Мониторинг нарушений свободы слова в Узбекистане в мае 2007 года
В мае 2007 года мониторинг зафиксировал 26 сообщений. Из них 11 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 12 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 3 – о конфликтах и обвинениях выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое состояние СМИ

Май, 30
СМИ Узбекистана
На севере Таджикистана запретили реализацию печатной продукции из соседнего Узбекистана, передает корреспондент ИА REGNUM. Как сообщил 30 мая директор Согдийского областного управления "Тоджикматбуот" ("Таджикпечать") Нурулло Зиебоев, до настоящего времени на территории области реализовались порядка 20-30 наименований печатных СМИ соседнего Узбекистана.
"Власти не информированы каким образом эти СМИ попадают в область и кто их реализует. Поэтому было принято решение запретить реализацию этой продукции", - отметил Зиебоев. Он также сообщил, что впредь продавцы и поставщики узбекских печатных СМИ должны будут иметь соответствующие разрешительные документы. "Какие это будут документы, определит Министерство культуры Таджикистана", - сказал Зиебоев.
Напомним, что более 30% жителей Согдийской области составляют узбекоязычные граждане Таджикистана. В связи с чем, на территории области печатная продукция соседнего Узбекистана пользуется спросом.
Между тем, некоторые таджикские эксперты выражают обеспокоенность в связи с усиливающимся влиянием узбекских электронных СМИ, вещающих на приграничные районы Согдийской области. По данным экспертов, в настоящее время почти во всех приграничных с Узбекистаном районах Таджикистана, транслируются до 5-6 теле- и радиоканалов соседней страны.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Май, 03
"Freedom House" (США)
1 мая 2007 года, накануне Всемирного дня свободы печати, который отмечается ежегодно 3 мая, международная неправительственная организация "Freedom House" опубликовала отчет "Свобода прессы 2007. Глобальный обзор независимости СМИ".
Согласно этому рейтингу Узбекистан признан несвободной страной и занимает 189-е место в списке из 195 стран мира. Его соседи по Центрально-азиатскому региону также отнесены к категории "несвободных" стран и занимают соответственно: Кыргызстан – 147-е, Казахстан и Таджикистан – 166-е, Туркменистан – 194-е место.

Май, 07
Российский телеканал НТВ (г. Навои)
В Навоийской области трансляция российских каналов ОРТ, РТР и НТВ осуществляется благодаря поддержке спонсора - Навоийского горно-металлургического комбината. В мае жители области не имели возможности в полном объеме смотреть программы канала НТВ, вечерние выпуски новостей которого часто отключались.

Май, 12
Газета "Жиззах хакикати" (Джизакская область)
В газете "Жиззах хакикати" 12 мая 2007 года была опубликована статья "Прежде чем что-то писать, подумай", подготовленная группой фермеров Пахтакорского района. Этот материал стал своеобразным ответом на публикацию в Интернете, в которой критиковалась позиция местных властей по отношению к фермерам. Однако читатели не смогли толком понять, о чем в ней шла речь, поскольку статья из Интернета не была опубликована на страницах "Жиззах хакикати".

Май, 12
Виктор Прутян, и.о. главного редактора областных газет "Хоразм хакикати" и "Хорезмская правда" (г. Ургенч)
Исполняющий обязанности главного редактора областных газет "Хоразм хакикати" и "Хорезмская правда" Виктор Прутян обязал работающего на полставки фотокорреспондента Комила Уразимбетова написать объяснительную записку по поводу жалобы, якобы поступившей от председателя схода граждан одной из махаллей города Ургенча.
В жалобе, с которой фотокорреспондента не ознакомили, говорится, что глава схода граждан пострадал от несправедливой критики. Речь идет об опубликованной в начале года небольшой заметке о неудовлетворительном санитарном состоянии махалли, иллюстрированной фотоснимком стихийной мусорной свалки. После публикации фотокорреспондент был поощрен прежним главным редактором, а председатель схода граждан оштрафован санэпиднадзором.

