>После многозначительной паузы Центризбирком Кыргызстана объявил, что 0,5 % процента в Кодексе о выборах надо понимать эквивалентным 13 тысячам голосов избирателей. Это значит, что претендующие на места в новом парламенте Кыргызстана политические партии должны набрать в каждом отдельном регионе, под которым все понимают областную административную единицу, минимум 13 тыс. голосов избирателей. ЦИК Кыргызстана произвела расчеты из общего количества электората в стране, приравняв его 2,5 млн избирателей. При этом большинство Центризбиркома исходило из негласного руководства – каждая партия на выборах должна получить повсеместное представительство среди населения. Другими словами, сколько бы людей не проживало в каждом отдельном регионе, для победы на выборах политическая партия обязана получить как минимум 13 тыс голосов избирателей. При этом члены ЦИК аргументировали, что в Таласской области общее количество избирателей составляет 130 тыс человек и получается, что для победы любая партия должна получить поддержку в этом регионе не менее 10 % голосов избирателей. Хотя в наиболее густонаселенном регионе страны, Джалалабадской области, общее количество избирателей составляет около 450 тыс. человек. И набрать там 13 тыс голосов в свою поддержку значительно легче, чем в Таласской или Нарынской областях. При этом известный и общепризнанный факт внешней миграции жителей провинции Кыргызстана не был учтен. Между тем на юге реальное количество электората заметно ниже официально объявленного. Политические партии уже выразили свое негативное отношение к этому решению ЦИК и, после обсуждения, направили официальный запрос на имя президента страны дать разъяснение, почему ЦИК республики превысил свои полномочия при толковании статей Кодекса о выборах в Кыргызстане. По мнению лидеров 11 политических партий, в отсутствии парламента страны его полномочия переходят президенту, и только он имеет право принимать важные решения. По заявлению ряда оппозиционных партий, лишь президент имеет право принимать то или иное решение по выборам. По словам одного из лидеров партии "Ата-Мекен" Кубатбека Байболова, "нынешняя власть пока еще не приватизировала страну и должна считаться с мнением большинства, а большинство не принимает решение ЦИК по 0,5 процентов". В своем обращении к президенту лидеры 11 политических партий предупредили, что в случае затягивания ответа и разъяснений, они будут вынуждены пойти на более конкретные меры, при этом не уточнив, какими эти шаги могут быть. К удивлению наблюдателей, обращение лидеров 11 политических партий, подписавших обращение к президенту, поддержала и председатель исполкома партии власти "Ак-жол" Эльмира Ибраимова, которая также выразили не согласие с решение ЦИК по 0,5 %.
По мнению ряда политологов и экспертов, ноу-хау Кыргызстанского Центризбиркома требует тщательного изучения, поскольку подобного в практике проведения парламентских выборов по партийным спискам им не известно. По крайней мере, в пространстве СНГ такое решение принимается впервые. За этим шагом многие политические партии Кыргызстана видят непреодолимый барьер на пути в парламент для всех, не исключая и партию власти.

