"24 апреля в здании НК "Узбектуризм" представители туристической отрасли Узбекистана и Египта подписали документ о расширении партнерских связей. По инициативе египетской стороны в конце прошлого года на рассмотрение в Национальную компанию "Узбектуризм" был направлен проект Программы выполнения соглашения, подписанного в 1995 году между Узбекистаном и Египтом. В связи с необходимостью обновления договорно-правовой базы между обеими странами Национальной компанией "Узбектуризм" был разработан новый проект Соглашения, который и был подписан при участии обеих сторон на данном мероприятии" - об этом сообщалось в электронном приложении газеты "Деловой партнер" (www.dpu.uz) от 26 апреля 2007 года.

Интересуясь событиями на туристском рынке Узбекистана не только как журналист, но и ученый, мне хотелось получить более полные сведения об этом факте. Естественно, данная газета не могла по объективным причинам ответить на все интересующие меня подробности. Например, почему возникло необходимость подписания нового документа – потому что на это были веские основания или только в связи с поездкой президента Ислама Каримова в Египет, как бы для увеличения списка заключаемых соглашений? Каков объем туристских визитов в обои направления? Каков доход Узбекистана от обслуживания египетских туристов, или, наоборот, от узбекских туристов, направляющихся в страну пирамид? Какие проблемы возникают у посетителей этих стран? Сколько фирм работают на этом рынке и какова динамика цен на турпродукты, спрос и т.д., то есть я нуждался в подробном экономическом анализе. Цифры позволили бы подтвердить, что открываемый в Каире офис НК "Узбектуризм" обладает серьезной подоплекой, точно также, как планируемый запуск рейсов Ташкент-Афины-Каир будет иметь коммерческий результат (вопрос только, упор делается на иностранных пассажиров, или все же узбекистанцев?).

В связи с этим я решил заглянуть на официальный сайт национальной компании "Узбектуризм" (www.uzbektourism.uz). На мое удивление, там не было ни одной строки, посвященной этому событию, словно подписание такого рода соглашение – это рядовое и малозначимое событие. Единственное, чем отличился этот сайт, так это перепечаткой информации, более или менее связанной с туризмом, от других изданий – "Народного слова", "Бизнес-Вестник Востока", агентств "УзА", "Жахон", "Узрепорт".

Удивительно, сайт, созданный специально для освещение событий на туристском рынке, анализу текущей ситуации, пользовался чужыми материалами. Своих материалов "Узбектуризм" не публиковал. А ведь в компании, если судить по предоставленной здесь же сведению об организационной структуре, функционируют такие важные подразделения, как отделы финансов и экономики, экономического анализа, международных отношений, по развитию регионального туризма и лицензированию, инвестиций, маркетинга и рекламы, сертификации. Вот где море данных, вот откуда можно черпать реальную и достоверную информацию.

Но и как в прежние годы эти подразделения хранят тайны, словно туризм – это не сектор народной дипломатии, дружбы народов, а обороны и тайных операций спецслужб. Ведь уже на носу пятый месяц, а до сих пор на сайте нет данных о результатах отрасли за 2006 год в целом по стране и в разрезе регионов. Меня как ученого интересует не только объем туристских визитов и финансовых итогов, но и сколько сертифицировано продуктов, каковы размеры инвестиций, сколько гостиниц построено, реконструировано и действует, о чем говорят маркетинговые исследования, в частности, каковы важные туристские направления, на кого ориентируются турфирмы и пр.? По каким причинам отзывают лицензии, сколько юридических лиц ожидают лицензии? Сколько межгосударственных соглашений подписано и каковы результаты этих нормативно-правовых документов? Куда уходят деньги от Фонда по развитию туризма, или это большой государственный секрет? Чем занято представительство ВТО в Самарканде – каковы результаты деятельности? Что стало с конкурсом на туристический логотип и слоган, который был объявлен в 2005 году?