Май, 12
Ислом Хамро, газета "Инсон ва конун" (г. Ташкент)
Газета Министерства юстиции РУ "Инсон ва конун" опубликовала большой публицистический материал Ислома Хамро под заглавием "Багрибутунлик", что в переводе означает "целостность дома, семьи, мир и благополучие". Автор пишет о журналистах, критикующих свою страну, о людях, которые привыкли "быть на коне", командовать, но когда их отодвигают в сторону, они все еще живут прошлым, хотят, чтобы к ним прислушивались, начинают критически относиться ко всему окружающему.
"Как же человек должен низко пасть, чтобы жить на этой земле, быть ее ребенком и не видеть прогресса, успеха страны, смотреть на это с завистью и корыстью, изливаться желчью…", - пишет журналист.

Май, 14
Эльбек Музаффар, газета "Андижанская правда" (г. Андижан)
"Черным пятном журналистики" назвал сайт "Uznews.net" и его редактора Галиму Бухарбаеву журналист Эльбек Музаффар в своей статье "Бурю в стакане пытаются создать на сайте "Узньюс", опубликованной 11 мая 2007 года в газете "Андижанская правда". Поводом для столь резкого высказывания стал материал "Ломать – не строить". размещенный на сайте "Uznews.net" 18 апреля, где рассказывалось о том, что в результате расширения пограничной полосы в Ходжаабадском районе Андижанской области на узбекско-кыргызской границе около 200 семей из кишлака Турабод лишились своих домов, попавших под слом, без выплаты равноценной компенсации.
По данным "Андижанской правды", эти утверждения являются ложью, так как правительство Узбекистана выделило на снос 167 домов в кишлаке Турабод 1 млрд. 200 млн. сумов ($1- около 1300 сумов) и на строительство домов переселенцам - 500 млн. сумов ($1- около 1300 сумов). В случае, если этих денег не хватит, будет выделено дополнительно 700 млн. сумов ($1- около 1300 сумов). Более того, по данным газеты, к каждой третьей семье были прикреплены организации - спонсоры, которых власти обязали помочь в строительстве новых домов вынужденным переселенцам, которым, кстати, еще позволили забрать и строительные материалы, оставшиеся после сноса домов.
Э. Музаффар также отмечает, что сотрудники газеты не смогла найти жителей кишлака Турабод, давших интервью "Uznews.net", и это свидетельствует о том, что их имена вымышлены, и эти люди на самом деле не существуют.

Май, 15
Виктор Прутян, и. о. главного редактора областных газет "Хоразм хакикати" и "Хорезмская правда" (г. Ургенч)
Исполняющий обязанности главного редактора областных газет "Хоразм хакикати" и "Хорезмская правда" Виктор Прутян обратился с официальным письмом к руководителю Хорезмского филиала "Узбекистон почтаси" О. Рахимову, в котором говорится, "что в начале 2007 года газета "Хоразм хакикати" печаталась тиражом 4115 экземпляров, а газета "Хорезмская правда" – 1221 экземпляр". К середине мая эти показатели сократились соответственно до 3402 и 1042 экземпляров. Однако обвальное, почти вдвое, падение тиража ожидается с начала второго полугодия. Поэтому редакция "надеется на активное участие" почтальонов в подписной кампании.

Май, 16
Газета "Джизакская правда" (Джизакская область)
В "Джизакской правде" (№40 от 16 мая 2007 г.) опубликована статья под заголовком "Возмущению аксакалов нет предела…" (Открытое письмо независимым экспертам ООН). В ней группа старейшин и ветеранов Пахтакорского района резко критиковала позицию некоторых правозащитников - своих земляков, которые в своей публикации, размещенной в Интернете, писали о бедственном положении некоторых сельских граждан района. Но этот материал не был опубликован на страницах областной газеты, и поэтому многие читатели не смогли ознакомиться с точкой зрения авторов статьи в Интернете.

Май, 24
Азамат Зиеев, газета "XXI аsr" (г. Ташкент)
Газета "XXI аsr" 24 мая опубликовала статью Азамата Зиеева под названием "Политическая модернизация: опыт Узбекистана", в которой представлен анализ достижений в этом направлении и подвергнуты критике те иностранные СМИ, которые, по словам автора, не могут это по достоинству оценить.
"…В некоторых странах при формировании основ демократии пошли по пути слепого копирования зарубежного опыта, не принимая во внимание национальных особенностей, и допустили немало ошибок и потерь. К отрицательным последствиям привели попытки внедрения основ демократии, присущих только некоторым государствам, в другие страны", - пишет журналист.
Развивая эту тему далее, автор пишет, что "к сожалению, в моделях модернизации, выработанных в некоторых странах Запада, есть ряд схожих недостатков. Это, прежде всего, проявляется в стремлении экспортировать присущую только им модель демократии, не учитывая желания, исторических условий, менталитета, то есть, излишне универсализируя принципы демократии, пытаются внедрить ее другим насильно".

