Предварительное заключение
по итогам независимого наблюдения выборов депутата в Жогорку Кенеш КР по Кеминскому избирательному округу №57

В рамках проекта "Содействие в проведении честных и свободных выборов в Кеминском районе", Правозащитный Центр "Граждане против коррупции" совместно с Общественным объединением "Союз добрых сил" (Кемин) и партнерами сети Центр прав человека "Кылым Шамы" при поддержке Центра ОБСЕ в г. Бишкек, 29 апреля 2007 года провели независимый мониторинг избирательного процесса в Кеминском избирательном округе №57.

Для проведения независимого наблюдения было подготовлено 90 краткосрочных наблюдателей, которые в день выборов проводили наблюдение на 44 участках избирательного округа.

Несмотря на тревожные прогнозы, день голосования в целом по округу прошел мирно и спокойно, однако независимыми наблюдателями было зафиксировано множество серьезных нарушений в работе избирательных комиссий и со стороны кандидатов, которые оказали негативное влияние на результаты, на прозрачность и честность прошедших выборов по Кеминскому округу № 57. Среди основных нарушений отмечаются факты административного давления на избирательных участках, незаконного проведения агитаций и подвоза избирателей, плохой организации избирательного процесса избирательными комиссиями, сброс бюллетеней, отсутствие прозрачности на уровне участковых и окружной избирательных комиссий, использование административного ресурса в пользу отдельного кандидата. Есть мнение большинства независимых наблюдателей, что итоги выборов по Кеминскому округу №57 считать недействительными, в соответствии со ст. 46 Кодекса о Выборах КР, часть 4, пункты а и б.

Организация избирательных участков и работа участковых и окружной комиссий
Оформление и организация избирательных участков практически на всех участках соответствовала требованиям установленным в Кодексе, за исключением участка №24, где отсутствовали информационные материалы, относительно информации о кандидатах, образцов заполнения бюллетеней, на участке №1 для наблюдателей не был обеспечен достаточных обзор всего процесса голосования (проверка маркировки не была в обозрении наблюдателей).
В течение дня был выявлен ряд процедурных нарушений в работе участковых избирательных комиссий. Ни все члены комиссий были в полном составе к открытию участка. При открытии на избирательном участках №6, 43 не была проведена жеребьевка. На участках № 34, 7 не были пересчитаны бюллетени, был зафиксирован случай передачи членам УИК нефиксированного количества избирательных бюллетеней, на участке №7 была обнаружена потеря 4 бюллетеней. Было зафиксировано несколько случаев нарушения тайны голосования. На участках № 13,14,7,24 присутствовало по несколько представителей от кандидатов (от кандидата Арсалиева по 4 представителя, Чалбаева по 3-4, Душебаева по 3), что позволяло им организовывать и отслеживать подвоз избирателей на участках.

Вмешательство государственных и местных властей
В ходе наблюдения были зафиксированы случаи злоупотребления своим положением представителей государственной власти в пользу отдельных кандидатов. Вмешательство государственных служащих в большинстве случаев выражалось в присутствии чиновников, администраций и местных властей, сотрудников правоохранительных органов, руководителей организаций. На участке № 23, 24 присутствовали председатели аил-окмоту, на 24 помимо председателя находился уполномоченный от РГА Абдылдаев, и депутат местного кенеша.

Списки избирателей
Одной из наиболее острых проблем является качество списков избирателей. Практически на каждом участке были выявлены случаи не включения избирателей в списки. Большое количество избирателей было внесено в дополнительные списки, их число на некоторых участках достигало до 100 человек (участок №13). В списках не верно были записаны фамилии некоторых избирателей, списки содержали данные умерших и выбывших граждан.

Голосование без надлежащих документов
В процессе мониторинга наблюдателями были зафиксированы случаи голосования без надлежащих документов. Были предотвращены случаи голосования по паспортам советского образца, на одном из участков был зафиксирован случай голосования по ксерокопии паспорта. У многих жителей Кеминского и Чуйского районов (в основном молодежь от 18 до 23 лет) нет паспортов, в результате чего они не могут реализовать свои избирательные права. На одном из участков избиратель не был допущен к голосованию по справке №9.

Доставка избирателей на участки, агитация в день выборов
В день выборов были организованы штабы, которые в течение дня организовывали доставку избирателей на участки. Наблюдателями были зафиксированы многочисленные случаи подвоза избирателей на участки по всему округу. В частности от кандидатов Арсалиева, Чатбаева, Дюшебаева осуществлялась доставка на участки № 34, 12, 13, 24.
Нашими наблюдателями были зафиксированы случаи проведения агитации в пользу отдельных кандидатов у входа на избирательные участки (УИК № 29 был зафиксирован случай агитации за кандидата Чалбаева, эти же агитаторы указали на машины осуществлявшие подвоз избирателей от кандидата Арсалиева).

Подсчет голосов
В ходе подсчета голосов, на некоторых избирательных участках были зафиксированы процедурные нарушения. На участке №7 при подсчете была обнаружена потеря 4 бюллетеней, позже при пересчете бюллетеней было выявлено 6 лишних. На трех участках Когойрокского аил-окмоту были приписаны голоса в пользу кандидата Арсалиева Э. Также наблюдателями был зафиксирован сброс бюллетеней на участках № 24,31,32,33, в результате данные по итогам голосования наблюдателей расходятся с данными, поступившими в ОИК примерно на 1200 голосов в пользу кандидата Арсалиева.
Также наблюдателями зафиксированы несколько случаев заполнения увеличенных форм протокола по итогам голосования, проставление печатей, в здании где располагается ОИК. Окружная участковая комиссия и представитель облизбиркома не отреагировали на требования наблюдателей и представителей от кандидатов провести пересчет бюллетеней. Члены окружной комиссии без оглашения результатов голосования, не опечатав сейф с документами, выехали в ЦИК. В ОИК остался только один дежурный, независимые наблюдатели и наблюдатели от кандидатов.