Такие сведения были тайной при руководителе "Узбектуризма" Бахтияре Хусанбаеве. Кое-какая транспарентность возникла при другом председателе Рустаме Курбанове, который пришел из Олимпийского комитета и немного просидел у руля управления, однако и он свернулся в раковину как обычный чиновник. С лета 2006 года капитаном туризма стал Зохид Хакимов, человек известный туристскому бизнес-сообществу. Однако и он не особенно стремится к открытости своего ведомства.

Потому что на сайте висят устаревшие сведения, например, о предстоящих выставках на 2006 год (датируются 22.09.2005). Дается краткая справка рекламного агенства "Великий Шелковый путь", которое организует туристские выставки и выпускает журнал, но нет никаких отчетов о результатах этих мероприятий и количестве выпущенных изданий. То же самое касается учебного центра: сколько подготовлено специалистов? Сколько повысило квалификацию или прошли аттестацию? Можно ли говорить, что в стране достаточно сертифицированных работников индустрии гостеприимства?

В разделе "Деятельность" приведена лишь выдержки из Указов президента РУ и постановлений Кабинета Министров о создании компании. И это все? А где же экономические результаты? Где итоги политики в области туризма? Как разрешаются проблемы, а их тысячи в этой сфере?

Раздел "Пресс-служба" посвящена избитым темам о роли СМИ в развитии туризма, причем многое датируется 2005 годом. Например, хотелось бы знать, создана ли Ассоциаци журналистов, пишущих о туризме и путешествиях? А ведь компания обещала поддержать эту идею.

Такое складывается мнение, что в разделе "Приватизация" ничего не меняется. С 2005 года висят сообщения о продаже госдоли пяти гостиниц, а покупателей нет никаких. Кстати, один раз на сайте появилось сообщение о проблемах продажи гостиницы "Чорсу", но и то использовались данные Госкомимущества. А что же сами специалисты "Узбектуризма" ничего сказать не могут по этому поводу?

Информация об Ассоциации частных туристских организаций также висит двухлетней давности. Наверное, в таком же состоянии она может там находится и еще пять-десять лет, видимо, здесь ничего не меняется. Хотя совсем недавно в газете "Деловой партнер" было интервью ее председателя Саида Рубаева. Так что же забывать о важности интернета для освещения деятельности АЧТО? Ведь не все за рубежом имеют доступ к газетным версиям.

В разделе "Лицензирование" вообще какая-то чехарда. Дается список турфирм, имеющих лицензии, но со странными порядковыми числами: от 1 до 48, потом снова от 1 до 57, от 108 до 215. Так сколько же турфирм? Неужели трудно все свести в единый реестр?

Раздел "Законодательство" ограничивается лишь указом президента от 27.07.1992 года о создании компании "Узбектуризм", постановлением Кабинета министров от 28.07.2004 за № 360 и законом о туризме от 1999 года (кстати, Р.Курбанов заявлял, что возможны будут изменения в законе, но воз и ныне там). Неужели за 14 лет больше никаких законов и подзаконных актов не принималось? Неужели не было важных приказов компании по туристской отрасли? Неужели смежные ведомства,чьи функции напрямую затрагивают туризм, не принимали каких-то решений – по полицейской регистрации, статистике, налогообложении, получения въездных виз и разрешений на выезд, пограничных режимах и зонах посещения, декларирования на таможенных постах, страховании и т.д.? Если МИД РУ ограничился кратенькой справочкой для выезжающих за рубеж в качестве пособия, то компания вообще ничем не обмолвилась об этом. А ведь с туристами за границей происходит немало неприятностей, и как не "Узбектуризм" должен информировать и предупреждать о специфике той или иной страны своих граждан?

Более менее сведения есть в разделе "Туристам на заметку" и узкопрофильных темах, типа "Великий Шелковый путь", "2700-летие Карши", "Культура и отдых", и то это не собственная информация компании, а привлеченных экспертов.