3. Действия СМИ и журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Май, 27
Жумурод Мирзоев, фотокорреспондент газеты "Дустлик байроги" ("Знамя дружбы") (г. Навои)
В феврале 2007 года был уволен фотокорреспондент газеты "Дустлик байроги" Ж.Мирзоев. Он написал заявление на увольнение по собственному желанию под давлением руководства печатного издания. Далее, посчитав увольнение незаконным, фотожурналист подал иск в Карманинской гражданский суд.
Судья Карманинского гражданского суда Насиба Шарипова в мае вынесла решение о восстановлении Ж. Мирзоева на работе, после чего журналист приступил к выполнению своих должностных обязанностей.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Май, 02
Улугбек Сафаров, независимый журналист (г. Навои)
Журналист Улугбек Сафаров осуществлял журналистское расследование по жалобам жителей города Навои, которые были недовольны деятельностью областного предприятия связи, в частности, качеством услуг телефонный линии. Кроме того, как утверждают абоненты, их телефонные разговоры прослушивались. У.Сафаров обратился за информацией к директору областного предприятия связи Базарали Тунгушбаеву, но он не только отказался от встречи с журналистом, но и не разрешил ему пройти в здание предприятия связи.

Май, 05
Дильдора Баймурадова, корреспондент телевидения "Фазо" (г. Навои)
Корреспондент телевидения "Фазо" Дильдора Баймурадова для подготовки сюжета о причинах повышения смертности матерей в областном родильном комплексе обратилась за информацией в Навоийский облздрав. Но начальник отдела статистики облздрава Исомиддин Надыров отказался предоставить журналисту какие-либо сведения по данной проблеме объяснив, что получил указание "сверху" о запрете на информацию о количестве женщин, больных анемией.

Май, 14
СМИ Хорезмской области
Нескольким хорезмским журналистам стало известно об успешном завершении переговоров о выделении в г. Ургенче земельного участка под строительство здания русской православной церкви, продолжавшихся несколько лет между Ташкентской епархией и Хорезмским областным хокимиятом. Однако на запрос корреспондента одного из республиканских СМИ чиновник областной администрации порекомендовал не придавать большого значения данному факту. Он также отказался подтвердить или опровергнуть эту информацию.

Май, 22
Газета "Джизакская правда" (Джизакская область)
В газете "Джизакская правда" (№31 от 14 апреля 2007 года) был опубликован материал журналиста Рената Сигбатуллина "Футбол по-даштабадски", в котором критиковались действия начальника отдела милиции города Даштабада А. Аракулова, отказавшего журналисту в предоставлении информации. Об этом сразу же было уведомлено руководство Джизакского УВД. Меры были приняты, А. Аракулов строго предупрежден, однако письменный ответ редакция "Джизакской правды" получила лишь через 37 дней.

КОММЕНТАРИЙ
Конституция РУ, а именно статья 29 основного закона государства, гарантирует каждому гражданину право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно статье 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации.
Согласно статье 7 указанного закона органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
Согласно статье 14 Закона "О защите профессиональной деятельности журналиста" должностные лица государственных органов, органов самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за осуществление цензуры; воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем необоснованного отказа, нарушение права журналиста на запрос и получение необходимой информации; оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность.
Согласно статье 6 Закона "О гарантиях и свободе доступа к информации" запрос на получение информации может выражаться в письменной или устной форме. В письменном запросе содержатся данные обратившегося, наименование запрашиваемой информации или ее характер. Письменные запросы подлежат регистрации. Ответ на запрос должен быть дан в возможно короткие сроки, но не позднее 30 дней с даты получения запроса, если иное не установлено законодательством. Ответ на устный вопрос, по возможности, должен быть дан незамедлительно. В случае если орган или должностное лицо не обладают запрашиваемой информацией, они обязаны в срок не более 7 дней с даты получения запроса сообщить об этом обратившемуся, а также, по возможности, сообщить ему наименование органа или должностное лицо, обладающих такой информацией.

