>В Кыргызстане ветви дерева власти постепенно обрубаются, и оно скоро может превратиться в голый вертикальный столб.

Президент Курманбек Бакиев, еще в феврале прошлого года говоривший в парламенте: "Я твердо заявил, что нынешний парламент должен и будет работать положенный ему по конституции срок", - на другой день после недавнего октябрьского референдума по конституции, распустил парламент.

Результаты предыдущего референдума по изменению конституции, проведенного тогдашним президентом Аскаром Акаевым в феврале 2003 года, утверждал парламент. Теперь новая редакция конституции действует де-факто без чьих-либо утверждений, правда, к этому вопросу еще может вернуться новый парламент, досрочные выборы в который назначены на 16 декабря. Но в нем кресло спикера с большой вероятностью может занять человек из ближнего круга президента - Адахан Мадумаров, включившийся в выборную кампанию и ушедший 20 ноября в отставку с поста государственного секретаря. Вертикаль власти тогда еще более выпрямится.

Председатель Конституционного суда Чолпон Баекова, также занявшая лидирующее место в списке провластной партии "Ак жол", пока в отставку не подала, но имеет неоценимые заслуги перед властью в формировании нынешней ситуации. Ее 15-летний срок пребывания во главе Суда заканчивается в 2008 году, и она тоже может претендовать на должность спикера. Слова Мадумарова во время объявления своей отставки о том, что все должны действовать в рамках закона, можно толковать как выпад в сторону Баековой, становящейся теперь как бы конкурентом Мадумарова, но власть всегда может возразить, что в отсутствие парламента и действующего на полулегитимной основе правительства, нельзя обезглавливать Конституционный суд.

Референдум по новой конституции был проведен 21 октября именно после сентябрьского решения Конституционного суда, в результате которого страна вернулась к конституции 2003 года с необъятными полномочиями президента. Оппозиция была поставлена перед фактом и особенных протестов не выразила - после закончившихся фиаско апрельских митингов, народ бы уже никак не поддержал новые протесты, и, в связи с этим, руководство страны могло бы наградить орденом вдохновителя недавних оппозиционных акций Феликса Кулова.

Вместе с конституцией, вынесенной и принятой на октябрьском референдуме, был принят и новый Избирательный кодекс, и в оба текста по ходу дела вносились изменения. Одно из таких дополнений было сделано указом президента от 10 октября: "Из распределения депутатских мандатов по единому избирательному округу исключаются партии, списки кандидатов которых получили:

1) менее 5 процентов голосов избирателей, включенных в списки избирателей, в целом по республике;

2) менее 0,5 процента голосов избирателей, включенных в списки избирателей, по каждой области, городам Ош и Бишкек".

Второй, малозаметный на первый взгляд региональный порог - каждая партия должна набрать в каждом регионе и двух крупнейших городах страны не менее 0,5 процента голосов - особых протестов поначалу не вызвал, так как всем было понятно, что это ограничение связано с числом избирателей в каждом регионе, иначе не нужно было делить эти ограничения на два пункта, - 5,0 и 0,5 процента - если оба порога исчисляются от одного количества.

Однако сами некоторые партийцы подняли вопрос - от какого числа считать эти 0,5 процента, и власть, увидев сомнения в обществе, решила использовать их в свою пользу. В отсутствие парламента и при бездействующем Конституционном суде, Центральная избирательная комиссия 19 ноября простым голосованием решила, что это ограничение в 0,5 процента должно исчисляться от общего числа избирателей.

Наименьшее число избирателей зарегистрировано в Таласской области - 120 тысяч 860 человек, и 0,5 процента от них составляет примерно 600 человек. С одной стороны, это слишком низкий порог для выборов, но если считать от общего числа избирателей (всего в стране зарегистрировано около 2,7 млн имеющих право голоса граждан), получается, что в каждом регионе каждая партия должна набрать не менее 13 тысяч 500 голосов. То есть главным порогом для всех партий окажется самая малочисленная Таласская область - даже при стопроцентном участии ее избирателей в выборах и максимально равномерном распределении голосов между партиями, в парламент пройдет не более девяти партий. Если же учесть, что большинство голосов должны собрать 3-4 партии, то только они и пройдут в парламент, и даже в этом случае голосов Таласской области может не хватить на четыре партии.

Но главное - при таком толковании закона размывается сама суть пропорционального представительства, так как 0,5 процента от общего числа избирателей - постоянная величина. Более десяти партий Кыргызстана, включая "Ата-Мекен", "Асаба", "Ар-Намыс" и социал-демократов, назвали 20 ноября новое толкование регионального порога в 0,5 процента "драконовской" мерой.

Нарын АЙЫП,
20/11/2007