Помню, как весной 2006 года я пришел в пресс-службу "Узбектуризма", чтобы получить даже те скудные сведения, что раньше были розданы привилегированным изданиям и агентствам. Руководитель этой структуры Рустам Давлятов, узнав мою фамилию, вначале заявил, что не предоставит мне никаких сведений, так как я... пишу плохо о туризме. То есть компания, которая создала специально пресс-службу для работы с журналистами, стала их делить на "хороших" и "плохих". Получалось, что руководство благославляла тех, кто создавал положительный имидж туризма (а значит, и "Узбектуризма") и ненавидило тех, кто критиковал и описывал проблемы. Этим самым компания ничем не отличалось от прочей бюрократической структуры, хотя тогда Р.Курбанов трубил о своем демократическом лице и готовности работать с масс-медиа.

- Значит, во всех бедах виновыты журналисты, так? – спросил я Р.Давлятова. – Это не таможенники, которые вымогают деньги у туристов, не пограничники, которые смотрят на приезжих как на бандитов, не милиционеры, которые придираются к прописке, не банки, у которых сложно обменять валюту, не посольства, которые отказывают в визе, несут ответственность за негативное отношение к стране, а журналисты, которые рассказывают об этом?

Пресс-секретарь убежал на "совещание" к председателю и лишь затем, мрачный, передал мне кое-что. Однако, естественно, всей этой информации было явно не достаточно для полновесного анализа ситуации на туристском рынке.

Например, почему до сих пор нет данных о результатах исполнения Государственной программы до 2005 года? Сама программа была доступна хотя бы через систему "Право". Хотя, если честно, то эту программу трудно назвать таковой, - краткий список обозначенных мероприятий, часть из которых оказалась просто пожеланиями, а не обоснованными расчетами и механизмами исполнения. Где институт ВТО по подготовке специалистов? Где свободные экономические зоны по туризму? Почему до сих пор в посольствах нет должности советника по туризму и культуре? Вопросов много, а ответа нет...

В 1996 году в Узбекистане работала команда специалиста ВТО Джозефа Мак-Налти, которая разработала "Программу устойчивого развития туризма Узбекистана". На это было вбухано, по разным источникам, от 100 тыс. до 140 тыс. долларов. Сама этот документ, если честно, – на уровне магистерской диссертации студента экономического университета, и больше всего описывает ситуцию в мире, чем в республике. Даже стыдно, что его готовили спецы такого высокого уровня. Но хотя бы можно было опубликовать и эту программу, чтобы люди увидели, насколько эффективно работали ВТОшники в республике, что они в итоге приготовили за такие огромные деньги, и насколько их прогнозы и планы соответствовали реальности.

А о новой программе до 2010 года до сих пор молчание. Почему "Узбектуризм" не разместит его на сайте? Все покрыто таинством, и возможно, как мне сказали некоторые турфирмы, все там сшито белыми нитками. То есть чиновники боятся опубликовать данные, так как под цифрами и прогнозами, оценками нет серьезных расчетов и данных. Как можно оценивать туризм, если нет статистических данных о доли этой отрасли в создании ВНП и платежного баланса, численности визитов иностранцев и объемах внутреннего туризма, эффективности затрат на строительство гостиниц, рекламы, инвестиций и прочего. Если сама компания скрывает данные от ситуации с Фондом развития туризма, о аспектах сертификации, лицензировании, то становится ясно, почему чиновники боятся гласности. Ведь это программа не обсуждалась среди турфирм, ученых, журналистов, ННО, а ведь все они являются участниками этого рынка и процесса. Ее тихо и шито-крыто приняли на уровне правительства и спрятали в сундук за семью замками, от греха подальше.

Между тем, я в Интернете без труда нашел Программы развития туризма Беларуси, Молдовы, России, Казахстана, Украины, Кыргызстана. И там предоставлены подробные сведения, цифры, результаты, нормативно-правовая база, прогнозы, планы и прочее. А чего же боится Узбекистан?

Можно много говорить о потенциале Узбекистана. Особенно много на этот счет публикаций местных журналистов, типа, как нас хорошо знают в мире и как сюда стремятся иностранцы. Но, увы, вынужден огорчить, знающих республику на планете очень и очень мало. И поэтому потенциал не восстребован. Да и как он может быть восстребован, если мы сами все скрываем от них и от себя.

Я просмотрел данные международных организаций, осуществляющих оценку мирового туризма, и пытался найти там данные по Узбекистану.