2. Нарушение конституционных гарантий свободы творчества

Май, 19
Очил Яробеков, корреспондент газеты "Джизакская правда" (Джизакская область)
Корреспондент газеты "Джизакская правда" Очил Яробеков подготовил фоторепортаж под рубрикой "Журналист бьет тревогу", который был опубликован 19 мая сего года. В нем критиковалось отсутствие должных мер со стороны властей Дустликского района по наведению чистоты в районном центре. После выхода газеты журналисту сразу же начали звонить из районного Кенгаша народных депутатов, намекая на то, что подобные критические материалы желательно предварительно согласовывать с районными властями.

КОММЕНТАРИЙ
Любые попытки диктовать журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций не основаны на законе.
Статья 29 Конституции РУ гарантирует гражданам свободу слова, мысли и убеждений. Каждый имеет право искать, получать и распространять любую информацию, за исключением направленной против существующего конституционного строя и других ограничений, предусмотренных законом. Свобода мнений и их выражения могут быть ограничены законом по мотивам государственной или иной тайны.
Никто не имеет права требовать от журналиста предварительно согласовывать сообщения и материалы, а также требовать изменить текст или полностью снять с печати материал или сообщение (статья 4 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста").
Вместе с тем статьей 5 Закона Республики Узбекистан "О защите профессиональной деятельности журналиста" предусмотрено право журналиста обращаться в государственные органы, органы самоуправления граждан, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации за получением информации. При этом необходимо отметить, что статьей 10 вышеуказанного законодательного акта установлен запрет на вмешательство в профессиональную деятельность журналиста.
Кроме того, согласно статье 14 Закона "О защите профессиональной деятельности журналиста" должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность.

3. Нарушения трудовых прав журналистов

Май, 09
Дилором Сармонова, Маргуба Бобоназарова, редакторы областного радио (г. Навои)
Редакторы Навоийского областного радио Д. Сармонова и М. Бобоназарова в феврале 2006 года были уволены по сокращению штатов. По их словам, позже выяснилось, что администрация Навоийской телерадиокомпании провела сокращение штатов по собственной инициативе, а не по указанию руководства Национальной телерадиокомпании Узбекистана. Журналисты потребовали восстановить их на работе, после чего им выделили по полставки должности редактора. Так они работают по сей день, хотя главный редактор Курбан Тухтаев утверждает, что областное радио нуждается в журналистских кадрах.

Май, 14
Ильхом Шадманов, корреспондент газеты "Джизакская правда" (Джизакская область)
Корреспондент газеты "Джизакская правда" Ильхом Шадманов написал заявление на очередной отпуск с 14 мая 2007 года. Заявление ему подписали сразу же, а вот отпускные деньги он не смог получить до конца месяца. В бухгалтерии обещали их выдать только вместе с зарплатой сотрудников, то есть практически по окончанию трудового отпуска журналиста.

Май, 15
Бобоканд Умаров, корреспондент, Миркамол Умиров, оператор республиканского телеканала "Ешлар" (г. Навои)
Корреспонденту республиканского телеканала "Ешлар" по Навоийской области Бобоканду Умарову для подготовки информационных сюжетов часто не выделяют видеокамеру. По мнение журналиста, эту проблему создает администрация областной телерадиокомпании. По словам оператора М. Умарова, только на то, чтобы получить разрешение на вынос камеры из здания областной телерадиокомпании, уходит полдня. В итоге съемки информационных сюжетов часто срываются.

Май, 20
Областные газеты "Хоразм хакикати" и "Хорезмская правда" (г. Ургенч)
Сотрудники областных газет "Хоразм хакикати" и "Хорезмская правда" в мае получили зарплату за март. На вопросы журналистов о причинах задержки руководство и бухгалтерия отвечают, что на счету издания нет денег.

Май, 22
Халида Файзиева, корреспондент областной газеты "Дустлик байроги"("Знамя дружбы") (г. Навои)
Редактор областной газеты "Дустлик байроги" Халида Файзиева подготовила статью о женщинах области, совершивших преступления. После опубликования материала заместитель хокима области, председатель областного Комитета женщин Мусаллам Ибрагимова оказала давление на руководство газеты, требуя наказать журналиста. В результате Х. Файзиева была понижена в занимаемой должности.

