КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 26.09.2007
21:45  В Литве арестован русский экс-министр и глава Трудовой партии В.Успаских
19:24  Узбекистан: Поиски убийц режиссера М.Вайля пока безрезультатны (фоторобот возможного убийцы)
15:58  Плен "Хазара". Казахстанские пограничники захватили азербайджанское судно-браконьер
15:56  Д.Сакс: В росте мировых цен на природные ресурсы виноваты Китай и Индия
15:49  Целительная сила актюбинских "Девичьих грудей". Кто пытается их разработать - умирает
15:39  Рядом c Кремлем ранен ножом и пистолетом депутат армянского парламента Арзаканцян
15:36  Р.Джеенбеков: "Новый "бакиевский" проект Конституции Киргизии ничем не отличается от старой "акаевской"

15:29  Times: "Кир-гиз-таан". Буш никак не может запомнить и выговорить названия некоторых стран
15:25  Guardian: Иранский президент бросил вызов ООН, объявив дискуссию о ядерном досье закрытой
15:18  У.Бабакулов: Там куры не несут квадратных яиц, или Экскурсия по киргизскому руднику Кумтор
15:14  Терра Персиана. Иран создает региональный "Телеканал для фарсоговорящих"
15:10  Скандал в Тбилиси. Саакашвили публично обвинен в "заказе" убийства своего спонсора Бадри Патаркацишвили
13:52  С.Комлев: В Таджикистане опасаются... хиджабов, а "Хизбут-Тахрир" объявлена не опасной!
13:47  ГБР > Бухарский хокимиат занимается нелегальным трафиком узбекских гастарбайтеров в Россию
13:27  Г.Идоятова: С КСК пока тоска. Как сделать, чтобы квартирный вопрос не испортил казахстанцев?
12:16  "КП" > Москвичи наконец-то полюбили мигрантов? (последние соцопросы)
11:46  Казахстанский Мажилис пересматривает контракты нa добычу c иностранцами
11:42  Саудовская Oger Telecom хочет попривитизировать телекоммуникационный бизнес в Казахстане
11:11  В Москве 10/11 состоится I съезд народов Таджикистана. Присылайте заявки
11:08  "Предлагаю адаптировать Договор о нераспространении к новым реалиям", - речь Н.Назарбаева в ООН
11:02  Tazar: Современная кыргызская армия, ее потенциал и угроза внешней безопасности
10:38  Киргизия и Сьерра-Леоне сделали "большие шаги к свободе". Буш озвучил в ООН контуры "миссии освобождения"
10:27  Г.Хидоятов: Пусть рассудит история - кто друг и кто враг таджикского народа (полемика с Р.Масовым)
10:18  "Правда" о покушениях на президента Кыргызстана по версии спецслужб
10:13  Э.Сатыбеков: Партия или Рatria. К.Бакиев решил сменить роль нейтрального гаранта Конституции на амплуа...
09:56  Л.Борисенко: Жены - конкурентки мужьям? Очередные "странности" киргизских выборов
09:50  "Не ослабевает маховик фабрикации дел...". Правозащитная платформа Узбекистана
09:32  С.Арутюнов/С.Козлов: "Глобальный этнококтейль. Ни арийских, ни семитских рас нет и никогда не существовало"
08:58  А.Желенин: Бразильский вираж Н.Назарбаева. Казахстан заинтересован в освоении Латинской Америки
08:55  "Къ" > Америка прислушалась к Махмуду Ахмади-Нежаду... и ввела против Ирана новые санкции
08:50  Лакшми Миттал ищет место в России. Индийский магнат может построить в стране метзавод
08:48  А.Дубнов: Туркменский лектор в Нью-Йорке. Борис Шихмурадов и Батыр Бердыев живы
01:36  Д.Каримов: Кыргызские феномены - джумгальский Мотуев, правозащитный Акун, доктор Апас и прочие чудики
00:56  Дефицит как часть плана? В Узбекистане могут быть введены карточки на продукты
00:53  "DW" > Положение нацменьшинств в ЦентрАзии. Дискриминация - это не только насилие
00:48  Д.Перцев: Сага о КТК. Кажется, основные проблемы по расширению трубы решены, но… Часть 2
00:46  А.Наматбаев: Отличительные особенности нового проекта Конституции Кыргызстана
00:40  Хиджаб - это... эротично. Но киргизкам он не нужен
00:16  В Бирме введен комендантский час. Даже буддистские монахи восстали
00:10  ВВС > Арии в исполнении... экс-председателя КНР Цзян Цзэминя
00:05  А.Лебедев: Нефтяная буря в стакане из газетной бумаги. Казахстанские власти и иностранные инвесторы
Вторник, 25.09.2007
23:59  Узбекскую правозащитницу Е.Урлаеву избили... подготовленные "женщины от МВД"
22:53  Феликс Кулов распустил "Объединенный фронт" киргизской оппозиции
21:23  Экс-министр обороны Грузии Окруашвили обвинил Саакашвили в организации политических убийств!
16:31  C.Михеев: Одними лишь экономическими преференциями Среднюю Азию не удержишь...
15:19  Новым Уполномоченным по правам человека в Республике Казахстан стал А.Шакиров
14:55  С.Хикматов: Полный хаос, или Абсолютная "таджикизация" Таджикистана
14:51  Э.Гасанов: "Деньги есть, но культуры нет". О социальных и культурных проблемах Азербайджана
14:19  В Тбилиси собираются решить судьбу "Одесса - Броды". А пока будущее трубопровода обсуждают в Азербайджане
14:09  New York Times: Ахмадинежад парирует и удивляет
14:07  Le Temps: Как Махмуд Ахмадинежад взбудоражил "Большого Дьявола"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
А.Наматбаев: Отличительные особенности нового проекта Конституции Кыргызстана
00:46 26.09.2007

