создана политическая полиция, на финансирование которой из бюджета затрачиваются просто сумасшедшие деньги. Вышеуказанные причины привели к пагубным последствиям для судьбы страны. Восторжествовал страх, обман, лжеправда, что устраивает только кучку людей, потерявших честь и достоинство, и поэтому не имеющих никакого морального права быть лидерами народа.

Закон о милиции очень необходим для страны.
Принятие этого Закона будет способствовать мирному решению очень многих накопившихся в течение 15 лет вопросов, волнующих миллионы человек. А нерешенные проблемы и задачи могут привести к повторению Андижанских событий и гражданской войны против обмана и лжи.
Народ Узбекистана, полагаю, выберет верное решение, и тогда эти наши сильные мужчины в форме будут подчиняться тем законам, которые не позволят им быть орудием зла в руках нечестных политических руководителей. Законы позволят им самоочистить свои ряды от людей, недостойных носить форму и погоны, недостойных быть защитником базисных прав человека, не уважающих честь и достоинство слабой части народа.

Сохранение бесправного положения правоохранительных органов очень пагубно отразится прежде всего на самих милиционерах, и для всего общества Узбекистана. Между двумя огнями оказались сотни тысяч сотрудников милиции Узбекистана.
Огонь с одной стороны - недовольство народа из-за массовой нищеты, массовой безработицы, массовой низкой зарплате - эти нерешенные проблемы миллионов людей, по причине которых повторение событий Андижана ожидается почти ежедневно.
Огонь с другой стороны - это обязанность выполнять клятву и подчиняться вышестоящему руководству, которое склонно решать проблемные вопросы силовым способом, при этом без жертв окажется армия чиновников, принявших эти силовые решения вопросов. А милиция и массы желающих изменения своего положения понесут большое количество человеческих жертв
Также сохранение сотен тысяч людей в форме, не занятых производительным трудом, пагубно отражается на финансах страны, появляются проблемы их пенсионного обеспечения. Страну ожидает финансовый крах".

Затем участники встречи высказали свои различные предложения и мнения по данной тематике.

Правозащитник Юрий Коноплев отметил, что еще на проводимых правозащитниками Абдужалилом Бойматовым, Юрием Коноплевым и Еленой Урлаевой пикетах в конце 2003 – начале 2004 годов звучали требования о необходимости принятия закона о милиции.
При СССР на территории Узбекской СССР было 50 – 60 тысяч милиционеров. Сейчас их на порядок больше. И милиция защищает власть, а не народ. Милиционеры стали просто охранниками руководителей, до которых невозможно дойти простому человеку. Милиция занимается политическим сыском.
Закон о милиции очень нужен, в этом очень заинтересованы и сами милиционеры, как рядовые, так и высшие офицеры.
Необходимо готовить обращение в государственные органы по данной проблеме.
Нужно добиваться подписания правительством Гаагской и Страсбургской Конвенций, чтобы гражданам Узбекистана можно было апеллировать в международные инстанции.

Правозащитник Иброхим Эль-Хошимий:
- Милиция дает присягу Президенту, а не народу.
- Приказы милиционерам даются в устной форме.
- Милиция слишком политизирована.
- Кадровый состав очень случайный, мало профессионалов, берут кого-попало.
- Нужно создать для конкуренции частные детективные агентства и разрешить их деятельность.
- Нужно всем вместе разработать нормы этического поведения милиционеров.
- В милицию выбирают безбожников, им говорят "Начальник – твой бог!"

Правозащитник Мухитдинов Акромхожа, активист общественного движения "Бирдамлик":
- Милиция занимается вербовкой стукачей. Особенно тех, кто был в заключении. Кто отказывается. Их сильно избивают. На каждые 33 дома минимум один осведомитель.
- Милиция "крышует" торговцев наркотиками, и сама распространяет наркотики.
- В рядах милиции много наркоманов.
- Милицию не нужно защищать.
- Нужно изменить их Устав.
- Милиция стала особым "племенем", куда берут родственников, наследников, у них особая психология. Их тестируют на "злобность", смогут ли они придраться даже к телеграфному столбу.
- Нужно новое поколение милиционеров, чтобы их воспитывали правозащитники.

Политолог Юлдашев Тошпулат проводит анализ опубликованных статей в Интернете, сделал два обзорных материала по угрозе терроризма и по пыткам.
В Узбекистане, по его сведениям около 8 тысяч политзаключенных.
Оппозицией, в том числе и правозащитниками, занимаются особые отделы милиции. Но в них работники совершенно неграмотные, зомбированные, им дают для ознакомления досье на своего "ведомого" только негативное, и они сразу настроены крайне враждебно. Им дают только устные приказы. Политикой они не интересуются, Интернет не читают. Они работают вслепую, их используют, и им потом придется отвечать за свое незнание и за содеянное. Когда будет смена власти, будет обязательно чистка, как это было в Туркмении, эти милиционеры станут показательными "козлами отпущения". Им нужно объяснять, тогда их отношение меняется, они начинают уважать оппозицию, но их поэтому очень быстро меняют, работают не более 3 лет.