КОММЕНТАРИЙ
Трудовые права журналистов, как и иных граждан Республики Узбекистан, обеспечиваются законодательством республики, в частности, Трудовым кодексом и иными нормативно-правовыми актами.
Увольнение редакторов Навоийского областного радио Д. Сармоновой и М. Бобоназаровой (первый случай), а также понижение в должности редактора областной газеты "Дустлик байроги" Х. Файзиевой (пятый случай) является незаконным, поскольку статьей 100 Трудового кодекса РУ установлено, что прекращение трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора до истечения его срока по инициативе работодателя должно быть обоснованным.
Обоснованность прекращения трудового договора означает наличие одной из следующих причин:
1) изменения в технологии, организации производства и труда, сокращение объемов работ, повлекшие изменение численности (штата) работников или изменение характера работ, либо ликвидация предприятия;
2) несоответствие работника выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья;
3) систематическое нарушение работником своих трудовых обязанностей;
4) однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей;
5) прекращение трудового договора с совместителями в связи с приемом другого работника, не являющегося совместителем, а также вследствие ограничения работы по совместительству по условиям труда;
6) прекращение трудового договора в связи со сменой собственника с руководителем данного предприятия, его заместителями, главным бухгалтером, а при отсутствии на предприятии должности главного бухгалтера - с работником, осуществляющим функции главного бухгалтера.
Кроме того, в случае с корреспондентом Х. Файзиевой необходимо отметить, что статьей 5 Закона Республики Узбекистан "О защите профессиональной деятельности журналистов" установлено право журналиста распространять через средства массовой информации подготовленные сообщения и материалы за своей подписью либо под псевдонимом, выражать в них свое мнение.
Согласно статье 111 ТК РУ в случае незаконного прекращения трудового договора работник должен быть восстановлен на прежней работе самим работодателем, судом либо иным компетентным органом.
Что касается случая с корреспондентом "Джизакской правды" И. Шадмановым, то следует отметить, что согласно статье 133 ТК РУ всем работникам предоставляются ежегодные трудовые отпуска для отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Согласно статье 148 ТК РУ "Об оплате отпусков" работнику гарантируется оплата в размере не ниже среднего заработка . Оплата отпуска производится в сроки, установленные коллективным договором, но не позднее последнего рабочего дня до начала отпуска.
В случаях с корреспондентами телеканала "Ешлар" и редакцией газеты "Бахмал хаети" явно наблюдается нарушение требований по охране труда. Согласно статье 211 ТК РУ на всех предприятиях должны быть созданы условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Создание таких условий является обязанностью работодателя. Работодатель несет ответственность за нарушение требований по охране труда.
Что касается сотрудников редакции газет "Хорезм хакикати" и "Хорезмская правда", то в соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Республики Узбекистан каждый работник имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного законодательством минимального размера, а также, согласно статье 154 ТК РУ "О гарантии оплаты труда", работодатель, независимо от своего финансового состояния, обязан в сроки, определяемые статьей 161 настоящего кодекса, оплатить работнику выполненную им работу в соответствии с установленными условиями оплаты труда.

4. Блокирование web-сайтов

Май, 16
Интернет-сайты
По официальным данным, в Узбекистане наблюдается стремительный рост пользователей Интернетом. К примеру, если на 1 января 2005 года их число составляло 675 тысяч человек, то в текущем году этот показатель увеличился до 1 миллиона 700 тысяч человек. То есть 67 человек из каждой тысячи жителей регулярно пользуются Интернетом.
Посещение нескольких Интернет-кафе в городе Андижане стрингерами сайта "Узньюс" показало, что доступ к большинству сайтов ограничен. Например, неоднократные попытки открыть сайт независимого российского информагентства www.ferghana.ru, один из популярных информационно-аналитических сайтов www.centrasia.ru, сайт узбекской службы радиостанции "Радио Свободная Европа/Радио Свобода" www.ozodlik.org и сайт www.uznews.net не увенчались успехом. Та же участь постигла и сайт, специализирующийся на информационно-аналитических материалах, посвященных проблематике Ферганской долины - www.freedolina.net. Все попытки зайти на эти сайты, к примеру, в Интернет-кафе "Маувверанахр" оканчивались безуспешно: компьютер либо отвечал, что указанный ресурс не найден, либо отсылал в поисковую систему "Windows".

Май, 31
Интернет-сайты Узбекистана
В течение недели, с 23 по 30 мая, были установлены фильтры на интернет-дневники "Хорезм", "За свободную журналистику", "Новое узбекское слово" и "Акунаматата". С 31 мая они снова стали доступными. Однако узбекским пользователям по-прежнему недоступны следующие информационные сайты – "Фергана.ру", "SNGNews", "ИА МиК" и заблокированы отдельные статьи на сайтах "ЦентрАзия" и "Гражданское Общество в Узбекистане".

КОММЕНТАРИЙ
Доступ к информации гарантируется Конституцией и законами РУ. В соответствии со статьями 4 – 6 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.
В гражданско-правовом отношении действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, нарушают договорные обязательства по доставке информации пользователю, поскольку интернет-услуги предоставляются на платной основе. Пользователи вправе обратиться в суд за восстановлением своих прав.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинение в клевете на президента Республики Узбекистан и в неуплате налогов

Май, 24
Юрий Черногаев, журналист "Deutsche Welle"
Узбекскому журналисту, работающему на немецкую Deutsche Welle, грозит до 10 лет лишения свободы по обвинению в клевете на президента страны Ислама Каримова. Кроме того, Юрию Черногаеву были предъявлены обвинения в неуплате налогов и "незаконном распространении информации, угрожающей общественной безопасности". Об этом сам журналист рассказал в телефонном интервью Associated Press.
По словам Черногаева, - это провокация со стороны властей, которые таким образом хотят заставить молчать других его коллег.

КОММЕНТАРИЙ
>Обвинения в работе без лицензии выдвинутые властями Узбекистана в отношении корреспондента Немецкой волны не основаны на законе.
Граждане Республики Узбекистан, аккредитованные в МИД Республики Узбекистан в качестве иностранных корреспондентов и корреспондентских пунктов средств массовой информации зарубежных государств, в соответствии с действующим законодательством и п 22 ч.V Постановления Кабинета Министров РУ № 33, в установленном порядке становятся на учет в государственных налоговых органах РУ по уведомлению МИД Республики Узбекистан, декларируют свои доходы и предоставляют налоговым органам банковские документы и сведения, связанные с исчислением и уплатой налогов и сборов с доходов, получаемых от журналистской деятельности.
Согласно п. 20 ч.V Постановления Кабинета Министров РУ № 33 от 24 февраля 2006 года. "Об утверждении Основных правил, регулирующих профессиональную деятельность корреспондентов средств массовой информации иностранных государств" права, честь и достоинство иностранного корреспондента охраняются законом. Государство гарантирует иностранному корреспонденту свободное получение и распространение информации, обеспечивает его защиту при осуществлении им профессиональной деятельности. Запрещается вмешательство в профессиональную деятельность аккредитованного иностранного корреспондента, требование от него каких-либо сведений, полученных при исполнении своих профессиональных обязанностей.
Аккредитованный иностранный корреспондент имеет право передавать в представляемое им средство массовой информации иностранного государства информацию устного, письменного или аудиовизуального характера через имеющиеся в Республике Узбекистан каналы связи с зарубежными странами.
Деятельность гражданина Республики Узбекистан аккредитованного в МИД РУ в качестве иностранного корреспондента по предоставлению произведения информационного характера не является лицензируемым видом деятельности поскольку является объектом интеллектуальной собственности.
Согласно ст. 158 Уголовного кодекса РУз публичное оскорбление или клевета в отношении Президента Республики Узбекистан, а равно с использованием печати или иных средств массовой информации, наказывается исправительными работами до трех лет или арестом до шести месяцев либо лишением свободы до пяти лет. Клевета - это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, таким образом субъективная сторона этого преступления характеризуется наличием вины только в форме прямого умысла, когда распространитель заведомо знал о ложности распространяемых порочащих сведений и стремился распространить именно такие сведения, то есть оклеветать другое лицо.