Новый проект Конституции, вынесенный на референдум 21 октября текущего года, отображает президентско-парламентскую форму правления.

Способность государства быть эффективным в значительной мере зависит от принципов организации институтов законодательной, исполнительной и судебной власти. Способы формирования высшей государственной власти, принципы организации ее институтов и их взаимоотношения с гражданами выражаются таким единым понятием, как "форма правления".

Новый проект Конституции, вынесенный на референдум 21 октября текущего года, отображает президентско-парламентскую форму правления. Здесь хотелось бы акцентировать внимание на полномочиях двух ветвей власти, ибо они определяют политическую систему и эффективность развития страны.

И так, главное отличие данной Конституции является то, что парламент избирается по партийным спискам. Политическая партия, получившая большинство голосов на выборах, обладает правом представить президенту кандидатуру для назначения премьер-министра. Премьер-министр, в свою очередь, представляет членов кабинета министров президенту для их утверждения, за исключением тех кандидатур, которые ведают вопросами обороны, национальной безопасности, внутренних дел, иностранных дел. Президент может согласиться на эти кандидатуры, но может и отказать (п.2, Ст.69), что уже порождает конфликт между ним и премьером. Следует также отметить, что депутаты могут три раза предложить кандидатуру премьера на утверждение. Если парламент не определиться с кандидатом на должность главы правительства, то глава государства объявляет о досрочных выборах в Жогорку Кенеш КР (п.4, ст.70). Распустить законодательный орган страны президент также вправе в том случае, если парламентарии дважды выразят недоверие правительству (п.7, ст.71).

Кроме этого, согласно данной Конституции, президент единолично может отправить премьера или члена правительства в отставку, согласия Жогорку Кенеша при этом не требуется. Случаев, когда парламент может досрочно отправить в отставку главу государства, нет, за исключением п.1 ст.51, где говорится, что президент может быть отрешен от должности только на основании выдвинутого Жогорку Кенешем обвинения в государственной измене или совершении иного особо тяжкого преступления, подтвержденного заключением генеральной прокуратуры о наличии в действиях президента признаков преступления и заключением конституционного суда Кыргызской Республики о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Такой вариант труднореализуемый и практически почти не используется. По крайней мере, в истории нашей страны еще не было. Таким образом, правительство и парламент полностью оказывается зависимым от президента.

Поскольку голосование происходит по партийным спискам, постольку ныне действующий парламент после проведения референдума, скорее всего, распуститься. На политической сцене заметно усилится процесс перестановки сил, как со стороны оппозиционных, так и со стороны провластных. Партии, поддерживающие политику лидера страны, неминуемо объединятся в одну коалицию. Пока на сегодняшний такое объединение могут представлять такие партии, как "Эркиндик" (лидер Т.Тургуналиев), "Моя страна" (Медет Садыркулов), "Новый Кыргызстан" (Усен Сыдыков), Социал-демократическая партия (Алмазбек Атамбаев и Акылбек Жапаров) и Республиканская партия труда и единства (РЭБП), членом политсовета которой является брат президента Жаныш Бакиев. Политическая партия президента в этих условиях становится доминирующей в парламенте.

Оппозиционное объединение будут представлять партии "Ар-Намыс" (Эмиль Алиев, Феликс Кулов), "Ата-Мекен" (Омурбек Текебаев), Ак-Шумкар" (Кубатбек Байболов), а также "Партия зеленых Кыргызстана (Эркин Булекбаев). Ожидается также переход умеренных сил на одну из сторон политических объединений, и не исключено, что появятся новые политические движения, которые либо займут собственную политическую линию, либо заявят о поддержке оппозиции или власти.

