АНАЛИТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ ГРУППЫ БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ (ГБР) ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПЫТОК В УЗБЕКИСТАНЕ

КОММЕНТАРИЙ ОСНОВАН НА ДАННЫЕ И ФАКТЫ, ПОЛУЧЕННЫЕ ОТ ИНТЕРВЬЮ ГБР С ТРЕМЬЯ УЗБЕКСКИМИ ТРУДОВЫМИ МИГРАНТАМИ, НЕДАВНО ВЕРНУВШИМИСЯ ИЗ РАЗЛИЧНЫХ ЧАСТЕЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

2 октября 2007г. в г.Ташкент ГБР встретилась и провела интервью с М.А. (Навоийская область), Г.А (Сурхандарьинская область) и Б.У. (Сурхандарьинская область) – узбекскими трудовыми мигрантами, вернувшимися в очередной раз с сезонной работы на территории Республики Казахстан. Участники интервью пожелали не указывать свои имена в публикуемом комментарии - ГБР.

Трудовой мигрант М.А. проработал в г.Чимкент Республики Казахстан, в постройке нового городского мега-центра (торговый и развлекательный центр, примечание ГБР), а Г.А. и Б.У. проработали в г.Алмата Республики Казахстан и наравне с 17 других узбекских трудовых мигрантов участвовали в постройке частного дома. В интервью нам эти трудовые мигранты рассказали много интересного о положении узбекских трудовых мигрантов в Республике Казахстан. В данном комментарии ГБР излагает самые интересные факты и выводы из интервью.

Отмечается явная тенденция скопления и концентрации узбекских трудовых мигрантов в городах Алмата, Астана и Чимкент Республики Казахстан. При чем почти
>90% узбекских трудовых мигрантов сконцентрированы в городах Алмата и Астана и в сфере строительства, потому что эти два города превращаются в мегалополис. В г.Чимкент (Южно-Казахстанская область, примечание ГБР) число узбекских трудовых мигрантов составляет намного меньше и часть из них, кроме сферы строительства, работают в таких сферах, как сельское хозяйство и скотоводчество.

Узбекские трудовые мигранты, дававшие интервью, по объективным причинам (отсутствие формальной процедуры регистрации и учета трудовых мигрантов, примечание ГБР) затруднялись назвать хотя бы приблизительно общее число граждан Узбекистана, работающих на всей территории Республики Казахстан. Однако, по словам М.А. только в одном объекте – в строительстве мега-центра в г.Чимкент задействованы свыше 1.000 узбекских трудовых мигрантов. Мы можем только полагать, что таких строительных объектов в Республике Казахстан тысяче.

Почти все трудовые мигранты, выезжающие в Республику Казахстан, пересекают государственную границу Узбекистана с Казахстаном через поселок Черняевка, пограничный пост "Гишткуприк" (с узбекской стороны, примечание ГБР) и далее через территорию Южно-Казахстанской области доезжают до своего пункта назначения на наземном транспорте, чаще всего на автобусе из-за сравнительной дешевизны билетов на автобус. По словам опрошенных узбекских трудовых мигрантов, каждый день с утреннего времени до обеда поток узбекских трудовых мигрантов, пересекающих государственную границу на пограничном посту "Гишткуприк" в сторону Казахстана ни на минуту не иссякает, порой образовывая непроходимые очереди. А поток узбекских трудовых мигрантов, возвращающихся назад домой из Казахстана, обычно пересекает государственную границу с обеденного времени до вечера. Этот факт также может косвенно и приблизительно указать на общее число узбекских трудовых мигрантов на территории Республики Казахстан.

По словам опрошенных трудовых мигрантов, средний возраст узбекских трудовых мигрантов, работающих на территории Республики Казахстан, разнится от 22 до 40-50 лет. Несовершеннолетние узбекские трудовые мигранты (в возрасте между 12 и 16 лет, примечание ГБР) попадаются очень редко. Обычно такие юные трудовые мигранты – это младшие сыновья семьи, которые присоединяются к уже работающим в Казахстане старшим сыновьям, или несовершеннолетние дети семьей в очень тяжелом материальном положении.

Интервью показывает, что узбекские трудовые мигранты обычно оказываются на территории Республики Казахстан двумя путями: это сбор группы трудовых мигрантов так называемым "посредником" (между трудовым мигрантом и работодателем, примечание ГБР) или называемым по другому, как "бригадир" - 15-20 % трудовых мигрантов из Узбекистана оказываются на территории Республики Казахстан по такой схеме; или каждый едет сам по себе, по зову друга, односельчанина, родственника и т.д. – 80-85 % трудовых мигрантов. "Посредники" или "бригадиры" собирают группу в Узбекистане с обещанием обеспечить их работой в Казахстане, сопровождает группу до пункта назначения, вручает группу работодателю и несет полную ответственность за группу перед работодателем до окончания группой своей доли работы. Трудовые мигранты, скомпонованные в группы "посредником" или "бригадиром", обычно работают в строительных работах в крупных объектах. Для строительных работ в одном объекте бригадир может несколько раз съездить в Узбекистан для формирования и перевозки групп трудовых мигрантов. А другая категория трудовых мигрантов обычно работают на частных стройках и других видах работ.

"Посредник" или "бригадир" обычно сможет гарантировать личную неприкосновенность трудового мигранта от регулярных "наездов" сотрудников правоохранительных органов Казахстана и прикрыть его. А в схожей ситуации трудовым мигрантам, оказавшимся в Казахстане сами по себе, придется действовать на свой страх и риск.

Однако, есть и обратная сторона медали тоже. В силу принадлежности к группе, собранной "посредником" или "бригадиром", такой трудовой мигрант зависит от него, часто рискует быть обманутым "посредником", остаться на его произволе или даже быть проданным в современное рабство. По словам опрошенных трудовых мигрантов, паспорта у трудовых мигрантов "посредники" отбирают уже во время пересечения государственной границе, якобы под предлогом оформления необходимых для пересечения границы документов. Это указывает на то, что работники пограничной охраны и таможни и узбекской, и казахстанской сторон могут быть замешаны в коррупционную схему быстрого перевода трудовых мигрантов через государственную границу и сотрудничают с "посредниками" за материальное вознаграждение.

По словам опрошенных мигрантов, другим трудовым мигрантам, не состоявшимися в группах, также не сладко приходится. Они обречены ежедневно искать новую поденную работу. Они чаще, чем трудовые мигранты, приехавшие в группе, становятся жертвами вымогательств сотрудников правоохранительных органов Казахстана. Их часто на улицах задерживают сотрудники Патрульно-постовой службы милиции Казахстана, требуют документы и вымогают деньги. Часто у трудового мигранта отбирают все имеющиеся деньги и потом отпускают. При этом сотрудники ППС стараются скрывать государственный номер своей служебной автомашины от глаз трудового мигранта.

Узбекские трудовые мигранты подвергаются дискриминации при начислении заработной платы. Например, простой "чернорабочий" (работник без специальной квалификации, примечание ГБР) в сфере строительства в среднем сможет зарабатывать 400 долларов США (50.000 казахстанских тенге, примечание ГБР) в месяц, тогда как гражданин Казахстана в аналогичном положении сможет зарабатывать около 1.000 долларов США (90.000 тенге, примечание ГБР).

Для перевода заработанных денег узбекские трудовые мигранты часто используют систему быстрых денежных переводов (например, Вестерн Юнион, Money Gram и т.д.), перевод в личный банковский счет в Узбекистане или перевозка наличных денег с собой. Опрошенные трудовые мигранты из Сурхандарьинской области сообщили, что последние два месяца их родственники не смогли получить переведенные ими в личные банковские счета заработанные деньги. Узбекские банки отказывались объяснять причину невыдачи денег трудовых мигрантов.

Среди выезжающих в Республику Казахстан узбекских трудовых мигрантов женщины составляют меньшинство (приблизительно, 15 процентов от общего числа мигрантов, примечание ГБР). Чаще всего женщины-трудовые мигранты выезжают из Ферганской долины Узбекистана (Ферганская, Наманганская и Андижанская области) на сезонный сбор хлопка-сырца в Южно-Казахстанской области, потому что плата за килограмм собранного хлопка-сырца намного выше, чем за это платят в Узбекистане (для сравнения, в этом году за 1 кг собранного хлопка-сырца в Узбекистане платят 64 узбекских сум, а Южно-Казахстанской области Казахстана 40-50 казахстанских тенге или 0,6 американских центов, или 600 узбекских сум, примечание ГБР).

Но независимо от выше указанных трудностей, число узбекских трудовых мигрантов возрастает и имеет устойчивую тенденцию к увеличению, обусловленную ростом экономики в Казахстане, востребованностью трудовых ресурсов и отсутствием экономической перспективы для большинства населения в Узбекистане, в особенности в сельских регионах.

Подобная ситуация обостряется недостаточностью внимания со стороны государственных структур Узбекистана и Казахстана. На сегодня мигранты предоставлены самым себе и на территориях обеих стран не существуют какой-либо эффективно работающих инстанций по помощи трудовым мигрантам.

Так же большая часть выезжающих плохо представляет правовое поле Казахстана, законодательные акты соседней страны, регулирующие взаимоотношения между работником и работодателем.

Неправительственные организации пытаются решать подобный дефицит информации через распространение различных информационных листов и буклетов среди уже прибывших узбекских трудовых мигрантов. Однако этого явно недостаточно, было бы более целесообразным помочь людям необходимой информацией еще на выезде из Родины.

Таким образом, налицо проблема, в решении которой, могли бы принять активное участие представители гражданского сектора. Неправительственные организации из Узбекистана-страна исхода, и Казахстана – страна работодателя, могут реально помочь узбекским трудовым мигрантам, снимая различные возможные конфликты.

Учитывая экономическую обстановку исследуемого региона, перспективы развития и избыток рабочей силы – можно говорить об актуальности проблемы трудовых мигрантов в обозримом будущем а следовательно о твердой устойчивости данной проблемы на ближайшие годы.

03.10.2007г.
г.Ташкент, Узбекистан
gbr.rrg@gmail.com