2. Обвинение журналиста в контрабанде, в незаконном выезде за границу (ст.ст. 223 ч.1, 246ч.1 УК РУ)

Май, 08
Умида Ниязова, журналист - правозащитник
По сообщению корреспондента интернет сайта "ferghana.ru" Алескея Волосевича, 8 мая, в ташкентском городском суде состоялось заседание апелляционной коллегии по делу Умиды Ниязовой, 32-летней правозащитницы и журналистки, неделю назад приговоренной к 7 годам заключения в колонии строгого режима. Заседание проводилось на русском языке под председательством судьи Синягиной.
Вначале присутствующих сжато проинформировали о преступлениях, совершенных Умидой Ниязовой. Так, в конце декабря, когда она возвращалась из Киргизии в Узбекистан, в ташкентском аэропорту у нее были изъяты ноутбук и флэш-диск, "которые она скрыла от таможенного контроля". На этих информационных носителях были найдены материалы, "направленные на подрыв общественного и государственного строя, территориальной целостности Республики Узбекистан, а также материалы религиозно-эстремистского характера". Кроме того, Умида Ниязова неоднократно получала денежные переводы из-за границы, в общей сложности 10.409 долларов, которые она, по версии следствия, передавала "так называемым правозащитникам".
После того, как сторона обвинения закончила свою речь, настала очередь адвоката.
"Хочу обратить внимание на то, что в ходе слушания уголовного дела грубейшим образом был нарушен принцип презумпции невиновности, - заявила адвокат Татьяна Давыдова. - Организация "Human Rights Watch" представила суду документы о том, что доклад "Свинцовый дождь", который лег в основу обвинения, был официально разослан всем госорганам республики. Суд должен был обосновать, почему он не признает наши доводы".
Татьяна Давыдова подчеркнула, что ни Умида, ни ее адвокат не обязаны были доказывать ее невиновность, а напротив, ее вину должно было доказать обвинение. Но оно так и не смогло этого сделать. "Тем более, что, если остаются какие-то сомнения, то по закону они должны толковаться в пользу моей подзащитной".
По словам адвоката, для привлечения Умиды Ниязовой к уголовной ответственности она должна была распространять запрещенные материалы, но "распространения не было, было только хранение, а это не является преступлением". А провоз ноутбука вообще не является уголовно-наказуемым деянием.
В конце своей речи Татьяна Давыдова попросила за незаконный переход границы определить ей наказание, не связанное с лишением свободы, а по двум другим статьям полностью оправдать.
Вслед за этим суд предоставил слово самой Умиде Ниязовой, которая неожиданно выступила с покаянной речью.
"Прошу учесть, что эти преступления были совершены мною не осознанно, а благодаря атмосфере, в которой я находилась последние три года. Я разочарована работой некоторых международных организаций. Я разочарована вашей, Андреа (взгляд в сторону руководителя представительства "Human Rights Watch" в Узбекистане) и моей работой, и считаю, что она была тенденциозна и необъективна. Я против "цветных революций" и я бы не хотела, чтобы в Узбекистане произошло то, что случилось в Киргизии и Грузии".
Далее последовал заученный пассаж об опасностях, исходящих от "цветных революций". "Мир, спокойствие, благосостояние Узбекистана - вот моя мечта", - вяло завершила Умида Ниязова.
После этого она перешла на нормальный язык и попросила суд учесть, что у нее двухлетний ребенок, и назначить ей наказание, не связанное с лишением свободы.
"Мне нечего добавить", - заявила Умида Ниязова.
"Виновность подсудимой доказана материалами уголовного дела. Прошу приговор Сергелийского суда оставить без изменений", - сказала помощник прокурора Халилова.
После краткого перерыва судья быстро зачитала судебное определение: "Приговор Сергелийского райсуда изменить и признать наказание в виде 7 лет условно, а также назначить трехлетний испытательный срок, в течение которого Умида Ниязова должна будет являться в милицию на регистрацию и с 22 часов до 6 утра находиться по месту жительства".
Через пятнадцать минут Умида в окружении друзей и родственников вышла из здания суда на улицу. В заключении она находилась с конца января текущего года - примерно три с половиной месяца.