Вероятно, за принятием этого решения стоит определенная задача, выполнение которой может привести к совершенно неожиданным последствиям. Внимательное изучение партийных списков на участие в предстоящих выборах, показывают, что практически все выдвинули из своих рядов в первую десятку наиболее известных, активных, в большинстве случаев оппозиционных или бывших оппозиционных (то есть, для власти не совсем своих) политических деятелей. Список партии "Ата-Мекен" возглавляет "главный" оппонент нынешней власти Омурбек Текебаев, за ним идут Кубатбек Байболов и Темир Сариев, также непримиримые оппоненты властей Кыргызстана. Социал-демократическую партию возглавляет также известный своей критикой бывший депутат Омурбек Бабанов. Известны позиции и других представителей этой партии – Эдиль Байсалов, неожиданно для многих увидевший в нынешней власти нужных для страны людей, не сумевший найти общего языка с лидерами оппозиции Бакыт Бешимов, больше тяготевший к оппозиции бывший депутат парламента Осмон Артыкбаев. Неожиданным стал отказ от участия на выборах основателя партии, бывшего оппозиционного лидера, а ныне премьер-министра Алмазбека Атамбаева. Есть мнение, что за этим решением кроется задача обеспечения для своей партии административной поддержки во время выборов, хотя возможны и более тонкие планы и цели.
Список партии "Асаба" возглавляет новоиспеченный критик и новый оппозиционер-нарколог Женишбек Назаралиев, не менее опасен для власти и Азимбек Бекназаров. А список партии "Ар-Намыс" вообще возглавляет инициатор и организатор апрельских митингов, бывший "соратник" по тандему, а ныне оппонент главы государства Феликс Кулов. В список включен и другой известный политик Эмиль Алиев, один из основателей партии и ближайший соратник ее лидера. Новоиспеченная партия "Туран" включила в свой список бывших депутатов парламента, считающихся вовсе не лояльными к нынешней власти Тайырбека Сарпашева, Каныбека Иманалиева, бывших министров во времена предыдущей власти Окмотбека Алмакучукова и Нелю Бейшеналиеву. Не менее известные политики возглавляют партийные списки и других политических партий.

В этой череде как-то не логично, если не странно, выглядит список первой десятки партии "Ак жол". Во главе списка числится председатель Конституционного суда страны Чолпон Баекова, которая не может покинуть свой пост в отсутствие парламента, несмотря на требования Кодекса о выборах. Вынужденно покинувший свою должность бывший Госсекретарь Адахан Мадумаров числится вторым, а ректор Славянского университета Владимир Нефадьев третьим. Хирург Эрнст Акрамов и глава представительства международной организации АРИС в Кыргызстане Эльмира Ибраимова идут за ними. В первую десятку списка включены и бывший депутат, осмелившийся остро критиковать президента принародно, а затем неожиданно подыгравший властям Кабай Карабеков, и известный политолог Зайнидин Курманов. Вопрос заключается в том, насколько все названные политики олицетворяют идеи и цели партии, списки которых возглавляют? Насколько адекватны занимаемые им места в списке в партийном строительстве и работе партии в целом? Большинство из названных партий действительно созданы и по праву возглавляются теми политиками, которые и возглавили партийные списки для участия на выборах. Ряд партий могут гордиться указанными именами, их имена известны большинству населения страны, они активны и пытаются играть позитивную роль в развитии партийного строительства. За исключением партии "Ак жол". Лишь одно имя среди первой пятерки в списке имеет непосредственное отношение к деятельности партии – Эльмира Ибраимова. Все остальные номенклатурно выбранные и назначенные по указанию истинных лидеров партии общественные деятели. Ч.Баекова никакого отношения к партии "Ак жол" не имела, и иметь не могла. Включение ее в партийный список оценивается как реверанс со стороны властей за "правильно" принятое решение Конституционного суда перед роспуском парламента Кыргызстана. Практически за то же в первую десятку включен и К.Карабеков, а другой его коллега по Конституционному делу Мелис Эшимканов уже получил по "заслугам", возглавив Национальную телерадиокорпорацию. Свою долю "благодарности" получил и бывший Госсекретарь, неожиданно поднявший "бунт на корабле" из-за решения назначить бывшего Госсекретаря предыдущей власти на должность в Посольстве Кыргызстана в Лондоне. Его демарш был вовремя потушен отменой решения по Посольству, а он сам неожиданно для многих включен в партийный список вторым по счету, хотя первоначальные намерения относительного него были другие. Поскольку он также ровным счетом никакого отношения к строительству "Ак жол" до сих пор не имел, его включение в список воспринимается как "директива сверху". Проявлявшая завидную активность до назначения парламентских выборов партия "Содружество" неожиданно решила слиться с "Ак жол" сразу после того как было объявлено о ее создании, что указывает на согласованность действий и единство целей этих двух партий. Из этого следует вывод, что сторонники "Содружества" теперь должны поддержать партию власти "Ак жол" во время выборов. Отсюда и закономерное включение В.Нифадьева в первую пятерку списка, поскольку по расчетам он может обеспечить поддержку русскоговорящего электората. Еще один представитель нацменьшинств в Кыргызстане, доселе беспартийный Эрнст Акрамов, вероятнее всего не думал, не гадал, что может войти в лидеры партийного списка "Ак жол". Они числятся в списках с определенной целью, которая вовсе может оказаться не связанным с итогами выборов. А пока они должны быть фоном, на котором партия "Ак жол" может набрать нужное количество голосов на выборах. Этим самым партия власти обеспечивает широкое представительство и женщин, и нацменьшинств, и молодежи. То есть, плюсы очевидны. Но означает ли их лидерство в партийном списке настоящее лидерство в будущем парламенте – вопрос далеко не праздный и очень принципиальный. Исходя из качественного состава и лояльности к нынешней власти, скорее всего это не так. Иначе можно было бы ожидать в партийном списке хотя бы намеки на наличие истинных лидеров партии.
Из представленных партийных списков, а также с принятием решения о применении выборной технологии "кыргызское ноу хау" с 0,5 процентами в регионах от общего количества избирателей, следует логический вывод – предстоящие парламентские выборы могут оказаться признанными не состоявшимися!