5. Правозащитник Юрий Имамов:
- Если взять большевиков, то они уже на 15 день своего правления, 10 ноября 1917 года издали "Декрет о создании рабоче - крестьянской милиции", как карательный орган. И сейчас в Узбекистане практически продолжает действовать этот Декрет в своей основе. А в России до сих отмечают 10-ноября День милиции.
- Закон нужен, и нужно будет контролировать его действие правозащитниками и общественностью.

Акилова Гульнора, защитница прав инвалидов:
- Милиция прекрасно защищена – на 99%. Она не нуждается в помощи.
- Милиция полностью коррумпирована. Главное – вовремя "принести долю наверх".
- Они неграмотны, не знают законов. Подготовка профессионалов тоже развалена. По слухам, за поступление в Академию милиции нужно 5 тысяч долларов США, и такую сумму нужно потратить на учебу, поэтому нет необходимости учиться.
- Для милиции Закон не нужен, нужен Закон о защите от милиции, потому что простые граждане – объект преследования милиции.
- Нужен Закон об регулярной аттестации милиционеров, чтобы сдавали отчет перед правозащитниками и общественностью, с использованием газет и телевидения.

Правозащитник Олимжон Озатов:
- Закон нужен, и в нем нужно подробно указать все отдельные направления, и для каждого отдела указать его специфические требования.

Правозащитник Архипов Е.А.:
- В последнее время в рядах милиции растет понимание деятельности правозащитников.
- Закон нужен, и нужно четко и подробно приписать механизм функционирования этого Закона, он должен быть исполняемый.

Правозащитник Вараксин Анатолий:
- В нынешней структуре милиционеров используют, а Закон не даст возможность пользоваться ими как попало.
- Сейчас они живут по звонку, а будут жить по Закону.
- Закон нужен и милиции, и нам, гражданам.
- Уже несколько раз были попытки принять этот Закон, но в Парламенте говорят, что Бюджет не выдержит, если всем милиционерам будут оплачивать сверхурочные.

Бахтияр Исабеков:
- Закон о милиции нужен.
- Нужно обратить внимание на его исполнение, нужен контроль.
- Необходимо отменить законодательство о прописке. Только в Узбекистане из всех постсоветских стран осталась прописка.

Правозащитник Абдилло Тожибой угли:
- Власть ограждает правозащитников и инакомыслящих от народа, формирует о нас негативный образ у милиционеров.
- Милиционеров нужно готовить профессионалов специальных учебных заведениях, а не набирать кого попало.
- Необходимо оставить в милиции профессионалов, остальных сократить, но дать им возможность трудоустроиться, дать им гражданскую квалификацию.

Правозащитник Ахтам Шаймарданов:
- Необходимо продолжить кампанию правозащитников по принятию Закона о милиции, чтобы этот закон поступил на рассмотрение в Парламент Узбекистана.
-Необходимо установить контакт с Парламентом и участвовать при обсуждении этого закона.
- Закон должен поддерживать международные стандарты прав человека.
- Необходимо привлечение экспертов международных правозащитных организаций при разработке закона.
- Необходимо привлечь внимание ЕС для мирного разрешению этой конфронтационной и очень взрывоопасной проблемы сложившегося противостояния властей и репрессивных силовых структур, и населения.

Правозащитница Кудрявцева Людмила Ивановна, участница трудового фронта ВВС 1941-45 годов:
- Я часто наблюдаю, как на базарах сотрудники милиции отнимают товары у торговцев, вымогают деньги у граждан под различными предлогами, арестовывают ищущих работу поденных рабочих и увозят их для бесплатных работ. Поэтому закон поможет остановить этот произвол.

Правозащитница Елена Урлаева:
"Я считаю, что принятие Закона о милиции Олий Мажлисом Узбекистана умышленно затягивается, потому что и президенту Каримову, и министру МВД выгодно держать огромное количество сотрудников милиции без законных прав и обязанностей, потому что такая ситуация позволяет эксплуатировать силовиков практически круглосуточно, не оплачивая им сверхурочные часы работы, лишая их профессиональных законных льгот, и превращая их в криминальную банду, выполняющих любые их приказы.
В Узбекистане сотрудники милиции в основном нарушают и законы, и права граждан. Вместо того, чтобы предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, и обеспечивать правопорядок, милиция творит произвол, применяет пытки, незаконно возбуждает уголовные дела, преследуя свои корыстные цели, преследуют правозащитников, журналистов и оппозиционеров.
Принятие закона о милиции необходимо, это приведет к уменьшению фактов злоупотреблений со стороны милиции.
Правозащитники Узбекистана уже много лет на пикетах требуют от властей принятия этого закона".

Участники встречи решили создать постоянно действующую комиссию для общественного контроля над разработкой и принятия закона о милиции депутатами Олий Мажлисом Узбекистана.
В состав комиссии вошли правозащитники Джахонгир Шосалимов, Кудрявцева Людмила Ивановна, Мухитдинов Акромхожа, Озатов Олимжон, Юрий Коноплев, Ахтам Шаймарданов, Акилова Гульнора Халиловна, Елена Урлаева.

Правозащитница Елена Урлаева, руководитель "Центра общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов Узбекистана".
Ташкент, Узбекистан.
27 апреля 2007 года.

e_urlaeva@yahoo.com