Все эти политические процессы напоминают недавние политические события в Казахстане, где нижняя палата парламента была распущена в июне этого года после принятия в мае конституционных поправок, предполагающих выборы большинства депутатов в парламент по партийным спискам. В результате состоявшихся 18 августа парламентских выборов, в нижнюю палату "Мажилис" прошла только президентская партия "Нур Отан".

Однако, я сомневаюсь, что президентское объединение на парламентских выборах одержит абсолютную победу, поскольку в отличие от Казахстана, в Кыргызстане сильно развиты гражданский сектор и оппозиционные партии. Кроме того, недостаточный административный ресурс президента и столь короткий срок подготовки к выборам может сыграть в пользу оппозиционных сил.

Следует отметить еще один немаловажный момент данного Проекта. Если кому-то из депутатов не понравилась политика главы государства, то партия, в которой он состоит, имеет право лишить его мандата (п.2 Ст.57). Вместо него назначают другого члена партии депутатом, более лояльного к президенту. Судьба оппозиционной партии оказывается под угрозой исчезновения. В этом случае, президент контролирует парламент через свою политическую партию. Это также является одним из косвенных рычагов воздействия на парламент. Партия большинства, ради сохранения своей позиции, должна будет считаться с интересами президента. В этом случае опасность состоит в том, что не развиваются представительные институты демократии.

И, наконец, в Конституции предусмотрена норма, когда президент по собственной инициативе может назначить референдум (п.2 ст.46). На референдум, как правило, выносится жизненно-важный вопрос для страны. Не исключено, что глава государства может спросить у народа о дееспособности парламента. Это уже третий момент, который дает возможность президенту избавиться от непослушного Жогорку Кенеша.

Как мы видим, вышеупомянутые нормы проекта Конституции закладывают конфликты между ветвями власти, что в свою очередь, могут негативно отразиться на политическую и экономическую ситуацию в стране. Система государственного управления должна быть построена на принципах равного разделения властей, а также сдержек и противовесов. Тогда президент, премьер и парламент перед общественностью будут одинаково отвечать за свой тот или иной поступок, а политическая система станет демократически устойчивой.

Однако, я не соглашусь с тем, что предложенный Проект может подорвать устои демократии нашей страны. Некоторые эксперты по Конституции связывают это с тем, что президент наделяется правом вводить чрезвычайное положение в любое время и в любой местности, мол, раньше это была прерогатива Жогорку Кенеша. Во-первых, если внимательно прочитать новую Конституцию, то вводить ЧП имеет право не только глава государства, но и парламент КР. Кстати, последний при необходимости может отменить указ президента по этому вопросу. Ниже приведу статейные выдержки из Конституции:

Статья 4 п.7: "Президент при наличии оснований, предусмотренных конституционным законом, предупреждает о возможности введения чрезвычайного положения, а при необходимости вводит его в отдельных местностях без предварительного объявления, о чем незамедлительно сообщает Жогорку Кенешу".

Статья 58 п.23: "К ведению Жогорку Кенеша относится:...введение чрезвычайного положения, утверждение или отмена указов Президента по этому вопросу".

Эти же нормы были предусмотрены как в декабрьской, так и в Конституции от 2003 года.

Во-вторых, для введения жесткой цензуры в области средств массовой информации или подавления свободы и прав человека, достаточно изменить соответствующий закон, например можно ужесточить законодательство СМИ. При этом не обязательно вводить чрезвычайное положения.

Сейчас до референдума осталось почти месяц, за это время политическим силам Кыргызстана необходимо пересмотреть проект Конституции, внести изменения и дополнения с тем, чтобы исключить спорные и конфликтные моменты, поскольку в подобной системе уже закладывается конфликт интересов исполнительной и законодательной власти.

^Атай Наматбаев,
эксперт Исследовательского центра
"Политика, религия и безопасность"

Источник - ЦентрАзия
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1190753160


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Перспективы развития сферы образования обсудили на заседании диалоговой площаки Сената "Ұлттық мүдде"
- Выстроить систему поддержки отечественных производителей
- Правительством утвержден Комплексный план развития Астанинской агломерации на 2024-2028 годы
- "Кадровый инкубатор" президента: оправдались ли надежды?
- Внешнеполитические приоритеты и демократические процессы Казахстана в фокусе внимания многосторонней Женевы
- Синергия между фермерами и сахарными заводами
- Кадровые перестановки
- Казахстанский культурный центр откроют в Китае
- Пресечен канал поставки вейпов, содержащих психотропное вещество
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх