Предвыборное Обращение Рабочей Группы Комитета Защиты Прав Личности
(КЗПЛ)

Президенту Узбекистана И.А. КАРИМОВУ

Уважаемый Ислам Абдуганиевич.

Рабочая группа по защите Прав Фермеров и Предпринимателей Комитета
Защиты Прав Личности (ННО) (далее Рабочая группа) в процессе
предвыборной кампании по выборам Президента от имени 20 тыс. членов
обращается к Вам по вопросу проблем населения.

Преамбула.

В течение последних 5 - ти лет мы обращались к Вам, руководителям
законодательной, исполнительной, судебной власти и правоприменительных структур по проблемам в регионах республики. Основой для обращения были заявления, жалобы, информация граждан о негативных явлениях. Особое значение мы придавали Агропромышленному комплексу, который объединяет основную часть населения.
Давая оценку работе партий, на собрании Инициативной группы
Либерально-Демократической Партии - УзЛиДеп 7 Октября 2003 г. а Ташкенте
Вы задали вопрос: "Так скажите же, почему дехкане и фермеры,
предприниматели и люди, знатоки своего дела … остаются вне поля зрения
партий?". И далее: "любая партия или общественное движение выходят на
арену, прежде всего как сила, которая является сторонником и выразителем
конкретных идей, четко представляет себе интересы определенных групп,
являются защитниками и борцами за претворение в жизнь этих идей".
Мы занимались этими вопросами в рамках Рабочей группы с 2000 г. На ее
основе сформировалась Партия Аграриев и Предпринимателей Узбекистана -
ПАПУ (далее в тексте – Партия Аграриев), учредительный съезд которой
состоялся 7 Августа 2003 года.
Вы говорили, что "в основе деятельности партии должны быть конкретные и
понятные народу, обществу действенные идеи" и задали вопросы:
"Кто предлагает конкретные пути, определенную модель или программы для
достижения этих благородных целей и проявляет самоотверженность в их
реализации?
Конкретные интересы каких социальных слоев защищают эти партии? К
сожалению, нет конкретного ответа на этот вопрос".
Рабочая группа еще в те годы приблизилась к реализации замечаний,
которые Вы тогда высказали.

1. О Модели развития Узбекистана.

5 принципов модели развития являлись базой, на которую мы опирались в
своей работе, защищая интересы работников аграрного сектора. В 2000 – 02
г.г. мы провели совместно с Международным Обществом Прав Человека – МОПЧ
(Германия) семинары в 17 городах республики на тему "Усиление
гражданского общества и структуру ННО в Узбекистане".
Основой был "Договор о партнерстве и сотрудничестве между Европейским
Союзом и Узбекистаном". Нам не надо было изобретать нечто новое. Модель,
разработанная Вами, получила высокую оценку политиков и ученых в
международном сообществе. Выполнение их достаточно было для процветания
Узбекистана, а имя первого президента Узбекистана вошло бы в золотую
шеренгу лидеров – реформаторов таких государств, как Германии (Л. Эрхард
и К. Аденауэр), Турции, США, Китая, Сингапура, Франции, Кореи уже при
жизни нынешнего поколения.

1.1 Исполнительная власть деформировала модель.

Принцип "деидеологизация экономики" на селе столкнулся с тоталитаризмом
и деспотизмом властных структур.
Принцип "верховенства Закона" трансформирован в лозунг: "Я здесь Закон".
Чем подкреплено право так заявлять хокимам, руководителям хозяйств, если
Вы говорили, что нельзя нарушать, даже "толику Закона"?
Принцип "государство – главный реформатор" искажен госчиновниками и они
выглядят, "как главные рэкетиры". Отбирают у фермеров выращенный урожай,
годами не рассчитываются за сданную фермерами продукцию, используют
постановления и распоряжения с целью изъятия товара у предпринимателей в
корыстных целях.
Принцип поэтапного проведения реформ не определен: о них говорят верхи,
но о них не знают низы. В политической жизни Узбекистана реформа
выглядит в поэтапном формировании партий "народных – демократов",
"социал-демократов", "национал – демократов", "либерал – демократов" по принципу назначения с хокимиятов "кому быть националом, а кому быть
либералом". В социально – экономической сфере реформа образования начата со строительства дорогостоящих колледжей и лицеев в степных районах и привело к ликвидации среднего образования. Принудительное навязывание специализации и ограничение географии образования привело к тому, что огромная масса подростков оказалась на улице. Национальная программа предусматривала резкий скачок в образовательной сфере. Процесс должен был начинаться с ранних лет развития ребенка. На селе детсады и ясли превращены в коровники. Но вызывает недоумение процесс реализации.

"Университеты коррупции" начинаются у учеников со школьной скамьи.
Бесплатных завтраки для учеников, который были введены в 1989 г. за 10
лет плавно перешли в организацию родителями "благотворительных" обедов для учителей. С мизерной зарплаты учителей хокимы распоряжаются снимать
проценты для погашения задолженности по коммунальным расходам. Делают это, например, в вилоятах "демократично". Под страхом увольнения учителя "добровольно" пишут заявления с просьбой удержать с зарплаты эти проценты за счет неуплаты других. В больницах за коммунальные
задолженности расплачиваются врачи, которым до конца года не будут
выплачивать зарплату. Сотрудникам коммунальных служб свои же
руководители под страхом увольнения запрещают требовать оплату
коммунальных расходов с работников прокуратур, сенаторов и им подобных.
Со своей стороны местные руководители, чтобы оправдать свой цинизм,
ссылаются на указания центральных органов власти, персонализируют их.
КЗПЛ открыто писал, как Хоким Самарканда дал "добро" разрушить добротные дома жителей, ссылаясь на интересы семьи президента. На самом деле представлял интересы одного самаркандского клана. Несколько лет в Фергане транспортные перевозки монополизировал некий "Дильшод". Он представлял себя ставленником дочери президента и держал всех в страхе.

Только недавнее вмешательство нашего координатора по Ферганской Долине Г.Маматханова, который дошел до Начальника Управления внутренних дел Ферганского вилоята, заставило исчезнуть со сцены этого Дильшода. Таких примеров много. Принцип сильной социальной политики потерял былую привлекательность 1989 – 96 годов. Вы говорили про переход к рыночным отношениям, который "должен сопровождаться осуществлением упреждающих сильных мер по
социальной защите людей". Это были не только слова, но и реалии. Чем
руководствуются ответственные лица, которые положили под сукно этот
принцип? Ваши рекомендации по поддержке нуждающихся слоев населения
заканчиваются плачевно для предпринимателей, которых на местах в
принудительном порядке заставляют выделять средства неимущим, инвалидам.

Организованная организационная неразбериха в местных структурах власти
позволяет значительную часть средств направлять не по назначению.

1.2 Негативные последствия искажения Модели развития.

Вы с первых дней руководства Узбекистаном, поставили вопрос, что бизнес
не может быть отождествлен с политикой. Это понимается, как приоритет
экономики над политикой. Но чиновничий капитализм перебросил бизнес "из огня, да в палымя" (сувдан кочиб, селга дуч булишди) фермерские хозяйства попали в сферу корыстных интересов приоритетных чиновников.

Приоритета законодательных актов оказался под сукном.
Вы определили конкретные задачи, стоящие перед бизнесом:
"одной из актуальных проблем сегодняшнего дня является безработица среди молодежи на местах", "фактор в обеспечении людей работой заключается в том, что в любых условиях необходимо жить, не теряя инициативности, предприимчивости, глубоко постигать секреты предпринимательства, быть в постоянном поиске…". В свое время, когда перестройка вошла в тупиковую зону, Вы поставили вопрос перед руководством бывшего СССР о Концепции
перестройки. Ее отсутствие, как Вы отмечали, приведет к непредсказуемым
последствиям. Сейчас мы предлагаем разработать концепцию государственной политики в сфере малого и среднего бизнеса. Надо поддержать с/х производство, защитить фермеров, предпринимателей. Это обеспечит в первую очередь серьезные вливания в бюджет. Для этого необходимы Ваша воля и политические гарантии от государства. Нравится кому или нет, но Вы являетесь цементирующим фактором в нашем обществе, где накопилось множество проблем, требующих решения. Без Вашего участия мы не видим пути их разрешения.

Деятельность аграриев, малого и среднего бизнеса связана с огромными
потерями не только из-за беспредела чиновничьего аппарата, но и
паразитирующих контролирующих органов. Мы предлагаем упростить
согласования и затрату средств, для открытия предприятий малого бизнеса,
чтобы в стране появился средний класс по примеру развитых стран. Сотни
тысяч небольших предприятий дадут возможность для молодежи обеспечивать себя работой, а семьям достойную жизнь, государству пусть и чиновникам пополнение кармана. В республике огромный отток рабочей силы, не говоря о моральных, семейных, нравственных издержках этого процесса. Мы в определенной степени пресекли издевательства над нашими гастарбайтерами в Украине, Казахстане, Кабардино-Балкарии, Башкорстане, Татарстане. В частности, проинформировали Генпрокурора России совместно с Российской Секцией МОПЧ о беспределе со стороны сотрудников правоприменительных органов в отношении наших соотечественников в Башкирии. Виновные
(оборотни из правоприменительной системы) привлечены к уголовной
ответственности. Совместно с казахстанскими правозащитниками помогли
перебраться через Павлодар домой в Фергану нашим соотечественникам, у
которых в Татарстане отобрали паспорта. Превратили в бесправных рабов в
буквальном смысле слова. Одним из организаторов трафика людей оказался сотрудник спорткомплекса Пахтакор. Мы предлагаем на первом этапе заключить межгосударственные соглашения, для облегчения положения вынужденных мигрантов. Создавая через малый и средний бизнес рабочие места для наших молодых людей, проблема вынужденных мигрантов была бы решена.

>Коррумпированность чиновников, которая расползается у нас, как спрут,
отторгает значительную часть бизнеса от правового пространства. В
предыдущем обращении мы приводили образное сравнение, что на 50 вагонов контрабандных продуктов, завозимых в Узбекистан, приходится только 4
вагона легально ввозимой продукции. Теперь цифра увеличилась не в пользу
бюджета. Контрабандных вагонов стало 54. Два месяца назад мы писали о
негативных фактах в Ферганском вилояте в системе "Донмахсулот". Недавно
к нам с коллективными письмами обратились сотрудники Кокандского
"Донмахсулот" по поводу смены директора А. Туракулова, назначенного туда
1.5 года назад. За время его работы были выплачены 6 – ти месячные
задолженности по зарплате, проделаны существенные преобразования в
социальной сфере предприятия. Мы ознакомились с этим на месте после
писем рабочих, где отмечен позитив. За это время со стороны "Кокандского
Донмахсулота" была оказана помощь и близлежащей школе, и жителям
близлежащих махаллей. Мы не компетентны вмешиваться в решение
Управляющего "Уздонмахсулот" об освобождение Туракулова с должности, но
мы призываем прислушаться к мнению рабочих и служащих, основываясь на
правдивости их оценок. К предыдущему директору такого отношения не было.
В бытность А. Азизходжаева вице-премьером, затем министром спорта и
культуры при непосредственном участии руководителя подразделения
министерства Ш.Султанова, получила новое рождение спортбаза министерства
"Бельдерсай" в Чимгане. Бывший руководитель, чимганский Сайло, превратил
государственную базу в свою вотчину, распродал госимущество (более 100
наименований), выручку клал в карман. С приходом нового начальником базы
мастера горнолыжного спорта И.Голубых возродился горнолыжный туризм,
заработала канатная дорога. Потекли деньги в бюджет, хотя до этого
налоговые органы не подозревали о существовании "точки". Местные
коррупционеры, пытались дважды создать аварийную ситуацию для
отдыхающих, чтобы вернуть на место Сайло. В последний раз открутили
кресло. Только строгий контроль "начальника канатки" Голубых за Техн.
Безоп. позволили дважды избежать трагедию. Заявление в органы милиции
никакого результата на дали. Местничество оказалось сильнее. Даже не
принимают во внимание, что Бельдерсай становится международной зоной
отдыха и спорта. Тогда же жители поселка Чимган рассказывали, что Вы
сказали об их детях, что это будущее поколение, которое должно быть
образованными и подготовленными к тому, что Чимган будет местом
международного туризма. Была построена школа, которая отвечала самым
высоким стандартам. Начиная от спортивных комплексов, вплоть до
компьютерных классов. После торжественного открытия и съемок компьютеры
исчезли, трансформатор вывезен, и школа была обесточена. 4 месяца школа
не функционировала. После нашего обращения в Кабмин все было
возвращено. Коррупционеры сопротивляются, а местные органы власти им
попустительствуют.
Окончание следует.

По поручению Правления Рабочей группы, бывший председатель
незарегистрированной Партии Аграриев и Предпринимателей, председатель КЗПЛ -
Захидов Марат.
08 Октября 2007 г.