Май, 08
Умида Ниязова, журналист правозащитник
По сообщению интернет сайта "Uznews.net", международная кризисная группа (ICG) назвала осуждение и дальнейшее освобождение Умиды Ниязовой "театром" разыгранным Узбекистаном перед Евросоюзом и Германией, а Умиду в руках властей – "правозащитным заложником".
Директор по связям со СМИ Международной кризисной группы Эндрю Штроеляйн (Andrew Stroehlein) заявил от имени организации, что освобождение Умиды - это хорошая новость для нее самой, но она ничего не значит для примерно 7 тысяч других политических заключенных Узбекистана.
По словам Штроеляйн, все дело Умиды с самого начала было "театром для ЕС и Германии, в частности". Так как Берлин является самым сильным сторонником ташкентского режима внутри Евросоюза и хочет добиться снятия санкций с Узбекистана на предстоящем 14 мая заседание министров иностранных дел ЕС.
"Ее (Умиды) несправедливый арест, показательный суд и драматическое освобождение в последнюю минуту лишь показывают, как режим использует свой силовой аппарат для манипуляции в своих интересах жизнями людей", - сказал Штроеляйн.
Талиб Якубов, председатель Общества по правам человека Узбекистана (ОПЧУ), ныне проживающий в изгнание во Франции, сказал Uznews.net, что очень рад за Умиду Ниязову, так как "освобождение - это великая вещь".
Но эта радость не полная, говорит Якубов, так как вся история Умиды показывает, как цинично режим играет судьбами людей и насколько далека от правосудия судебная система Узбекистана.
"Это не суд и не государство, а базар, где все продается, и даже жизни и свобода граждан", - сказал Якубов.
По убеждению Талиба Якубова в разыгранном узбекскими властями деле Умиды Ниязовой играла роль и Германия, которая после освобождения Ниязовой получила в свои руки аргумент перед другими странами Евросоюза о возможности снятия с Узбекистана санкций.
Но, по убеждению Якубова, ни о каком прогрессе с правами человека в Узбекистане и речи быть не может, чтобы снимать санкции, так как осуждение невинного человека на семь лет, а потом его освобождение - лишь подчеркивает, каким не правовым государством является Узбекистан.
"Большой игрой" назвал освобождение Умиды Ниязовой председатель ОПЧУ в Джизакской области Бахтиер Хамраев. По его мнению, власти Узбекистана при поддержке Германии спланировали дело Умиды Ниязовой, чтобы "сделать" прогресс в правах человека.
Но, по убеждению Хамраева, ЕС не должен входить в торг с Узбекистаном и не должен позволять узбекским властям торговать собственными людьми, а обязан добиться освобождения всех правозащитников, журналистов, оппозиционеров и других политзаключенных, а лишь потом садиться с узбекскими властями за стол переговоров.

КОММЕНТАРИЙ
Официальные обвинения выдвинутые правоохранительными органами, а позже и вынесенный приговор Сергелийским районным судом по уголовным делам города Ташкента в отношении журналистки Умиды Ниязовой вызывают сомнения в их законности. Обвинение Транспортной прокуратуры в перевозке не задекларированных ноутбука НР и флэш-памяти не основано на законе, так как ноутбук и флэш-память являются личными вещами и инструментом профессионального труда журналистки такими же как сотовый телефон, которые при пересечении границы не декларируются нигде в мире. Что касается незаконного пересечения границы, учитывая визовый режим между Узбекистаном и Кыргызстаном, то журналисткой нарушен визовый режим Республики Кыргызстан, что касается въезда в Республику Узбекистан, то для возвращения на родину гражданина Узбекистана виза не требуется.

Ежемесячный мониторинг нарушений свободы слова в Узбекистане подготовлен в рамках проекта "Защита демократических принципов свободы слова в странах Центральной Азии".

Проект "Защита демократических принципов свободы слова в странах ЦА" фонд "Адил соз" реализует в партнерстве с Национальной Ассоциацией независимых СМИ Таджикистана, неправительственными организациями Узбекистана и Общественным объединением Кыргызской Республики "Журналисты".

Мониторинг в Узбекистане основан на сообщениях волонтеров, а также публикациях в средствах массовой информации. Юридическая квалификация собранных данных проводится с учетом всей системы действующего законодательства Республики Узбекистан и международного права.

^Координатор проекта
Тимур Алижанов