Пример: Всемирный совет по туризму и путешествиям (WTTC) обнародовал прогноз развития туристической отрасли на 2007 год и грядущее десятилетие. Рейтинг WTTC составляется на основе доли доходов от туризма в ВВП страны. При этом учитывается как прямой, так и косвенный вклад. Под "прямым" вкладом подразумевают традиционную туристическую инфраструктуру: отели, апартаменты, авиакомпании и ж/д перевозки, службы проката автомобилей и т.д., а под "косвенным" – внутренние экономические агенты и поставщики, развивающие традиционный туристический сектор, и импорт. Так вот, в списке, состоящем из 176 государств и территорий, не оказалось места для Узбекистана. Азербайджан занимает 81 строчку в рейтинге, Армения – 89, Украина – 95, Россия – 137, Латвия – 151, а страну, где в ранг госсимвола возведен захватчик Амир Темур, не упоминают.

Другой пример. Исследователи компании Global Market Insite под руководством британского ученого, советника правительства Великобритании Саймона Анхольта опубликовали рейтинг брендов городов мира. Рейтинг составлен на основе ответов, полученных во время онлайн-опроса, в котором приняли участие 15,26 млн. респондентов в возрасте от 18 до 64 лет. Участниками опроса стали жители Австралии, Бразилии, Канады, Китая, Дании, Франции, Германии, Индии, Италии, Японии, Кореи, Малайзии, Мексики, Нидерландов, Новой Зеландии, Польши, России, Испании, Англии и США. Респондентам предлагалось оценить города-претенденты по следующим критериям: "Международное значение", "Местоположение", "Потенциал", "Ритм жизни", "Люди" и "Условия".

Из 60 имиджевых, безопасных, для ведения бизнеса, самых "зеленых", красивых и даже "солнечных", "уютных", "доброжелательных", "удобных" городов не оказалось места Ташкента, Хиве, Бухаре и Самарканду, ни одному узбекскому городу.

В начале марта 2007 года эксперты Всемирного экономического форума в Давосе определили максимально привлекательные для развития туризма страны. Эксперты оценивали политику властей в области туризма, их способность обеспечить безопасность, санитарные условия, стоимость отдыха, развитие транспортной инфраструктуры, национальный колорит, наличие комфортабельных отелей, экологию, кадровый потенциал и т.д. В рейтинге учитывались данные исследований Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA), Всемирной туристической организации (UNWTO) и Всемирного совета по путешествиям и туризму (WTTC). Всего в докладе было исследовано 124 страны.

Так вот, Латвия занимает 53 уровень в рейтинге, Грузия – 66, Россия – 68, Армения – 74, Азербайджан – 75, Украина – 78, Казахстан – 82, Кыргызстан –102. Самыми неконкурентоспособными с позиций туристического бизнеса стали Бангладеш, Лесото, Ангола, Бурунди и Чад. Поскольку Узбекистан не попал в список, значит, условия для развития здесь ниже, чем в Африке, и поэтому нашу страну даже не стали упоминать вообще.

Сайт "РБК.Рейтинг" в конце 2006 года составил top100 старейших достопримечательностей мира, которые привлекают миллионы паломников ежегодно. Достопримечательностями являются не только остатки прежних цивилизаций: пирамиды, замки и дворцы, но и оригинальные архитектурные сооружения - символы настоящего времени, такие как грандиозная электростанция Battersea в Лондоне, Статуя Свободы, дом над водопадом в Питтсбурге.

Так вот, из стран СНГ упоминаются объекты Собор Василия Блаженного (Россия) и Старая крепость с Дворцом Ширваншахов и Девичьей Башней (Азербайджан). Узбекские достопримечательности проигнорированы.

Видимо, это связано с тем, что Ташкент стремится скрыть о себе объективную информацию. А та ложь, которая ручьем льется из официальных источников, мало кого интересует из специалистов и туристов. И очень жаль, что официальный сайт НК "Узбектуризм" не отвечает тем требованиям, которые возложены на подобного рода ресурсы.

Алишер Таксанов