Из 6 пункта статьи 77 Кодекса о выборах Кыргызской Республики следует, что "ЦИК признает, что все депутатские мандаты … остались нераспределенными, если все политические партии исключены из распределения депутатских мандатов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. В этом случае ЦИК назначает … повторные выборы". Из пункта 2 этой статьи следует, что "Из распределения депутатских мандатов … исключаются политические партии, списки которых получили:
-менее 5 процентов голосов избирателей, включенных в списки избирателей в целом по республике.
-менее 0,5 процента голосов избирателей, включенных в списки избирателей, по каждой области, г. г. Бишкек и Ош".
Последнее решение ЦИК Кыргызстана, которое уравняло 0,5 процента к 13 тыс голосов, лишь усугубило положение всех партий, если только не будет применен административный ресурс. Поэтому, несмотря на бравадные заявления лидеров ряда партий о том, что этот порог для них не проблема, реальная ситуация в условиях только-только зарождающейся партийной системы весьма тяжелая для всех.
По уже неоднократно практикуемым в Кыргызстане правилам, на повторных выборах в парламент уже выдвигавшиеся кандидаты теряют право выдвигаться повторно, независимо от того, по одномандатному округу или по единому они выдвигались. Об этом есть разъяснение и Минюстиции Кыргызстана. Таким образом, если выборы будут признаны не состоявшимися, все включенные в партийные списки кандидаты автоматически потеряют право на участие на новых выборах. Этим самым все оппозиционные лидеры лишатся права участия на них. А на повторных выборах, реальность которых вполне допустима, в партийных списках всех партий вынужденно будут числиться новые люди, среди которых могут быть сильные представители от партии власти и менее известные и менее опытные представители от других партий. Таким образом, на вполне легитимных основаниях власти Кыргызстана обеспечат отстранение от активной политики и трибуны у многих лидеров оппозиции.

Вероятно, такая картина фантастична, но исключать подобный результат не следует. Первый опыт проведения парламентских выборов по партийным спискам в любой стране было бы большим испытанием для общества и тем более в такой стране как Кыргызстан. Тем не менее, решение перехода на выборы парламента по партийным спискам является бесспорным прогрессом и историческим шагом в истории суверенного Кыргызстана. Уже после первых трудных парламентских выборов по партийным спискам общество Кыргызстана приобретет колоссальный опыт. И поэтому первый шаг в создании партийного парламента имеет неоценимое значение в партийном строительстве и значит многое для страны вообще. Уже список из 102 зарегистрированных Минюстиции Кыргызстана политических партий сократился из-за слияний. А из 50 проявивших желание побороться за мандаты в парламенте партий реально участвовать на выборах остались лишь 22. Сколько из них на самом деле будут допущены на выборы, объявит Центризбирокомом после детального изучения представленных документов до начала предвыборной кампании, которая начнется 26 ноября.

^Кубан Абдымен
abdymen@yahoo.com