Защищая права человека

Необходимость создания в Узбекистане новой структуры по защите прав человека была обусловлена совокупностью факторов - построением гражданского общества, углублением демократических реформ, внедрением действенных мер по защите прав граждан, накопленным мировым опытом, а также требованиями, связанными с участием Республики Узбекистан в международных организациях в сфере прав человека.

>Формирование института Омбудсмана в нашей стране проходило эволюционным путем. Первоначально институт Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека не был закреплен в Конституции Узбекистана. В апреле 2003 года парламент Узбекистана принял закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию, согласно которому в статью 78 Конституции включен пункт 16 об избрании Уполномоченного Олий Мажлиса, по правам человека Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса. Данное положение означает придание Омбудсману конституционного статуса.

На сессии парламента 27 августа 2004 года закон "Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмане)" был принят в новой редакции с учетом реформирования высшего законодательного органа и процессов либерализации и демократизации общественной жизни в стране.

Выступая на XIV сессии парламента первого созыва, Президент И.Каримов поставил задачу сформировать необходимые условия для эффективной деятельности представителей Уполномоченного по правам человека в регионах республики. Постановлением Олий Мажлиса состав комиссии при Омбудсмане был расширен и сформирован институт региональных представителей Омбудсмана на местах.
В нашей стране сформирована национальная система мониторинга соблюдения прав человека, одним из элементов которой является деятельность Омбудсмана. За прошедший период были осуществлены мониторинговые исследования во всех областях республики по таким актуальным проблемам, как соблюдение прав женщин и детей, собственников жилья, инвалидов и пациентов, заключенных, а также прав граждан на доступ в суды и обращение в государственные органы. Результаты мониторингов соблюдения прав человека обобщаются в аналитических докладах, в которых вскрываются причины и условия, способствующие нарушениям прав человека, содержатся рекомендации по их предотвращению. По рекомендациям Омбудсмана принимаются соответствующие решения государственных органов по разработке мер, направленных на устранение выявленных нарушений прав граждан и их дальнейшее предупреждение.

Развитие международного сотрудничества в сфере прав человека является одним из приоритетных направлений деятельности Омбудсмана. Оно осуществляется путем расширения контактов с международными организациями по вопросам прав человека, взаимодействия с Омбудсманами и институтами по правам человека зарубежных стран, рассмотрения обращений международных организаций, запросов зарубежных Омбудсманов по вопросам защиты прав человека, распространения среди международной общественности информации о защите прав человека в Узбекистане и деятельности Уполномоченного по правам человека.

С 1998 года Омбудсман Узбекистана является членом Международного института Омбудсмана, с 2002 года - Европейского института Омбудсмана. Налажены двусторонние связи и контакты с Омбудсманами Европы, Америки, стран СНГ. Подписаны и реализуются соглашения о сотрудничестве с Омбудсманами России, Швеции, Польши, Словакии, Латвии, Азербайджана. Состоялись визиты в Узбекистан делегаций Омбудсманов Польши, Швеции, Азербайджана.

Минувший период имел определяющее значение для становления института Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека. Были заложены основы деятельности Уполномоченного по правам человека, определены механизмы реализации задач и функций Омбудсмана, сформирован институт его регионального представителя. Осуществлялась практическая работа по восстановлению нарушенных прав граждан, совершенствованию законодательства, правовому просвещению населения, развитию международного сотрудничества. За эти годы работа Омбудсмана стала реальным фактором механизма защиты прав граждан в Узбекистане.

Следует отметить, что введение института Уполномоченного по правам человека в нашей стране явилось важным шагом в развитии демократических процессов, дальнейшем укреплении статуса личности, гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина. Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека не только дополняет уже существующую систему гарантий прав человека, но и является новым демократическим органом, обеспечивающим гражданам еще один правозащитный механизм в случаях нарушения или ущемления их прав, свобод и законных интересов.

^Мамазоир Хужамбердиев,
представитель Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистана по правам человека (Омбудсмана) в Андижанской области, ректор АГМИ, сенатор