Общие заключения по наблюдениям
Основываясь на результаты долгосрочного и краткосрочного наблюдения Правозащитный Центр "Граждане против коррупции" и ОО "Союз добрых сил" пришли к выводу, что выборы депутата по Кеминскому округу №57 не отвечали основным требованиям как Кодекса о выборах в КР, так и международных норм по проведению свободных, справедливых и демократических выборов, так как они не были честными, открытыми, гласными, свободными и справедливыми:
1. Выборы не были честными: были зафиксировано множество фактов подкупа и доставки избирателей на участки, сброса бюллетеней, фальсификаций при подсчете голосов, исправление протоколов в ОИК, применение административного ресурса в пользу отдельных кандидатов, был нарушен принцип беспристрастности;
2. Выборы не были прозрачными: так как сохранились существенные ограничения со стороны ОИК и УИК на оптимальное осуществление механизма наблюдения в день голосования, результаты голосования не были озвучены ОИК и сразу были направлены в ЦИК;
3. Выборы не были свободными и справедливыми: были ограничены права отдельных граждан участвовать на выборах в качестве кандидатов (отмена регистрации кандидата Б.Акаевой); было оказано беспрецедентное давление на избирателей со стороны правоохранительных органов (десятки сторонников Б.Акаевой вызывались на допросы в прокуратуру и РОВД, за день до выборов в Кемине находилось до 600 сотрудников ОМОНа); были ограничены избирательные права граждан по причине отсутствия их в списках избирателей, отсутствия документов удостоверяющих личность.
4. Выборы не были демократичными:
>выборы не устранили системный механизм нарушений в виде административного ресурса, который доминировал в ходе голосования и при подсчете голосов, что характеризует выборный процесс как не отвечающий принципам открытого и демократического выбора и следовательно считаются не демократическими
5. ЦИК КР и Кеминская окружная комиссия №57 согласно результатам долгосрочного и краткосрочного наблюдения не выполнили принятых местных и международных обязательств по проведению честных, открытых и справедливых выборов.
6. Итоги выборов считать недействительными в соответствие со ст. 46 часть 4, п. а и б.

Заключительный отчет по результатам мониторинга и рекомендации по соблюдению законности и совершенствования избирательного процесса и принятых мерах по фактам нарушений в отношении избирателей и кандидатов будет представлен для общественности через 10 дней.

По всем вопросам обращаться по тел. 66 55 38 Аиде Байжумановой

^Поступило от -
Правозащитный центр "Граждане против коррупции"
ул. Тыныстанова 199/6
720040, а/я 802
Бишкек
Кыргызстан

Тел.: + 996 312 665538
+ 996 312 628091
Факс:+996 312 665538
office@anticorruption.kg

***

По заявлению руководителя Ассоциации НПО и НКО КР Токтаим Уметалиевой:

На Кеминском избирательном округе 57 в КР, закончились выборы в депутатыЖогорку Кенеша.

По предварительным данным независимых наблюдателей на первом месте после первоначального подсчета голосов была позиция "против всех" с отрывом в 270 голосов от претендента Арсалиева Эрика, набравшего большее в отличие от других кандидатов количество голосов.

После подсчета голосов обнаружилось, что на участки 7024, 7031,7032,7033
представлены протоколы решений участковых комиссий, которые расходились с первоначальными протоколами (подписи и печати имеются), выданными на руки членам участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателям с разницей более 1000 голосов в пользу кандидата Арсалиева Эрика.

Независимыми наблюдателями был приостановлен процесс определения
результатов выборов по округу и было выдвинуто требование произвести
пересчет голосов. На созванном тут же заседании окружной избирательной
комиссии было принято решение произвести контрольный пересчет голосов на этих четырех участках.

Для контрольного пересчета было решено привезти членов всех четырех
избирательных комиссий. За ними в 01.00. был отправлен микроавтобус. В 7
утра члены окружной избирательной комиссии совместно с членами ЦИК КР и заместителем председателя Чуйской областной избирательной комиссии, несмотря на возражения многочисленных наблюдателей и представителей кандидатов, приняли незаконное решение подвести результаты выборов на основании имеющихся протоколов, в том числе и по 4 спорным участкам. При этом разгорелся спор, а представитель кандидата Арсалиева Э.С., У. Аманбаев сломал видеокамеру независимого наблюдателя, который фиксировал процесс подсчета голосов.
В очередной раз к зданию акимиата начали стягиваться милиция, прокуратура и ГКНБ.

В течение получаса после этого подъехали члены двух их четырех спорных
участковых избирательных комиссий. Они подтвердили, что данные
представленные в окружком не соответствуют действительности, что, реальные данные указаны в протоколах, выданных наблюдателям. То есть за позицию "против всех" проголосовало большинство избирателей.
Однако окружком не захотел прислушиваться к доводам представителей
участковых избирательных комиссий, заявив, что решение уже принято тем
самым выказав свою необъективность и нежелание объявить истинный результат подсчета голосов.

После этого члены окружкома скрылись, уехали в ЦИК КР через заднюю дверь.

Оставшиеся наблюдатели опечатывают сейф с избирательными бюллетенями и собираются обратиться в суд с обжалованием решения окружной избирательной комиссии о результатах выборов.

^Мээрим Акматкулова" [slovo_kg@mail.ru